供電業務在國內主要包括配電業務和售電業務。我國供電業務的發展與國民經濟40年來改革發展息息相關，從電力系統“重發輕供不管用”，到“用上電、用好電、好用電”，數代供電人披肝瀝膽、迎難而上，響應時代的號召，為經濟社會發展保電保供，作出了巨大的努力和貢獻。

40年供電業務的巨大成就

改革開放之初至2012年，我國電力工業用34年才徹底擺脫了電力供應緊張的局面，在此階段電力行業流傳的“重發輕供不管用”并不是一句戲言，而是切實存在的現實。

改革開放之初至20世紀90年代，有限的資金盡可能地被用來投資電源和輸電線路，竭盡全力解決電力供應問題，努力提高供應能力，80后之前的幾代人對兒時經常停電、限電習以為常。配網建設在忍耐和等待中，難免在資金上為電源和輸電網投資讓路，但是“用上電、用好電”始終是供電人在各種困難之下孜孜以求的奮斗目標。

改革開放的40年，是我國經濟發展書寫奇跡的40年。我國的經濟規模從1978年的3679億元人民幣增長到2017年的82.71萬億元人民幣，占世界經濟的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%。從2010年起我國穩居世界第二大經濟體。在這樣的發展奇跡的背后，我國的供電人利用一切條件，為經濟增長和社會進步提供了強力保障和巨大動力。

歷經40年的建設，全國電網建設取得了舉世矚目的成就，最高電壓等級從220千伏、500千伏逐步發展到當前的1000千伏、±800千伏，電壓層級分布日趨完善。截至2017年底，全國220千伏及以上輸電線路總長達到68.8萬千米，是1978年的30倍，變電容量達到40億千伏安，相比改革之初增長了157倍多。電網成為滿足人民美好生活需要的重要保障。我國電網規模2005年以來穩居世界第一，電網建設總體保證了新增17億千瓦電源的接入，滿足了新增電量6萬億千瓦時的供電需求，有力支撐了社會經濟的快速發展。

同時，隨著我國經濟實力的增強，供電業務的裝備和水平也得到大大提升，供電服務水平也大幅提升，10分鐘繳費圈、遠程購電抄表、半小時搶修到場等硬件裝備和部分地區服務水平已經在世界范圍內進行趕超。在特高壓、智能電網、大電網運行控制和新能源并網等領域取得一批重大成果，部分核心技術實現從“追趕、跟隨”到“中國創造”“中國引領”。

今年，世界銀行發布最新版《2019年營商環境報告：強化培訓，促進改革》。報告顯示，在全球190個經濟體中，中國營商環境全球排名由去年的第78位快速躍升至第46位。其中，我國“獲得電力”指標排名第14位。“獲得電力”排名提升速度和得分提升速度，在營商環境評價體系的全部10個指標中均位居第一。這是世界頒給我國供電人的“國際勛章”。

我國供電業務在普遍服務方面進展尤甚，40年來前后共計有7億多人脫貧，電力不僅支撐了我國工業的高速發展，滿足了城市的消費，還大力服務于農村經濟發展、農民生產生活。通過全面解決無電地區人口用電問題、大力推進城鄉配電網建設改造和動力電全覆蓋、加大電力扶貧工作力度，電力普遍服務水平顯著提升，2017年人均用電量達4550千瓦時，約是1978年的16倍，已接近世界平均水平。

改革開放之初，我國的農村電氣化水平極低，曾有老師傅回憶農網薄弱負荷水平低，培養青年調度員都用低谷段農網練手，落后水平可見一斑。從1982年起，隨著“自建、自管、自用”和“以電養電”等政策的實施，全國農村電氣化建設有序推進。1983年、1990年、1996年，國家先后組織了三批共600個農村水電初級化試點縣建設。1996年，全國有14個省(市區)實現了村村通電、戶戶通電。截至2012年底，全國還有273萬人口沒有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內蒙古、西藏等偏遠地區。國家能源局審時度勢，于2013年正式啟動《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013~2015年)》。至2015年底，隨著青海省果洛藏族自治州班瑪縣果芒村和玉樹藏族自治州曲麻萊縣長江村合閘通電，全國如期實現“無電地區人口全部用上電”目標。

農網改造升級也帶動了農村經濟社會發展。改革開放之初，農村電網薄弱，20世紀90年代以來，國家保持持續投入。1998年以來，陸續實施了一二期農網改造、縣城農網改造、中西部地區農網完善、無電地區電力建設、農網改造升級工程。2016年啟動新一輪農村電網改造升級工程，在國家直接投入和農網還貸基金的支持下，截至2017年底，新一輪農網改造升級三大攻堅任務“農村機井通電”“小城鎮中心村農網改造升級”“貧困村通動力電”順利完成，顯著提升了農村供電能力，農村電力消費快速增加，帶動了農村消費升級和農村經濟社會發展。

一路崎嶇、奮力開拓，目前，全國供電可靠率超過99.81%，其中城市超過99.94%，農村超過99.77%，部分地區甚至超過99.99%。供電人交出了從“用上電”到“用好電”的優秀答卷。

新起點供電業務面臨的挑戰

站在新起點，生產力發展水平與人民群眾日益提高的要求不相符成為經濟發展的主要矛盾，供電業務也不例外，供電業務受到了新的挑戰：

一是供電業務依托的配電網發展仍然滯后，發展不平衡。從電力工業發展規律來看，電力供應平衡后，輸電網投資占電網投資比例逐步縮小，配電網投資將大幅上升，占到電網投資的六成以上。雖然近年來配電網投資力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，配電網尤其是中壓配電網發展仍然滯后，城市與農村、東部與中西部電網發展不平衡問題依然突出。配電自動化水平較低。配電自動化處于起步階段，故障診斷、隔離和恢復時間較長，無法實現網絡重構和自愈。體現為互供能力差，直觀感受為恢復供電時間長。

