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干貨|最新最全地方增量配電政策匯總,這些你都知道嗎?

2018-11-29 08:40:42 北極星售電網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
要論最給力的地方,那非四川省莫屬,四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好增量配電業(yè)務(wù)試點工作的通知》,其中提出的國網(wǎng)不得控股、無需繳納基本電費、獲批兩月內(nèi)確定業(yè)主幾點要求全部直戳增量配電改革痛點,業(yè)內(nèi)人士紛紛點贊。

2016年10月11日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《有序開放配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》,文中提到:鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng),通過競爭創(chuàng)新,促進配網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)的同時提高配電網(wǎng)運營效率 。

之后,各部委、地方接連出臺多個文件,推動了增量配電網(wǎng)相關(guān)工作的開展,吸引了各方資本的積極參與,一時間“增量配電”成電改進程中最受矚目的熱點之一,北極星售電網(wǎng)整理了各地出臺的26個增量配電相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn),電力大省江蘇為出臺相關(guān)文件最多的省份,并占據(jù)兩個“全國首個”席位。其中有第一個省級增量配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范綱要——《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》;全國首個增量配電網(wǎng)供電服務(wù)規(guī)范——《江蘇增量配電網(wǎng)供電服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》。對于增量配電業(yè)務(wù)改革的重視程度可見一斑。區(qū)域來看,華東區(qū)域整體數(shù)量最多,有7個。

要論最給力的地方,那非四川省莫屬,四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好增量配電業(yè)務(wù)試點工作的通知》,其中提出的國網(wǎng)不得控股、無需繳納基本電費、獲批兩月內(nèi)確定業(yè)主幾點要求全部直戳增量配電改革痛點,業(yè)內(nèi)人士紛紛點贊。

下面來看各地出臺的增量配電相關(guān)政策:

華北地區(qū):

1.【重磅】《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案》印發(fā)

2016年9月29日,山西省經(jīng)信委和山西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案》,提出:增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分:一是對于歷史形成的,國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn),可視為增量配電業(yè)務(wù)。二是納入配電網(wǎng)年度建設(shè)計劃中,電壓等級在110千伏及以下的新增配電網(wǎng),鼓勵社會資本參與建設(shè)和運營管理。

增量配電網(wǎng)實施主體以煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點,鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本等合作,共同組建混合所有制公司,形成擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司;對配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)與國網(wǎng)山西省電力公司或晉能集團有限公司存在相互交叉的區(qū)域,可通過產(chǎn)權(quán)置換或國網(wǎng)山西省電力公司、晉能集團有限公司參股等形式,共同組建混合所有制公司。

同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司,但只能有一個擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司,具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán),并提供保底供電服務(wù)。列入國家100個吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點項目優(yōu)先納入山西省試點范圍。

2.【聚焦】河北省增量配網(wǎng)怎么建?看這里!

2016年12月13日,河北省發(fā)改委發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》,就河北省曹妃甸化學(xué)園區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點后續(xù)工作發(fā)布八點通知。

要求增量配電業(yè)務(wù)試點屬地政府抓緊編制、完善試點區(qū)域配網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案。配網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案編制要全面落實地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)要求,加強與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào),并與上級公用電網(wǎng)規(guī)劃銜接一致,要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則,劃定供電范圍。

電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求,向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng),提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。項目具備并網(wǎng)條件后,電網(wǎng)企業(yè)及時對項目接入公共電網(wǎng)相關(guān)方案、設(shè)備等進行驗收。并網(wǎng)前項目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議。

3.天津:鼓勵增量配電網(wǎng)配電區(qū)域內(nèi)電力用戶積極參與市場交易

2018年10月22日,天津市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于增量配電網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》,通知中稱,任何情況下,用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價格與天津電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入相同電壓等級對應(yīng)的天津電網(wǎng)輸配電價。鼓勵配電區(qū)域內(nèi)電力用戶積極參與市場交易。參與市場交易用戶用電價格,由市場交易電價、上級電網(wǎng)輸配電價、增量配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。

華中地區(qū):

4.【聚焦】湖南省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作方案印發(fā)

2017年4月8日,湖南省發(fā)改委、湖南省能源局聯(lián)合發(fā)布了《湖南省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作方案》,經(jīng)報國家批準(zhǔn)同意,湖南省首期增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域為資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

