二是聚焦新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式抓服務(wù)業(yè)。持續(xù)深化服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升、標準化和知識產(chǎn)權(quán)專項行動，以大數(shù)據(jù)智能化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，積極建設(shè)一批功能完備、配套完善的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)和軟件等信息服務(wù)業(yè)，重點推進中國聯(lián)通西南數(shù)據(jù)中心（二期）等重點項目建設(shè)，全年軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入達到1600億元、增長14%，建立起與制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展賦能。加快發(fā)展設(shè)計、研發(fā)、咨詢、法律、動漫、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和服務(wù)中心，打造一批商務(wù)咨詢、產(chǎn)權(quán)評估等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“山水之城·美麗之地”目標定位和“行千里·致廣大”價值定位，全力打好旅游發(fā)展三峽、山城、人文、溫泉、鄉(xiāng)村“五張牌”。舉辦全球旅行商大會和重慶國際旅游交易會，加快大仙女山旅游景區(qū)、武陵山大旅游區(qū)、渝東北“金三角”世界級黃金旅游區(qū)建設(shè)和萬州大瀑布、豐都名山、彭水阿依河、奉節(jié)白帝城·瞿塘峽、巫山神女峰、合川釣魚城、巫溪紅池壩、紅巖聯(lián)線、安居古城等國家5A景區(qū)創(chuàng)建，支持金佛山國家5A景區(qū)評定式復(fù)核，辦好世界大河歌會、“歸來三峽”、“烽煙三國”、“川軍血戰(zhàn)到底”等文旅項目，加強規(guī)劃、銷售等環(huán)節(jié)的市級統(tǒng)籌力度，推進景區(qū)交通和門票的互聯(lián)互通，構(gòu)建旅游交通環(huán)線，保障旅游“最后一公里”通暢，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭旅游總收入增長30%以上。擴大市級文化發(fā)展專項資金規(guī)模，培育文化產(chǎn)業(yè)體系，做強重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團、重慶出版、重慶新華書店、重慶文化產(chǎn)業(yè)投資集團等五大國有文化集團，指導(dǎo)各區(qū)縣打造各有特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和消費產(chǎn)品。爭取金融機構(gòu)加大支持力度，推動融資規(guī)模擴大和合作項目落地，提升經(jīng)濟證券化水平，搶抓科創(chuàng)板機遇，推動創(chuàng)新型企業(yè)加快上市。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、重慶航空物流園等重點物流園區(qū)，著力引進全球50強龍頭物流企業(yè)，加快推動內(nèi)陸國際物流分撥中心建設(shè)，推動社會物流成本占GDP比重持續(xù)下降。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范企業(yè)信用違約、網(wǎng)絡(luò)借貸等重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，做到堅定、可控、有序、適度。加快推進兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展。加大數(shù)據(jù)開放共享力度，推動國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

 

三是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)。發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌實施“十百千”工程，力爭“巴味渝珍”系列產(chǎn)品銷售50億元以上。大力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持壯大肉禽制品、糧油制品、調(diào)味制品、果蔬飲料等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品資源工業(yè)化生產(chǎn)水平，培育一批生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、康養(yǎng)游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進800個特色旅游村、8000家鄉(xiāng)村旅游示范主體建設(shè)，做強農(nóng)村電商，建設(shè)一批電商綜合網(wǎng)點。提速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造城鄉(xiāng)一體的電商運營中心和物流體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快培育以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，形成利益聯(lián)結(jié)機制。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，重點在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、土地管理使用、投入保障、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等機制建設(shè)上謀創(chuàng)新、求突破，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。加大財政對農(nóng)業(yè)機械化扶持力度。嚴防嚴控重大動物疫病，加強防疫公共設(shè)施投入力度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

 

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資、消費、出口，做強經(jīng)濟發(fā)展引擎。按照宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)的要求，積極落實國家關(guān)于積極的財政政策要加力提效和穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度的總體部署，積極開拓內(nèi)需市場，充分挖掘外需潛力，切實穩(wěn)住總需求。

 