二是配電網信息化水平低，基礎建設不適應新業態、新技術發展的要求。過去配電網建設為電源和輸電網建設讓路，配電網投資少，建設水平低，導致配網通信及信息系統發展相對滯后，缺少信息獲取渠道。體現為管理精細化程度差，數據、圖形和信息無法對應，甚至存在某種意義上的“盲點”。造成配電網交互能力差，不能夠適應分布式能源的快速發展和綜合能源系統的需要。

三是供電業務的管理體制不適應電力體制改革的新要求，市場化水平低。供電業務長期保持壟斷經營，業務設置、人才培養都不能適應電力競爭的需要，企業政府化的傾向仍然較為嚴重，面對新的配網業務和售電業務投資主體的競爭能力較差。特別是缺乏獨立的配電價格、尚無舉措解決交叉補貼，存量供電企業難于擺脫吃購售價差養家糊口的生存方式，供電業務的盈利和輸電業務的盈利邊界難于界定。供電企業難以集中精力做好配電服務轉型和承擔好兜底服務職責。

新起點展望新的供電業務發展

面對形勢的新變化和現實中存在的不足，供電業務將一方面持續“補課”，另一方面將積極轉型，迎接時代大潮。站在改革開放40年的新起點上，供電業務將呈現新的發展趨勢：

一是供電圈子里新面孔會越來越多，供電業務分工越來細。新一輪電改必將推動供電業務細分為售電業務和配電業務，推動售電業務放開和增量配網投資主體多元化，這將為幾十年不變的配電、售電圈子帶來很多熟悉的“陌生人”。目前，全國在交易機構公示的售電公司已達3000余家，除了發電企業、電力用戶、傳統電網企業背景的售電公司外，以傳統涉電涉能(源)行業企業為母體的售電公司也已大量出現，部分售電公司還由一些“跨界”的投資主體設立。售電公司的進入，活躍了直接交易，帶動了各種營銷方式的出現。截至目前，國家已經批準了三批增量配網項目試點，基本實現全國各地市全覆蓋，國內的配電網項目投資第一次向社會主體開放。配售電業務引進的這些新主體，帶有明顯的“負熵”特點，沒有電力系統的固有思維和歷史負擔，拒絕接受一些“潛在的排序和規則”，要求對等的經濟地位和公平合理的商業秩序，成為了電力交易市場化過程中要求打破計劃運行和管理體制最為堅決的一個群體。將與傳統的供電業務從業者積極地開展“同質競爭”，帶來新的資金，加快配電網建設和信息化，并且推動用戶網轉化為配電網企業，同時提高售電服務水平。

二是供電業務日益與分布式電源、綜合能源相融合，新業態趨勢日益明顯。電能屬于高品質能源，“好用電”是未來的大勢所趨，電能替代的比例將越來越高。國外的綜合能源服務商主要包括電力、油氣、設備企業和分布式發電商等，由于我國氣網的發展剛剛起步，尚不具備條件，未來我國綜合能源的網絡平臺只能是配電網，配電網需要逐漸具備對分布式能源的實時監控能力，具備針對每個用戶的半小時結算能力，平抑不穩定能源增加對系統穩定性帶來的負面影響，具備成熟的信息通訊技術。同時，配電網不再單向作為輸電網的終端，而是會在批發市場時序價格引導下，出現配電網和輸電網電能量流的互動。配電網轉化為綜合能源網(也可以成為有源配網)之后，電力需求不再是完全剛性，受配網為載體的綜合能源市場交易情況影響，需求側響應能夠更好地為電力系統的安全、經濟、穩定運行做出貢獻。

三是供電業務的新變化呼喚綜合人才，電力市場化人才快速成長。隨著增量配網和售電業務放開，供電業務需要具有競爭意識，熟悉電力市場環境下配售電服務的綜合型人才。特別是以配電網為平臺的分布式電源和綜合能源發展，呼喚新鮮血液注入供電企業。新一輪電改開始后，海外專家回國創業或從業已有一定趨勢，大量的國內從業人員開始面向市場化尋求本職工作中遇到問題的答案。微信等信息化工具成為關注市場化人群尋找志同道合伙伴，研究實際問題和探求解決方案的有力工具。各種涉售電業務、增量配網投資的論壇培訓層出不窮。未來可能會有這樣一個趨勢，在體制內供電企業和體制外供電企業人員交流頻繁的基礎上，“海龜”們的擇業方向不再是輸電網和交易機構，而是轉向最為活躍的新供電企業。也許用不了多久，一個供電企業沒有三個、五個專業化的“海龜”，領導出門都不好意思跟客戶打招呼。相信經過幾年沉淀，熟悉新供電業務的綜合型“明白人”越來越多，將為改革的進一步深化提供一定的人才儲備，準備人才基礎條件。頭腦風暴，反過來必將持續推動供電體制改革。

時代的腳步永不停歇，如大江東去不舍晝夜。

困難從來都是供電人奮進的號角，崎嶇蜿蜒從來都是供電人熟悉的道路，幾十年來以“人民電業為人民”為奮斗目標的供電人一定給出讓社會滿意的答卷。回顧過去讓我們滿懷豪情，展望未來讓我們再燃斗志，路漫漫，其修遠兮，供電人將上下求索。