增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)主要流程解析

2019-01-31 21:01:21 愛能界作者:曾沛　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2019年1月，地方政府或園區(qū)政府以及各省（市）發(fā)改委能源局都在積極申報(bào)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目申報(bào)基本已經(jīng)截止，不久

2019年1月，地方政府或園區(qū)政府以及各省（市）發(fā)改委/能源局都在積極申報(bào)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目申報(bào)基本已經(jīng)截止，不久的將來增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目就會(huì)迎來新一批成員。

（來源：微信公眾號(hào)“愛能界” ID:en_nergy 作者：曾沛）

本文將第四批試點(diǎn)申請(qǐng)流程進(jìn)行了總結(jié)，梳理了典型申請(qǐng)流程。同時(shí)由于各省實(shí)際情況不太一樣，其申請(qǐng)過程略有差別。同時(shí)，為給項(xiàng)目后期落地提供指導(dǎo)，本文也重點(diǎn)分析了試點(diǎn)申請(qǐng)以后直至項(xiàng)目運(yùn)營的主要環(huán)節(jié)。

增量項(xiàng)目

以下類型項(xiàng)目可以作為增量項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào)：

（1）新建的110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和 220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。

（2）已納入省級(jí)相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項(xiàng)目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項(xiàng)目。

（3）電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實(shí)際完成投資不足10％的項(xiàng)目。

1.1申報(bào)流程

（1）地方政府或園區(qū)政府（潛在投資方可協(xié)助政府）編制試點(diǎn)方案，簡(jiǎn)要寫明項(xiàng)目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容，將試點(diǎn)方案上報(bào)區(qū)（地市）發(fā)改委；

（2）地市（區(qū)）發(fā)改委初步查看試點(diǎn)方案，可以征詢相關(guān)單位相關(guān)意見后（例如配電區(qū)域），選擇是否將該項(xiàng)目上報(bào)給?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局；

（3）省（市）發(fā)改委/能源局審查初步報(bào)告，篩選符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，附上相關(guān)部門和單位關(guān)于配電區(qū)域劃分和配電網(wǎng)價(jià)格核定的意見后，正式報(bào)送至國家發(fā)展改革委。

（4）國家發(fā)展改革委（運(yùn)行局、體改司）和國家能源局（電力司）將聯(lián)合組織第三方專家成立評(píng)估工作組，集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

1.2試點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)后管理流程

增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目獲批后到正式運(yùn)營，相關(guān)落地流程一般包括以下6個(gè)步驟：

（1）地方政府部門主導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告的編制和評(píng)審；

（2）當(dāng)項(xiàng)目決定采取特許經(jīng)營實(shí)施路徑后，地方政府部門組織項(xiàng)目特許經(jīng)營實(shí)施方案的編制和評(píng)審；

（3）地方政府部門通過市場(chǎng)化方式確定項(xiàng)目業(yè)主并簽訂合同；

（4）由地方相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)配電區(qū)域劃分，由能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）；

（5）配網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目可研，報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng)；

（6）地方價(jià)格主管部門核定配電價(jià)格。

存量項(xiàng)目

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)合法投資、建設(shè)和運(yùn)營的配電網(wǎng)，可以作為存量項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào)。

2.1申報(bào)流程

（1）符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復(fù)的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，已確定業(yè)主的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目投資者直接向省政府相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，申請(qǐng)文件寫明項(xiàng)目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容。

（2）?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查申請(qǐng)文件后，可直接將其列入申報(bào)試點(diǎn)，正式報(bào)送至國家發(fā)展改革委。

（3）國家發(fā)展改革委（運(yùn)行局、體改司）和國家能源局（電力司）將聯(lián)合組織第三方專家成立評(píng)估工作組，集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2試點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)后管理流程

存量類的試點(diǎn)項(xiàng)目獲批后到正式運(yùn)營，相關(guān)落地流程一般只包括以下4個(gè)步驟：

（1）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工程實(shí)際需要，地方政府部門主導(dǎo)配網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的修編和評(píng)審；

（2）能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），并在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明配電區(qū)域；

（3）根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)行配網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)及建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目可研，報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng)；

（4）地方價(jià)格主管部門核定配電價(jià)格。

需要說明的是，該類項(xiàng)目是否需要地方政府部門與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同，取決于項(xiàng)目開展的方式和項(xiàng)目合作的性質(zhì)。

原標(biāo)題:增量配電業(yè)務(wù)主要流程解析

責(zé)任編輯：葉雨田

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