通過試點放開增量配電市場,引進社會資本參與增量配電業(yè)務(wù),創(chuàng)新增量配網(wǎng)建設(shè)運營方式,探索電力行業(yè)混合所有制改革,到2018年基本形成社會資本投資增量配電網(wǎng)的有效途徑,初步形成安全有序的增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域市場,為全面放開增量配電業(yè)務(wù),建設(shè)公平、開放、有序的增量配電市場積累經(jīng)驗。

按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)要求,增量配電網(wǎng)項目主體分兩階段確定項目主體:第一階段,由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標(biāo)方式,分別確定4個增量配電網(wǎng)試點園區(qū)的項目業(yè)主,并向社會公示;第二階段,由項目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網(wǎng)項目的施工單位,并向社會公示。確定項目業(yè)主必須堅持公開、公平、公正,突出以下“三個優(yōu)選”:優(yōu)選混合所有制企業(yè)、優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式、優(yōu)選誠實守信的投資主體。

5.湖北省售電側(cè)改革實施意見印發(fā):鼓勵多種方式發(fā)展增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)

2018年1月11日,湖北省能源局印發(fā)了《湖北電力市場建設(shè)實施意見》、《湖北省售電側(cè)改革實施意見》、《湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實施細(xì)則》。其中,《湖北省售電側(cè)改革實施意見》提到:

鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng),促進配網(wǎng)建設(shè)發(fā)展,提高配網(wǎng)運營效率。加強配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,擴大規(guī)劃的覆蓋面,提升規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性,增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度。新增配電公司與電網(wǎng)企業(yè)擁有同等的市場主體地位。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的,即擁有配電網(wǎng)運營權(quán),同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利,并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

國網(wǎng)湖北省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù),按照實際覆蓋范圍和發(fā)展要求劃分配電區(qū)域。已納入政府電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)尚未開工建設(shè)的項目暫不納入電網(wǎng)企業(yè)的存量范圍,可向社會資本開放。

湖北省增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營等按照《湖北省增量配電對北務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.湖南省第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點完成申報

2018年1月25日,湖南省公布7個第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目,至此,湖南省共有18個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。

可以看出,附件中提及的七個試點項目資產(chǎn)情況一欄中,都涉及了電網(wǎng)公司存量配電資產(chǎn)。接下來在項目推進過程中,勢必涉及到存量資產(chǎn)處置問題,這將考驗湖南地方政府的管理和監(jiān)管能力。

另外,湖南省除張家界、永州兩市無增量配電試點項目之外,其他地級市都至少有一個試點,基本滿足國家發(fā)改委關(guān)于第三批試點項目申報的要求。眾所周知,湖南省第一批四個試點均有國網(wǎng)參與,并都作為試點中標(biāo)聯(lián)合體的牽頭方,接下來第二批第三批的11個試點是否會重復(fù)這一現(xiàn)象,讓我們拭目以待。

7.湖北《關(guān)于制定增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知》征意見 未通過招標(biāo)形成的監(jiān)管周期為三年

2018年11月5日,湖北省物價局發(fā)布了公開征求《關(guān)于制定增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》意見的公告,湖北省配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電價格,由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。以上價格均含線損。

配電價格通過招標(biāo)形成的,有效期限以配電項目合同約定期限為準(zhǔn);未通過招標(biāo)形成的,配電價格監(jiān)管周期原則上為三年,從增量配電網(wǎng)投入運行的第一個完整自然年度起算。

8.首個!湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法征意見

2018年11月13日,湖北省物價局發(fā)布了《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法(征求意見稿)》,提出配電定價成本包括折舊費和運行維護費。折舊費,是指對配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn),按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。運行維護費,是指電網(wǎng)企業(yè)維持配電網(wǎng)配電正常運行的費用,包括材料費、修理費、人工費和其他費用。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全配電的成本核算制度,完整準(zhǔn)確記錄并單獨核算配電的經(jīng)營成本和收入。

配電定價成本的歸集和分?jǐn)偡椒?/strong>。能直接歸集的成本費用直接歸集;不能直接歸集的共用成本費用根據(jù)主要成本動因分?jǐn)偅渲校叟f費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的,應(yīng)按固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

固定資產(chǎn)原值的核定。根據(jù)經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的線路、變電設(shè)備以及其他與配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的,按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價值確認(rèn)。

電網(wǎng)企業(yè)配電定價總成本及單位定價成本核算方法:

定價總成本=折舊費+運行維護費-應(yīng)沖減成本的收入

單位定價成本=定價總成本÷核定配電電量

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門關(guān)于成本信息公開的相關(guān)規(guī)定,于每年6月1日前,通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或者指定平臺公開企業(yè)上一年度配電網(wǎng)配電的經(jīng)營成本情況。

華東地區(qū):

9.重磅 | 江蘇電改兩細(xì)則發(fā)布:售電公司之間電量可互保 增量配電試點園區(qū)正式開閘!

