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增量配電網怎樣定價？

2019-06-06 10:18:03 享能匯作者:享能匯工作室　點擊量：評論 (0)

合理的定價機制既是激發市場活力，引導社會資本科學投資，促進增量配電網健康發展的需要，也有利于規范增量配電網投資行為，避免盲目投資亂

（二）準許收益

準許收益的計算公式為：

準許收益=可計提收益的有效資產×準許收益率

1、可計提收益的有效資產，是指增量配電網企業投資（包括政府投資或財政撥款投資）形成的，為提供共用網絡配電服務所需的，允許計提投資回報的配電資產，包括固定資產凈值、無形資產凈值和營運資本。

可計提收益的固定資產范圍包括但不限于：配電線路、變電配電設備，電網運行維護與應急搶修資產，電網通信、技術監督、計量檢定等專業服務資產。

可計提收益的固定資產范圍不包括以下4點：

（1）與共用網絡配電業務無關的固定資產。該類固定資產包括但不限于：企業的輔助性業務單位、多種經營企業及“三產”資產，如賓館、招待所、辦事處、醫療單位等固定資產；發電資產；與配電業務無關的對外股權投資；投資性固定資產（如房地產等）；其他需扣除的與共用網絡配電業務無關的固定資產。

（2）應由有權限的政府主管部門審批而未經批準投資建設的固定資產，或允許企業自主安排，但不符合電力規劃、未履行必要備案程序投資建設的固定資產。

（3）企事業單位、用戶投資或政府無償移交的非電網企業投資部分對應的配電固定資產。

（4）其他不應計提收益的配電固定資產。

可計提收益的無形資產，主要包括軟件、專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等方面。

可計提收益的營運資本，指增量配電網企業為提供配電服務，除固定資產投資以外的正常運營所需要的周轉資金。

可計提收益的有效資產的計算公式為：

可計提收益的有效資產=基期有效資產±監管周期新增（減少）有效資產

基期有效資產。可計提收益的基期有效資產中，固定資產凈值和無形資產凈值通過成本監審核定；營運資本按不高于監管周期前一年電力主營業務收入的10%核定，增量配電網企業剛成立的，可按照不高于監管周期第一年預測的電力主營業務收入的10%核定。

監管周期新增有效資產。根據規劃新增配電固定資產投資額乘以新增投資計入固定資產比率并扣減監管周期相應折舊費核定。

監管周期減少有效資產。根據監管周期內預計退役、報廢或已計提完折舊的固定資產核定。

2、準許收益率的計算公式為：準許收益率＝權益資本收益率×（1－資產負債率）＋債務資本收益率×資產負債率

其中：權益資本收益率，等于政策性有效資產（政府投資或財政撥款等形成的配電資產，包括財政專項支持的城鄉電網完善、老城區配電改造等資金支持部分對應的配電固定資產,不含政府投資或財政撥款形成資產后計價注入至增量配電網企業的配電資產）的比重和非政策性有效資產的比重與各自對應的權益資本收益率的加權平均。其中，政策性有效資產的權益資本收益率，按 1%核定；非政策性有效資產的權益資本收益率，按本監管周期初始年前一年1月1日-6月30日國家10 年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定。

債務資本收益率。參考同期人民幣貸款基準利率與增量配電網企業實際融資結構和借款利率核定，如增量配電網企業實際借款利率高于基準利率，按照基準利率核定；如增量配電網企業實際借款利率低于基準利率，按照實際借款利率加二者差額的50%核定。

資產負債率。參照監管期初前三年增量配電網企業實際資產負債率平均值核定；增量配電網企業剛成立的，可參考同類型電網企業的資產負債率核定。

特別提醒：為引導電網合理投資，條件成熟的地區，準許收益率可在上述定價公式基礎上，根據該區域經濟發展水平、配電網的資產實際利用率、供電可靠性及服務質量相應上下浮動。