一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全力以赴抓項目擴投資。搶抓國家擴內(nèi)需政策機遇期，積極向上對接，爭取高鐵、軌道交通、航空、高速公路、水利等一批重大項目納入國家“盤子”。強化基礎(chǔ)設(shè)施補短板，建成投用潼南至榮昌高速、巫山機場等項目，力爭開工渝西高鐵，新開工渝昆高鐵、渝萬高鐵、城市快軌璧山至銅梁線、烏江白馬電航樞紐等項目，加快建設(shè)渝湘高鐵主城至黔江段及重慶東站、樞紐東環(huán)線、白濤園區(qū)鐵路專線、大足至內(nèi)江高速公路（重慶段）、北環(huán)高速、白濤—白馬高速、涪陵—墊江高速、G50S沿江高速擴容（六車道）、萬州機場改擴建、武隆機場、龍頭港二期、軌道交通九號線、六號線支線二期、渝西水資源配置工程、黑塘水庫等項目，加快推進渝漢、蘭渝高鐵（重慶西站至潼南段）、成渝中線高鐵、渝湘高鐵黔江至秀山段、江北機場第四跑道及T3B航站樓、貨運機場、軌道交通15號線一期、軌道交通7號線、藻渡大型水庫、跳蹬大型水庫、向陽大型水庫、銅鑼峽儲氣庫等項目前期工作。深入推進緩堵保暢工程和城市提升建設(shè)，加快改造3300公里普通干線公路。持續(xù)加大清水綠岸、城市綜合管廊、公共停車場、城市黑臭水體整治、農(nóng)村人居環(huán)境等項目推進力度，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。抓好工業(yè)投資，實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工程，力爭工業(yè)投資增長10%，技改投資占工業(yè)投資比重提高到40%以上。加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)實推進招商引資項目落地轉(zhuǎn)化，新開工新大興重慶農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、太極白濤原料中藥廠、太極大順中藥材農(nóng)業(yè)公園，促進工業(yè)投資放量。加快完善住房供給和保障體系，采取政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、輿論引導(dǎo)等手段，精準調(diào)控房地產(chǎn)投資，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。著力提振民間投資，貫徹落實好“支持實體經(jīng)濟企業(yè)18條”政策措施，落實進一步激活民間投資的系列政策措施，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），引導(dǎo)民間資本參與重大項目建設(shè)，確保民間投資穩(wěn)定增長。

 

二是促進消費優(yōu)化升級。切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推進平臺轉(zhuǎn)型升級，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建國際消費中心城市。全面落實完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的指導(dǎo)意見及三年實施方案，實施消費升級行動計劃，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。千方百計促進居民有效消費，著力穩(wěn)定汽車、家電等重點領(lǐng)域消費市場，做強百貨消費。大力發(fā)展新興服務(wù)消費，進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，擴大在健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、旅游、文化、體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等方面的消費供給。大力提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，促進旅游消費升級，提高人均旅游消費。大力培育品質(zhì)消費、時尚消費、健康消費、綠色消費、信息消費等新業(yè)態(tài)新模式，突出重慶元素，提升特色消費。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好智博會、西洽會、軍洽會、支洽會、中新金融峰會、重慶國際人才洽談會、2019中國城市規(guī)劃年會。全年舉辦展會500個左右，推動會展業(yè)市場主體健康發(fā)展，市場化率穩(wěn)步提升。積極引進大型電商平臺來渝設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心，建設(shè)商務(wù)大數(shù)據(jù)中心平臺。加快培育本土電商企業(yè)，減緩網(wǎng)絡(luò)消費外流，做大網(wǎng)銷消費品產(chǎn)業(yè)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售增長25%以上。完善商業(yè)配套設(shè)施，打造一批品質(zhì)商圈和高品位步行街。挖掘農(nóng)村市場消費潛力，大力提高農(nóng)村地區(qū)消費品供給質(zhì)量和多樣化水平。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。保障重要商品供給，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。

 

三是統(tǒng)籌抓好外貿(mào)工作。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，深入推進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)工作，掌握動態(tài)、精準施策、精準服務(wù)，做好重點企業(yè)幫扶工作。推動出口市場和出口產(chǎn)品多元化，積極穩(wěn)定美國市場，深耕歐盟、東盟、日韓等傳統(tǒng)市場，著力開拓“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場。積極貫徹落實促進總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的政策措施，重點支持總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際市場開拓等。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，促進生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易和高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，力爭服務(wù)貿(mào)易增長15%左右。優(yōu)化一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴大加工貿(mào)易品種和規(guī)模，搶抓加工貿(mào)易訂單，形成加工貿(mào)易多點多品支撐。加快建設(shè)涪陵榨菜、潼南檸檬、豐都牛肉、榮昌夏布、長壽西藥等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，支持忠縣等區(qū)縣再創(chuàng)建一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。落實出口退稅政策，實施好我市鼓勵擴大進出口若干措施。進一步提升貿(mào)易便利化水平，加快布局打造“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地，加快推進重慶智慧口岸建設(shè)。

