發改委：全力推進電力現貨市場建設扎實推進增量配電試點落地實施

2019-07-16 17:31:42 中國網　點擊量：評論 (0)

國家發展改革委定于2019年7月16日(周二)上午10:00，在國家發展改革委中配樓三層大會議室召開7月份定時定主題新聞發布會，國家發展改革委新

孟瑋:

第一，有利于深化供給側結構性改革。《方案》對有效破除低效無效市場主體退出難題、推動低效無效市場主體退出，作了全面制度性安排，就是你剛剛提到的有關僵尸企業退出，在這個《方案》中將為推進優化存量、防范化解產能過剩、加快僵尸企業出清等供給側結構性改革任務創造良好的制度環境，有力推動資源配置效率、生產率和潛在增長率的提升。

第二，有利于優化營商環境。大家都知道，近年來我國營商環境得到明顯改善，但破產制度相對滯后，在世界銀行營商環境評價中的排名明顯低于總體排名，成為營商環境中的短板。《方案》提出了進一步完善我國破產制度的具體舉措，以及分步推進建立自然人破產制度等重大改革任務，將使我國破產制度更加適應經濟發展和社會進步的需要，對完善營商環境發揮更大作用。

第三，《方案》有利于完善社會主義市場經濟體制。與近年來我國在市場準入等領域取得的顯著改革成效相比，市場主體退出方面的制度供給明顯不足。《方案》明確了建立全面覆蓋各類市場主體的退出制度體系的目標，提出了優化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，將推動社會主義市場經濟體制的完善，為市場機制在資源配置中發揮決定性作用，奠定更為堅實的基礎。

下一步，國家發改委將會同有關方面加強統籌協調，會同相關部門落實好《方案》的各項任務，確保能夠取得更多的改革成果。這個《方案》因為今天剛剛發布，可能《方案》有關的內容我們還會做進一步的宣傳和解讀，各位記者朋友如果對《方案》中的有關問題感興趣，也可以和我們聯系，我們進一步做好相關的解答。謝謝。

經濟參考報記者:

我們注意到近期發改委和財政部印發了通知，自7月1日起降低部分行政事業性收費標準，預計將為企業和群眾減負3000億元以上。大家對此非常關注，請問能否介紹一下相關情況。謝謝。

孟瑋:

按照國務院第43次常務會議的部署，我委會同國務院有關部門進一步清理行政事業性收費，通過降低一般工商業電價、降低部分行政事業性收費等措施，來進一步降低實體經濟運行的成本。

關于降低一般工商業電價。從今年7月1日開始，我委組織實施的第二批降電價的措施正式開始執行。加之4月1日開始執行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業用電成本，我們統計了一下是846億元，其中降低一般工商業企業用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業平均電價再降低10%”的任務要求。

關于降低部分行政事業性收費標準。主要的措施包括國家發改委會同財政部降低了部分出入境證照類的收費標準，降低了部分商標注冊的收費標準，降低了部分無線電頻率占用費的標準;配合財政部減免不動產登記收費，加大專利收費減繳力度。相關文件已經印發實施，7月1日正式執行，共計減負金額約60億元。

此外，加上發改委聯合交通運輸部實施的清理規范港口、鐵路、機場等物流收費，工信部實施的降低電信資費，今年預計將為企業和群眾減負近3000億元。

下一步，我們將督促地方抓好相關任務的落實，切實將降費紅利及時傳導到我們的終端用戶。謝謝。

21世紀經濟報道記者:

我們看到6、7月份發改委集中審批了一批企業債券，我想問的是，今年上半年以來企業債券的審批核準情況是怎么樣的?近期通過的企業債券是不是有穩基建、穩投資的考慮?謝謝。

孟瑋:

近年來，按照黨中央、國務院關于增強金融服務實體經濟能力的決策部署，國家發改委堅持企業債券發展與推進國家重大戰略、重大規劃落地有機結合，提高直接融資比重，優化債券融資服務。去年12月，印發了《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》，積極支持優質企業發行企業債券。

在相關政策支持下，今年以來，企業債券發行規模快速增長，主要用于支持公共服務、基礎設施等社會民生關鍵領域和薄弱環節。今年上半年，我委共核準企業債券112支3647.2億元，同比增長131%，主要是優質企業債券核準規模出現了較快增長。

具體來看，上半年共核準優質企業債券23支2680億元，主要用于交通基礎設施、市場化銀行債轉股、創投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產業園區開發與運營、戰略性新興產業等領域。核準一般企業債券51支522.2億元，主要用于標準化廠房、棚戶區改造、保障性住房等領域。專項企業債券38支445億元，主要用于城市停車場建設、地下綜合管廊、綠色領域、社會領域等方向。

下一步，我們將會同有關部門，在有效防控風險的前提下，繼續圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目和重大改革，推動企業債券在支持實體經濟發展中發揮更大作用。

中國日報記者:

上個月28日，習近平主席在日本大阪G20峰會上發表了重要講話，提出了要新設6個自由貿易試驗區，加快探索建設海南自由貿易港的進程。能否詳細介紹一下這方面的情況?謝謝。