（三）價內稅金。

價內稅金依據現行國家相關稅法規定核定，計算公式為：價內稅金=所得稅+城市維護建設稅+教育費附加

其中：所得稅=可計提收益的有效資產×（1－資產負債率） ×權益資本收益率÷（1－所得稅率）×所得稅率（所得稅率，按照稅法有關規定核定。）

城市維護建設稅及教育費附加=（不含增值稅的準許收入×增值稅稅率-準許成本進項稅抵扣額）×（城市維護建設稅稅率+教育費附加計征比率）

四、怎樣結算？

增量配電網企業與省級電網企業之間的結算電價，按現行省級電網相應電壓等級輸配電價執行。增量配電網企業可根據實際情況，自主選擇分類結算電價或綜合結算電價與省級電網企業結算電費。

分類結算電價是指增量配電網企業根據配電網區域內實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費，再按省級電網分電壓等級、分用戶類別的輸配電價，向省級電網企業支付輸配電費。

綜合結算電價是指增量配電網企業根據配電網接入省級電網的接網容量和電壓等級，按省級電網兩部制輸配電價，向省級電網企業支付輸配電費。

配電網區域內未參與電力市場的電力用戶，嚴格執行價格主管部門制定的目錄銷售電價。

配電網區域內參與電力市場的電力用戶，其用電價格由該用戶通過參與電力市場形成的市場交易價格、配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價（含線損和政策性交叉補貼）、配電網的配電價格、以及政府性基金及附加組成。

五、怎樣調整？

監管周期內增量配電網企業的新增投資、電量變化較大，或遇有國家重大政策調整、發生重大自然災害、不可抗力等因素造成成本重大變化的，可適當調整監管周期內的準許收入和配電價格。

調整監管周期內的準許收入和配電價格，可由增量配電網企業申請提出，也可由政府價格主管部門主動提出。

增量配電網企業向本配電區域電力用戶實際收取的配電價格實行最高限價管理。最高限價標準計算公式為：最高限價標準=配電網用戶直接接入相同電壓等級對應的省級電網輸配電價-增量配電網接入電壓等級對應的該用戶類別省級電網輸配電價。

采用招標方式確定投資主體的配電網項目，通過招標方式確定的配電價格不得高于最高限價標準。

采用非招標方式確定投資主體的配電網項目，按上述“準許收入法”核定配電價格后，如核定的配電價格低于最高限價標準，執行核定的配電價格；如核定的配電價格高于最高限價標準，執行最高限價標準。

增量配電網企業核定的配電價格與最高限價標準差別較大，導致其回收的準許收入產生較大缺口，可在下一周期平滑處理。

六、如何監管？

增量配電網企業在每個監管周期開始前一年6月份前，向政府價格主管部門提交配電價格核定的有關報告及材料。政府價格主管部門在該監管周期第一年6月份前正式核定該增量配電網本監管周期配電價格。

政府價格主管部門核定增量配電網企業的準許收入和配電價格后，將持續性跟蹤監管增量配電網企業的投資、成本、收入、電價、電量、服務、績效等情況，并對這些情況進行分析評估，必要時修改和完善相關政策。增量配電網企業應按政府價格主管部門規定的格式、內容、時間節點等要求及時、全面提供相關情況報告。

增量配電企業無正當理由拒絕、遲延提供相關資料，或者故意瞞報、虛報信息的，政府價格主管部門應責令其限期改正。限期不改正的將公開曝光，納入企業不良信用記錄，并通過相關信用平臺進行公示。因故意瞞報、虛報相關信息已獲得不當收益的，在后續調價時進行追溯，并視情節采取降低準許收益率等措施。

增量配電網企業應根據實際情況和核定配電價格的需要，逐步改變現有成本費用的核算方式，包括對運行維護費項目由現行按成本屬性分類的方式改為按經濟活動的方式歸類；將配電網業務與其他售電業務、競爭性業務分開獨立核算；對各電壓等級的資產、成本獨立核算等。