2017年4月23日,江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細(xì)則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則(征求意見稿)》意見的函,這是繼今年3月份國家能源局、國家發(fā)改委批復(fù)《江蘇省售電側(cè)改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件。

《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則(征求意見稿)》提出:

鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項目業(yè)主時,把配電價格作為優(yōu)選條件,可通過招標(biāo)等市場化機制公平、公開、公正確定配電價格。配電價格不得高于用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價的差值。國家出臺相應(yīng)政策后,按照國家政策執(zhí)行。

鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項目業(yè)主時,把承擔(dān)配電網(wǎng)內(nèi)到戶接入線路工程作為優(yōu)選條件,即由配電網(wǎng)運營者根據(jù)相關(guān)協(xié)議和規(guī)范負(fù)責(zé)建設(shè)申請用電企業(yè)的客戶接入工程,以用電企業(yè)圍墻作為產(chǎn)權(quán)分界點,用電企業(yè)圍墻外配電設(shè)施由配電網(wǎng)運營者負(fù)責(zé)建設(shè)運營,并通過加快業(yè)擴報裝、優(yōu)化招標(biāo)流程、運用EPC 建設(shè)等保證合理工期和工程質(zhì)量。由配電網(wǎng)運營者負(fù)責(zé)建設(shè)、運營的接入工程資產(chǎn)納入配電網(wǎng)有效資產(chǎn),通過配電價格回收,電力用戶承擔(dān)到戶電價。

鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項目業(yè)主時,把配電業(yè)務(wù)獨立核算作為優(yōu)選條件,即擁有增量配電業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的售電公司,應(yīng)將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算,便于進行監(jiān)管和考核。

增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連,除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外,發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。

10.江蘇售電側(cè)改革試點實施細(xì)則、增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則正式發(fā)布!

2017年8月9日,《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細(xì)則》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則》正式發(fā)布。由江蘇省發(fā)展改革委和江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布的兩細(xì)則中,信息量很大。

《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則》,要點如下:

細(xì)則中所稱的增量配電業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營,以及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。

申請擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的項目業(yè)主,須具有與配電網(wǎng)規(guī)模相適應(yīng)的投資能力,資產(chǎn)總額不低于2千萬元人民幣,注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。營業(yè)執(zhí)照中“經(jīng)營范圍”項應(yīng)包含“電力供應(yīng)”或“配售電”等內(nèi)容條件。

鼓勵設(shè)區(qū)市政府在優(yōu)選項目業(yè)主時,把配電價格、承擔(dān)配電網(wǎng)內(nèi)到戶接入線路工程、配電業(yè)務(wù)獨立核算作為優(yōu)選條件。

增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連。

11.第一個省級增量配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范綱要出臺:《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》發(fā)布

2017年8月,江蘇省發(fā)改委和江蘇省能監(jiān)辦聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細(xì)則》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則》。其中在《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細(xì)則》中,專門強調(diào):“為保障增量配電網(wǎng)用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電,與增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃、工程設(shè)計、設(shè)備運維、調(diào)度運行、客戶服務(wù)、供電安全等方面工作均應(yīng)依據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》(另行編制發(fā)布)等開展。”

近日,傳說中的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”終于揭開了神秘的面紗,至此,第一個省級增量配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范綱要出臺。

《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》中稱,為確保江蘇省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開工作有序、規(guī)范開展,江蘇省內(nèi)與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備運維、調(diào)度運行、用電服務(wù)等均須滿足《江蘇省配電網(wǎng)業(yè)務(wù)放開技術(shù)規(guī)范綱要》明確的電力法律、法規(guī)、部委條件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求,并可參照國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等開展相關(guān)工作。

規(guī)范綱要適用于江蘇省范圍內(nèi)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù),包括增量配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備運維、調(diào)度運行、用戶服務(wù)、安全工作。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)均適用于技術(shù)綱要。