孟瑋:

2018年4月，中共中央、國務院印發了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。《指導意見》為海南的自貿區發展指明了方向。

一年多來，按照推進海南全面深化改革開放領導小組的統一部署，國家發改委會同有關方面全力抓好《指導意見》貫徹落實，目前，已經基本完成了頂層設計和“1+N”政策體系的搭建。“1”指的是這個《指導意見》，“N”指的是出臺有關創新驅動、國際旅游消費中心、生態文明試驗區等實施方案。與此同時，商事、投資、金融等領域制度創新成果不斷涌現，市場主體快速集聚，開放經濟顯著增長，社會管理風險防控平臺初步建立。

關于探索建設海南自由貿易港，據我們了解，有關方面正在積極的推進相關研究工作。

下一步，我們將繼續會同有關方面，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以制度創新為核心，高標準高質量建設海南自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

謝謝。時間關系，最后一個問題。

人民日報海外版記者:

日前國家發改委等7部委公布了第二批國家農村產業融合發展示范園的創建名單，能否介紹一下首批示范園的發展情況?另外，第二批示范園有什么特點，以及有哪些具體措施?謝謝。

孟瑋:

謝謝你對這項工作的關注。2017年8月，我委會同6部門聯合開展了國家農村產業融合發展示范園創建工作。今年2月，認定了首批100個國家級示范園。一年多來，各地區以示范園創建為抓手，在培育農村產業融合發展模式、創新農民分享增值收益形式等方面，探索出了不少可復制、可推廣的經驗做法，主要體現在以下幾個方面。

一是通過示范園創建，為構建現代鄉村產業體系、促進鄉村產業振興打造了重要載體。各地區以示范園作為載體，積極探尋發展方式綠色、產業結構合理、創新驅動有力的鄉村產業發展道路。比如，首批示范園貴州省興仁縣，充分發掘當地薏仁產業發展潛力，打造薏仁米小鎮，為易地扶貧搬遷和扶貧生態移民提供了就業和創業平臺。已搬遷入住的12000多人中，有500多人實現自主創業，4000多人在園內就業，人均年增收4500元。

二是通過示范園創建，為培育多元融合主體、激發產業融合發展活力提供了重要平臺。示范園創建為培育新型農業經營主體提供“練兵場”，吸引科技人才、管理人才參與農村一二三產業發展。比如，內蒙古巴彥淖爾臨河區每年安排500萬元專項獎補資金，對發展潛力大、帶動能力強的新型經營主體進行以獎代補，經過創建，園內新增種養大戶近450個，家庭農場140多個，新創建農民專業合作社示范社23個，約有4萬農戶參與產業化經營，占總農戶的86%以上。

孟瑋:

三是通過示范園創建，為創新收益分享方式、增加農民收入開辟了新的渠道。各地通過“股份制聯結”“契約型聯結”“合作制聯結”等模式，開辟了農民穩定增收的新渠道。比如，湖北宜都市組建宜都蜜柑專業合作社聯合社，聯結柑農1.5萬戶，通過“一股份三合作”模式，組織柑農以土地經營權入股，在生產環節通過集中采購生產資料，降低生產成本;在銷售環節通過簽訂保底訂單，提升農產品收購價格;在農業功能拓展方面，組織產地核心區農戶積極發展農家樂、觀光采摘等，分享三產增值收益，也取得了不錯的效果。

四是通過示范園創建，為創新支農方式、破解產業融合發展瓶頸積累了重要經驗。示范園創建有效促進了資金、技術、人才等現代要素更多流向農業農村，為破解產業融合發展瓶頸制約探索有益經驗。比如，四川省納溪區投入財政資金2000多萬元，在示范園內引進產業融合項目，并將財政資金的40%作為項目股本金，實施折股量化分紅，按優先股、普通股形式分配給貧困戶和項目區所在地農民，共150多戶群眾享受到分紅。

孟瑋:

今年3月，我委會同有關部門啟動了第二批示范園創建工作，目前共篩選出110個示范園創建單位，將在明年認定第二批100個國家級示范園。第二批示范園將在總結第一批經驗的基礎上，進一步探索創新。一是拓展融合路徑。重點圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態復合等6種類型，有針對性地開展示范園創建。二是創新融合模式。著力探索多種產業融合模式，總結一批適合不同地區的農村產業融合商業模式。三是培育多元化融合主體。探索農民合作社、家庭農場、種養大戶等在農村產業融合中更好發揮作用的有效途徑。四是健全利益聯結機制。讓農民更多分享產業增值收益，為農民實現就近就業創業增收開辟渠道。五是創新體制機制。率先探索總結可復制、可推廣的經驗做法，以點帶面推動我國農村產業融合發展。

在這里，衷心希望在座的各位媒體朋友能夠積極宣傳報道這些示范園區探索出來的好的經驗、好的做法，如果在座的各位媒體朋友需要我們進一步提供更多的素材或者是采訪線索，可以和我們聯系，我們非常愿意為大家提供服務。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。