政府價格主管部門制定和調整配電價格，要通過門戶網站等指定平臺向社會公開價格水平和相關依據。增量配電網企業要定期通過企業網站等平臺公布成本、收入等相關信息。

政府價格主管部門將逐步建立對增量配電網企業供電可靠性、服務質量、投資管理、成本管理等情況的獎懲機制。

其它省份增量配網怎樣定價？與廣東有哪些異同？

早在廣東《辦法》之前，浙江、河南、福建等多個省份已經出臺了相關政策，享能匯專門對這些政策進行了梳理，為了方便查閱，仍采用《辦法》的模式。

浙江省

價格形成辦法。增量配電網配電價格實行政府最高限價管理。各電壓等級配電價格政府最高限價標準為：用戶直接接入相同電壓等級對應的省級電網輸配電價與增量配電網接入電壓等級對應的省級電網輸配電價之差值。當差值水平變化時，增量配電網配電價格政府最高限價標準相應調整。

各增量配電網企業可在政府最高限價標準內，制定各電壓等級的具體配電價格，報省價格主管部門備案。其中：對于招標方式確定投資主體的增量配電網項目，配電價格在不超過政府最高限價標準內通過招標形成。對于非招標方式確定投資主體的增量配電網項目，配電價格由增量配電網企業在政府最高限價水平內自主確定。

結算方式。放開增量配電網區域內除居民、農業、重要公用事業、公益性服務等以外的銷售電價。增量配電網區域內的居民、農業、重要公用事業、公益性服務等用電價格繼續執行浙江省目錄銷售電價。鼓勵重要公用事業、公益性服務用戶通過市場購電，相應放開對應類別的銷售電價。

監管機制。建立配電業務相關信息定期報送制度。各增量配電網企業應積極配合價格主管部門做好日常監管，指定專人整理歸集配電網企業經營情況相關信息，并于每年7月底、次年1月底前向省價格主管部門報送配電網企業經營情況半年報和年報表。

河南省

適用范圍。根據國家發展改革委、國家能源局《有序放開配電網業務管理辦法》（發改經體〔2016〕2120號）規定，投資、運營的增量配電網配電價格的核定，原則上是指110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區（含開發區）等局域電網的配電價格。

價格形成方法。前兩個監管周期內，我省增量配電網配電價格按照最高限價法形成。最高限價按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該增量配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。通過招標方式確定投資主體的增量配電網項目，采用招標定價法確定配電價格。招標確定的配電價格不得高于我省最高限價。

增量配電網區域內參與電力市場交易的電力用戶，需要承擔交易電價、省級電網輸配電價、增量配電網配電價格和政府性基金及附加。政府性基金及附加由配電網企業代收、省級電網企業代繳。增量配電網區域內的電力用戶執行與省級電網電力用戶相同的峰谷分時電價政策和功率因數調整電費價格政策。增量配電網區域內未參與電力市場交易的用戶用電價格不得高于省級電網目錄銷售電價。

增量配電網區域內列入增量配電網試點的分布式能源與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付增量配電網的配電費，不承擔增量配電網并網電壓等級的輸配電價。

結算方式。增量配電網企業可根據實際情況，自主選擇分類結算電價或綜合結算電價與省級電網企業結算電費。

選擇執行分類結算電價，增量配電網企業根據用戶的用電類別向省級電網企業支付輸配電價，其中居民和農業用戶按省級電網銷售電價和含脫硫、脫硝、除塵、超潔凈電價的燃煤標桿電價之間的價差支付輸配電價，各用電類別輸配電價執行與省級電網相應的峰谷分時電價政策。選擇執行分類結算電價，增量配電網企業應向省級電網企業開放所轄配電區域內實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量等信息，省級電網企業每年核定一次，作為下個年度按分電壓等級、分用戶類別收取輸配電價的依據。分用戶類別的相關信息以及省級電網企業核定情況需于每年的2月底前報送我委。

選擇執行綜合結算電價，增量配電網企業根據增量配電網接入省級電網的接網容量和電壓等級，按兩部制輸配電價向省級電網企業支付結算電費，同時需執行峰谷分時電價。增量配電網企業可根據實際情況自愿選擇按變壓器容量或實際最大需量向省級電網繳納基本電費。

增量配電網企業或直接交易用戶與發電企業的結算，按照調度協議約定的主體執行。