12.浙江加快推進第二批增量配電業(yè)務(wù)試點項目 1月底前明確項目業(yè)主

2017年12月27日,浙江省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快推進第二批增量配電業(yè)務(wù)試點項目的通知》,通知中稱,浙江省海鹽云計算及智能中心基地增量配電業(yè)務(wù)試點納入國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點,項目業(yè)主須在2018年1月底前明確。若參與投標(biāo)的企業(yè)少于兩家,可采用協(xié)商方式確定項目業(yè)主。

國家電網(wǎng)及其具有資產(chǎn)、人事、管理關(guān)系的分(支)企業(yè)不得單獨投標(biāo),可以采取與社會資本合作方式參與增量配電業(yè)務(wù)試點。外商不得單獨或以具有控股地位的聯(lián)合體參與投標(biāo)。

13.山東省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施方案印發(fā):確定6個區(qū)域開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點

2018年2月2日,山東省發(fā)改委印發(fā)了《山東省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施方案》,方案中稱,確定濟南市高新區(qū)智能裝備城等6個區(qū)域開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

關(guān)于試點項目業(yè)主的確定,方案中提到,委托試點項目所在地的市級發(fā)展改革部門通過公開招標(biāo)方式優(yōu)選確定增量配電網(wǎng)項目業(yè)主。也可通過公開招標(biāo)或競爭性選擇等方式擇優(yōu)確定增量配電網(wǎng)項目股東,在各股東協(xié)商一致的基礎(chǔ)上注冊成立項目公司。項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人,具有與配電網(wǎng)投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力。

14.全國首個省級增量配電網(wǎng)配電價格機制出臺:福建配電價格未通過招標(biāo)形成實行最高限價管理

2018年4月8日,福建省物價局發(fā)布了《關(guān)于我省增量配電網(wǎng)配電價格機制有關(guān)事項的通知》,任何情況下,用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價。通過招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項目,配電價格通過招標(biāo)形成。配電價格未通過招標(biāo)形成的,實行最高限價管理。放開增量配電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的銷售電價。

15.全國首個增量配電網(wǎng)供電服務(wù)規(guī)范面世 企業(yè)不得擅自在電費中加收或代收政策外其他費用

2018年9月19日,江蘇能監(jiān)辦發(fā)布了關(guān)于《江蘇增量配電網(wǎng)供電服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》公開征求意見的公告,此次公開征求意見的時間為2018年9月19日至2018年10月19日。這是全國首部增量配電網(wǎng)企業(yè)供電服務(wù)規(guī)范,將對增量配電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)起到規(guī)范作用。

意見中提到,增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證,并在許可證中載明的配電區(qū)域內(nèi)開展增量配電網(wǎng)服務(wù),不得超配電區(qū)域供電。鼓勵增量配電網(wǎng)企業(yè)向用戶提供綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù)。

增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策,根據(jù)配電區(qū)域內(nèi)用戶主體性質(zhì)分別執(zhí)行市場交易價或銷售目錄電價。依據(jù)計量檢定機構(gòu)依法認(rèn)可的用電計量裝置,向配電區(qū)域內(nèi)用戶計收電費。增量配電網(wǎng)企業(yè)不得擅自在電費中加收或者代收國家政策規(guī)定以外的其他費用,不得自立項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費;對國家已經(jīng)明令取締的收費項目,不得向用戶收取費用。

16.浙江《關(guān)于增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知》征意見:配電價格實行政府最高限價管理

2018年10月9日,浙江省物價局發(fā)布了《關(guān)于增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知》,增量配電網(wǎng)配電價格實行政府最高限價管理。放開增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等以外的銷售電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電價格繼續(xù)執(zhí)行浙江省目錄銷售電價。鼓勵重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用戶通過市場購電,相應(yīng)放開對應(yīng)類別的銷售電價。通知自2018年12月1日起執(zhí)行。

華南地區(qū):

17.《海南省增量配電網(wǎng)改革試點項目管理暫行辦法》印發(fā)

2017年5月9日,海南省發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南省增量配電網(wǎng)改革試點項目管理暫行辦法》的通知,提出:按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu),結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設(shè),有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù),鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng),通過競爭創(chuàng)新,為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。

增量配電網(wǎng)項目須納入當(dāng)?shù)卣茉粗鞴懿块T主導(dǎo)編制的配電網(wǎng)規(guī)劃,并符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃,獲得省級能源管理部門批準(zhǔn)。增量配電網(wǎng)項目應(yīng)編制專項規(guī)劃,規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括配電網(wǎng)區(qū)域劃分的規(guī)劃和接入上級電網(wǎng)的規(guī)劃。

