12月13日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室舉行了增量配電項目電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)儀式，向山東黃金電力有限公司頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，這是山東頒出的首張增量配電電力業(yè)務(wù)許可證，標(biāo)志著山東增量配電業(yè)務(wù)改革試點邁出實質(zhì)步伐，電力體制改革再進一步。

兩個突破，示范引領(lǐng)增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展

山東黃金電力有限公司存量配電網(wǎng)始建于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過三十年的發(fā)展，目前已涵蓋9個相對獨立的配電區(qū)域，擁有3座110kV變電站，供電線路總長300余公里，為區(qū)域內(nèi)十余個黃金礦山及周邊部分工商業(yè)用戶、居民用戶和農(nóng)業(yè)排灌保障用電，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

山東黃金電力有限公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的頒發(fā)，實現(xiàn)了我省配電市場的兩個突破。

一是突破現(xiàn)狀，示范引領(lǐng)意義重大。由于歷史原因，隨著電力工業(yè)和能源、礦產(chǎn)、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，全省逐漸形成了以國家電網(wǎng)為骨干、工礦企業(yè)區(qū)域性配電網(wǎng)為補充的電網(wǎng)架構(gòu)，存量配電網(wǎng)已具備一定規(guī)模。山東黃金電力有限公司電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，是持續(xù)推進增量配電業(yè)務(wù)改革的成果，為解決歷史遺留存量配電網(wǎng)合法、合規(guī)運行問題指明了方向。

二是突破壟斷，激發(fā)市場競爭活力。打破全省配電網(wǎng)只有國網(wǎng)公司一家合法運營的壟斷格局，引入了社會資本投資建設(shè)配電項目，不斷促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，不斷提高配電運營效率，不斷提升電力市場競爭活力，全面助推電力體制改革向縱深發(fā)展。

三個主動，為電力業(yè)務(wù)許可決定保駕護航

增量配電改革是國家電改在達成“放開兩頭”的目的后，進入輸配電價格改革的“深水區(qū)”重大舉措。為推動售電側(cè)改革，引導(dǎo)存量配售電主體合規(guī)經(jīng)營，山東能源監(jiān)管辦立足職能主動深入調(diào)研、主動爭取政策支持、主動引導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進電力業(yè)務(wù)許可(供電類)工作，并實現(xiàn)了全省增量配電改革的重大突破。

一是主動深入調(diào)研，做好增量配電業(yè)務(wù)摸底工作。為摸清山東省配電網(wǎng)現(xiàn)狀，山東能源監(jiān)管辦先后赴勝利油田、山東黃金電力、兗礦集團、棗礦集團和壽光羊口濱海開發(fā)區(qū)等增量配網(wǎng)主體，以及中德生態(tài)園、泰開工業(yè)園等微電網(wǎng)主體進行實地調(diào)研，充分了解擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電企業(yè)經(jīng)營狀況和存量配電網(wǎng)建設(shè)運維情況，聽取供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請人對許可及證后監(jiān)管工作的意見建議，為全面開展增量配電業(yè)務(wù)許可核發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

二是主動爭取政策支持，解決存量配電業(yè)務(wù)許可申報關(guān)鍵性問題。在推進配售電側(cè)改革過程中，山東黃金電力有限公司等存量配電網(wǎng)運營企業(yè)，面臨“三供一業(yè)”移交和配網(wǎng)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬問題，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，山東能源監(jiān)管辦就存量配電項目許可申報過程中遇到的問題專門向國家能源局請示匯報，獲得國家能源局的政策支持，明確了油田礦山等非電網(wǎng)企業(yè)存量配電項目核準(zhǔn)認定等關(guān)鍵性問題。有力推進了存量配電項目許可核發(fā)進程。

三是主動引導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好存量配電項目各市場主體協(xié)調(diào)工作。山東能源監(jiān)管辦積極推進配售電側(cè)體制改革，充分發(fā)揮不同所有制市場主體的作用，大力推進山東黃金電力有限公司等歷史遺留存量配電項目許可工作。通過多次集中召開座談會，現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，解答雙方政策疑問，協(xié)調(diào)雙方爭議區(qū)域，編制區(qū)域劃分基本原則，為最終配電區(qū)域的劃分和電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

隨著電力體制改革的深入，山東能源監(jiān)管辦將繼續(xù)深入研究把握政策導(dǎo)向，加大對增量配電試點項目和存量配電項目的支持力度，進一步加快推進增量配電改革和許可審查核發(fā)工作，不斷推動山東能源變革，全面服務(wù)于全省新舊動能轉(zhuǎn)換。