 

（三）統(tǒng)籌推進改革、開放、創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。按照結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè)的要求，向改革要動力，向開放要活力，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，著力在加快經(jīng)濟體制改革、全方位對外開放和科教創(chuàng)新上取得新突破。

 

一是狠抓重點改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，著力鞏固“三去一降一補”成果，著力增強微觀主體活力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力暢通經(jīng)濟良性循環(huán)。加快國資國企改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，抓好混合所有制改革，向國有資本投資、運營公司授權(quán)下放一批職能職權(quán)，抓好市場化經(jīng)營機制建設(shè)，加快建立更加有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，加快落實國家減稅降費措施，貫徹落實好“支持實體經(jīng)濟企業(yè)18條”政策措施。督促已出臺的“制造業(yè)降本36條”“銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展20條”政策措施落地，有效降低企業(yè)成本。設(shè)立市級首期100億元民營企業(yè)紓困基金，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金增加至20億元。“一企一策”服務(wù)企業(yè)，強化公共資源交易監(jiān)管，營造公平公正競爭環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化國際化法治化營商環(huán)境；進一步放寬公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、國企改制重組、“民參軍”等領(lǐng)域準入門檻，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；加強社會信用體系建設(shè)，推動構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制和“信易+”惠民便企；探索“點菜放權(quán)”機制，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)審批服務(wù)事項“全渝通辦”全覆蓋。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，向重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)下放市級管理權(quán)限，探索重慶高新區(qū)“一區(qū)多園”模式，鼓勵開發(fā)區(qū)實行扁平化管理、公司化運營。深化投融資體制改革，鼓勵各類企業(yè)參與和擴大在交通、水利、市政等領(lǐng)域投資。繼續(xù)深入推進電力體制改革，不斷深化售電側(cè)改革試點和增量配電業(yè)務(wù)試點。堅決落實國家以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點的金融體制改革部署。深入推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革，進一步降低商貿(mào)企業(yè)制度性交易成本、物流成本和融資成本。深化農(nóng)村“三變”改革試點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地“三權(quán)分置”、涉農(nóng)資金整合等各項改革，進一步完善地票制度，大力推進“三社”融合發(fā)展試點，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。深入推進規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展、統(tǒng)籌土地供應(yīng)、優(yōu)化建設(shè)項目安排制度改革。

 

二是狠抓開放合作。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃。著力推動開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放環(huán)境優(yōu)化等五大行動落地落實。全力推進重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加大制度創(chuàng)新力度，認真開展陸上貿(mào)易規(guī)則等個性化探索。推進出臺《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，支持設(shè)立萬州綜合保稅區(qū)。積極爭取國家對中新互聯(lián)互通項目“陸海新通道”建設(shè)的支持，爭取在重慶掛牌設(shè)立運營中心，組建運營平臺公司，爭取“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯(lián)運班列年均增長10%以上。繼續(xù)推進我市外貿(mào)集裝箱優(yōu)先過閘機制，推廣應(yīng)用江海直達船型。優(yōu)化航線特別是國際航線網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌研究扶持政策，力爭新開通10條國際航線。發(fā)揮重慶口岸優(yōu)勢促進對外貿(mào)易發(fā)展，盡快獲批重慶港水運口岸擴大開放果園港區(qū)，力爭年內(nèi)完成口岸查驗設(shè)施建設(shè)。正式開放萬州機場口岸。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。高質(zhì)量辦好長江經(jīng)濟帶市長論壇，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重點統(tǒng)籌推進國內(nèi)區(qū)域合作，推動長江上游四省市省際協(xié)商合作，繼續(xù)深化川渝、渝黔合作，推進川渝合作示范區(qū)、渝黔合作先行區(qū)建設(shè)。著力加強全市中長期電力發(fā)展保障，加快制定市外水電及新能源電力入渝方案，積極推進川渝電網(wǎng)加強工程、疆電入渝通道等工作。建立健全市級部門、區(qū)縣和相關(guān)平臺招商投資協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌推進重大招商項目落地。充分依托開放平臺優(yōu)勢，深入挖掘中央擴大利用外資政策潛能，嚴格落實國家外資準入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，打造國際一流營商環(huán)境。瞄準世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)招商引資，注重引進外資和總部型、結(jié)算型企業(yè)。打造友好城市主題園區(qū)，深化與“一帶一路”沿線國家的友好城市關(guān)系。