電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán),在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù),應(yīng)逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔(dān),鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電公司。

18.海南推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點 優(yōu)先選電力自供區(qū)、電網(wǎng)公司以外的存量配電區(qū)域等組建售電主體

2017年12月19日,海南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點并報送第三批增量配電業(yè)務(wù)試點項目的通知》,通知中稱,海南省增量配電業(yè)務(wù)優(yōu)先選取電力自供區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)、土地成片開發(fā)的區(qū)域、電網(wǎng)公司以外的存量配電區(qū)域等組建售電主體,開展增量配電建設(shè),參與市場競爭。還未開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的三亞市、儋州市、三沙市認(rèn)真組織研究,盡快篩選符合條件的區(qū)域開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目申報工作,鼓勵有關(guān)能源企業(yè)開展上述三個市縣項目前期工作并積極申報。

通知提出,從2018年1月起,請有關(guān)單位每半個月(每月13日、28日)書面向海南省發(fā)改委報送一次增量配電業(yè)務(wù)改革試點進展情況,包括試點項目業(yè)主確定情況、業(yè)主股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分情況、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)辦理情況和相關(guān)文件證件的掃描件等,以及試點過程中存在的問題。列入國家第一批改革試點項目的進展情況,由項目業(yè)主報送。列入國家第二批改革試點項目的進展情況,暫由屬地發(fā)展改革部門(海口市發(fā)展改革委)報送,項目業(yè)主確定并成立項目公司后,由項目公司報送。列入國家第三批及以后的試點項目,參照第二批試點項目做法執(zhí)行。

西北地區(qū):

19.陜西榆林:將增加電力直接交易規(guī)模 開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)改革試點

2018年2月14日,陜西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于支持榆林高質(zhì)量發(fā)展的意見》,到2021年,陜西榆林煤電裝機達到3000萬千瓦,其中外送1500萬千瓦。支持榆林電力體制綜合改革試點,實行煤電用聯(lián)動,增加電力直接交易規(guī)模,開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)改革試點。

20.甘肅第一批增量配電試點項目建設(shè)于2018年3月底前全面啟動

2017年12月6日,甘肅省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作的通知》,通知中稱,第一批試點項目建設(shè)應(yīng)于2018年3月底前全面啟動。第二批試點項目應(yīng)按照國家要求,向符合條件的市場主體公平開放。應(yīng)通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。任何部門不得直接指定項目業(yè)主,任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點項目,應(yīng)采取與社會資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運營。

21.陜西將對符合條件的增量配電網(wǎng)核定獨立配電價格

2018年3月,陜西省物價局發(fā)布了《優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施方案》,其中在降低企業(yè)用能成本措施提到,降低企業(yè)用電成本措施。一是跟蹤評估輸配電價執(zhí)行情況,促進省內(nèi)電力直接交易,落實可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、環(huán)保電價等政策。二是科學(xué)核定區(qū)域電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)輸配價格,按照區(qū)分功能、尊重歷史、促進交易的基本原則,測算制定西北區(qū)域電網(wǎng)首個監(jiān)管周期輸電價格,促進省際間電力交易和我省電力外送,對符合條件的增量配電網(wǎng)核定獨立配電價格,為用戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的配電服務(wù)。三是落實電采暖優(yōu)惠電價政策,降低“煤改電”用戶用電成本,全面落實我省已出臺的支持清潔取暖各項政策措施,利用谷段低電價政策支持“煤改電”發(fā)展。四是及時調(diào)整陜西電網(wǎng)和榆林電網(wǎng)銷售電價,降低一般工商業(yè)用電成本。

22.寧夏加快增量配電業(yè)務(wù)改革試點:業(yè)務(wù)區(qū)域成熟一片劃定一片

2018年10月25日,寧夏發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作的函》,函中強調(diào),增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域成熟一片劃定一片,盡快將增量配電改革試點工作推向正軌。

國網(wǎng)寧夏電力公司要積極配合各地試點工作,嚴(yán)禁出現(xiàn)干預(yù)招標(biāo),強制要求控股、阻礙社會資本進入,在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙等問題的出現(xiàn)。各市發(fā)展改革委于每月25日前向?qū)幭淖灾螀^(qū)發(fā)改委報送項目推進情況。全區(qū)所有已經(jīng)列為國家增量配電業(yè)務(wù)試點項目的,第一批試點項目務(wù)必于2018年10月底前確定業(yè)主并劃定供電范圍,其他務(wù)必于2018年底前完成主體確定并劃定供電范圍,具備條件區(qū)域要盡快劃定范圍申請許可、具備條件的項目要盡早開工建設(shè),對于推進進度緩慢,存在問題較多的地方,自治區(qū)將約談相關(guān)地方政府和電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任人。