 

三是狠抓全面創(chuàng)新。推動創(chuàng)新平臺升級，高標準規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動，打造西部創(chuàng)新資源集聚地。加大對國家高新區(qū)的政策支持力度，提升國家高新區(qū)科技創(chuàng)新水平和引領(lǐng)示范作用。支持萬州、涪陵、黔江等創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持涪陵、長壽、綦江、大足等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持榮昌建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和參與實施國家種業(yè)自主創(chuàng)新工程重大專項。引育高端創(chuàng)新主體，持續(xù)加大科技型企業(yè)培育，力爭科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破15000家和3000家。搶抓國家布局國家實驗室和重組國家重點實驗室的機遇，加快創(chuàng)新資源集聚，引進30家知名高校和科研機構(gòu)，推動國科大重慶學(xué)院建成投用，加快推進部市共建超聲學(xué)工程、山區(qū)橋梁及隧道工程等國家重點實驗室及重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，爭取國家支持我市建設(shè)超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進首批環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、種子、天使和風險投資等股權(quán)投資體系，大力推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款擴面放量，著力解決融資難題。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制。深化軍民融合發(fā)展，推進與11大軍工集團協(xié)議項目落地。加快構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，探索創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持巴南建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。深化人才發(fā)展體制機制改革，整合實施“重慶英才計劃”及專項實施辦法，出臺人才分類評價實施方案，推出免抵押、免擔保、基準利率的“人才貸”，給予高層次人才最高2000萬的創(chuàng)業(yè)支持，推進人才驛站、人才公寓建設(shè)，為人才提供“最多跑一次”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快人才集聚步伐，把“重慶國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會”打造成為集人才、智力、技術(shù)、項目于一體的國際性交流合作平臺。

 

（四）統(tǒng)籌抓好扶貧、就業(yè)、社會事業(yè)，共享經(jīng)濟發(fā)展成果。按照“盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作”的要求，深入實施保障和改善民生行動計劃，持續(xù)辦好免費無線局域網(wǎng)、主城公共停車場等重點民生實事，織就密實的民生保障網(wǎng)。

 

一是持續(xù)推進脫貧攻堅。做好國家脫貧攻堅成效考核工作，聚焦深度貧困，落實精準方略，鞏固脫貧攻堅成果，完成城口、酉陽、彭水、巫溪脫貧摘帽，10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。實施好易地扶貧搬遷，嚴格執(zhí)行搬遷條件和人均25平方米建設(shè)標準。推進魯渝扶貧協(xié)作。持續(xù)推進18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅，落實好健康扶貧、社保兜底等政策，探索資產(chǎn)性收益扶貧等方式，提高扶貧工作實效。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，幫助貧困地區(qū)培育特色效益農(nóng)業(yè)。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動，加快發(fā)展農(nóng)村股份合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展，推動貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋。完善實施財政資金改補為獎、改補為借、改補為股、改補為投、改補為酬“五改”機制。加大金融扶貧力度，多方籌措風險補償金，確保對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進“志智”雙扶，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。統(tǒng)籌抓好“臨界”非貧困村、非貧困戶幫扶工作，建立完善防止致貧返貧長效機制。深化扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)。

 

二是持續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能對我市新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，加強監(jiān)測預(yù)警和就業(yè)服務(wù)，切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)工作。實施好“就在山城”就業(yè)和“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進行動計劃，加快培育創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人以上。多渠道多方式提供職業(yè)技能培訓(xùn)，落實好失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼等政策，確保穩(wěn)定就業(yè)。落實青年就業(yè)啟航計劃和城鄉(xiāng)就業(yè)融合發(fā)展工作，逐步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款20億元。