西南地區(qū):

23.重慶開展增量配電業(yè)務(wù)試點工作的通知

2017年3月31日,重慶市能源局發(fā)布了《關(guān)于做好重慶市增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作的通知》,要求:增量配電網(wǎng)試點項目規(guī)劃由所在區(qū)縣發(fā)展改革委組織編制,市能源主管部門審定后實施。通過規(guī)劃明確試點項目的范圍,避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電,有利于確保電力供應(yīng)安全可靠。

在發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號文件印發(fā)前,未按程序確定項目業(yè)主的增量配電網(wǎng)試點項目,向符合條件的市場主體公平開放,通過特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。

鼓勵社會資本整合多方資源組成聯(lián)合體參與競爭;鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化聯(lián)合體參與競爭;鼓勵競爭者搭建招商引資平臺,為增量配電業(yè)務(wù)試點項目引入先進理念、技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè),帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán),在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù),其競爭性售電業(yè)務(wù),應(yīng)由獨立的售電公司承擔(dān)。

符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主,可以只擁有投資收益權(quán),配電網(wǎng)運營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司,自主簽訂委托協(xié)議。運營模式的選擇不影響項目業(yè)主對配電網(wǎng)的特許經(jīng)營權(quán),項目業(yè)主對增量配電網(wǎng)的投資、建設(shè)和運營管理始終全面負(fù)責(zé)。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。

24.云南售電側(cè)改革方案:有序放開增量配電網(wǎng)

2017年1月18日,云南省正式下發(fā)《云南省售電側(cè)改革實施方案》,提出:有序放開增量配電網(wǎng),增量配電網(wǎng)項目須納入當(dāng)?shù)卣茉粗鞴懿块T主導(dǎo)編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。

由省級能源主管部門負(fù)責(zé)提出符合條件、可以開展配電網(wǎng)運營的售電主體目錄。在目錄內(nèi)的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主。地方政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主,明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議,同時確定配電區(qū)域范圍。

電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求,向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng),提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運營權(quán),在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù),逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔(dān)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

25.四川亮劍增量配電 電網(wǎng)公司不得控股增量配電網(wǎng)運營企業(yè)!

2018年10月22日,四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好增量配電業(yè)務(wù)試點工作的通知》,要求國家電網(wǎng)公司(包括國網(wǎng)四川省電力公司)不得控股增量配電網(wǎng)運營企業(yè),可以參股。增量配電區(qū)域內(nèi)包含少量的居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)用戶,其運營主體可由各地自行確定國有控股或社會資本控股。

增量配電網(wǎng)作為配電網(wǎng)企業(yè),享有配電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),不視為電力用戶,無需向上級電網(wǎng)企業(yè)繳納基本電費和高可靠性供電費。

增量配電業(yè)務(wù)試點項目方案批復(fù)后,必須在2個月內(nèi)確定項目業(yè)主,1年內(nèi)建成投運。洪雅增量配電業(yè)務(wù)試點項目必須在今年11月底前確定項目業(yè)主,2019年6月前建成投運。瀘州金融商業(yè)中心增量配電業(yè)務(wù)試點、南部縣工業(yè)集中區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點項目必須在2019年1月底前確定項目業(yè)主,2019年12月前建成投運。

除此之外,南方能監(jiān)局發(fā)布過一則《關(guān)于簡化優(yōu)化增量配電項目電力業(yè)務(wù)許可條件有關(guān)事項的通知》單獨列入?yún)^(qū)域性政策。

區(qū)域性政策:

26.南方能監(jiān)局再發(fā)文簡化優(yōu)化增量配電項目電力業(yè)務(wù)許可條件 推進社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)

2018年8月9日,南方能監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于簡化優(yōu)化增量配電項目電力業(yè)務(wù)許可條件有關(guān)事項的通知》,響應(yīng)能源局號召,從簡化優(yōu)化部分配電項目核準(zhǔn)(審批)證明材料、簡化優(yōu)化相關(guān)負(fù)責(zé)人從業(yè)證明材料、簡化優(yōu)化配電區(qū)域證明材料、簡化優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點證明材料四方面簡化優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可條件,再推進社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)。

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責(zé)任編輯:仁德財

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