 

三是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進“雙一流”建設(shè)，支持在渝高校與國內(nèi)外知名高校院所合作，建設(shè)一批高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科。編制實施《重慶市教育現(xiàn)代化2035》《重慶市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，大力支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比，在2018年基礎(chǔ)上鞏固和提高普惠率。學(xué)前三年毛入園率達到89%以上。嚴格依法加強學(xué)前教育管理，加強幼兒園保教質(zhì)量建設(shè)，提高幼兒園教師素質(zhì)，推動幼兒園教師全員持證上崗。持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強師資力量建設(shè)，力爭2019年全市所有區(qū)縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣國家督導(dǎo)認定。加快開發(fā)新區(qū)、新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。穩(wěn)妥實施高考制度改革，加大對遠郊區(qū)縣的指導(dǎo)，研究解決教室、師資等改革配套保障問題。加快推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，構(gòu)建產(chǎn)教對接機制，創(chuàng)新辦學(xué)體制，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。積極推進重慶中醫(yī)藥大學(xué)審批工作。

 

四是推進文化旅游惠民。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進廣播電視發(fā)射新塔、青少年活動中心、“兩江四岸”和兩江島嶼文化設(shè)施等項目建設(shè)，打造一批城市文化新地標。扎實推進重點文物保護工程，推進十八梯、磁器口、龍門浩、金剛碑等7條歷史文化街區(qū)的保護修繕。啟動大田灣體育場、文化宮、大禮堂文化風貌改造工程。加快推進三峽老街等一批項目建設(shè)。組織展演川劇《江姐》、話劇《紅巖魂》等優(yōu)秀劇目，促進地方劇發(fā)展，通過優(yōu)秀文藝作品傳播社會主義核心價值觀。抓好旅游景區(qū)的廁所革命、標識標牌系統(tǒng)升級、信息化改造和旅游市場整頓。

 

五是持續(xù)實施健康工程。啟動實施“健康中國人行動計劃”，健康素養(yǎng)水平達18%以上。加快健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，擴大“三通”醫(yī)共體、薪酬制度改革等試點范圍，縣域內(nèi)就診率90%以上。積極參與國家藥品集中采購試點，加快推進醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善疫苗全程可追溯和溫控體系，啟動地方病3年攻堅行動。大力實施“六個身邊”工程，建立健全公共體育服務(wù)體系，辦好中國杯世界花樣滑冰大獎賽、重慶國際半程馬拉松賽等大型賽事，啟動大田灣體育場保護與利用工程，建設(shè)一批社區(qū)體育文化公園，豐富群眾身邊的體育健身活動。

 

六是加強養(yǎng)老服務(wù)和社會保障體系建設(shè)。持續(xù)推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站400個、市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心40個。鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，大力引入高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育新型健康服務(wù)商業(yè)業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品供給，公建公營床位數(shù)占比縮小到60%以內(nèi)。加強人口問題研究，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，積極應(yīng)對人口老齡化。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，健全多層次養(yǎng)老保險體系，實施全民參保計劃，實現(xiàn)參保全覆蓋。深化按人頭、按床位日付費的醫(yī)保支付方式改革，推動醫(yī)保藥品帶量采購。開展社會救助綜合改革試點，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大對區(qū)縣城鎮(zhèn)危舊房改造的支持力度。此外，加強和創(chuàng)新社會治理，加大對社會組織的培訓(xùn)和扶持力度，強化安全監(jiān)管。

 

（五）統(tǒng)籌保護碧水、藍天、綠地，筑牢綠色發(fā)展本底。全面貫徹落實全市深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動員大會暨生態(tài)環(huán)境保護大會精神，推動全域綠色發(fā)展，實施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

 

一是持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)治理。扎實推進實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。持續(xù)開展自然生態(tài)保護和修復(fù)，加快實施國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，做好耕地河湖休養(yǎng)生息，統(tǒng)籌開展國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)工作，完成濕地人工修復(fù)4500畝。持續(xù)推進縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，完成《縉云山國家級自然保護區(qū)保護發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作。積極推進國土綠化提升行動，實施營造林600萬畝以上，全市森林覆蓋率達到49%以上。要結(jié)合推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，提速落實三峽后續(xù)規(guī)劃，強化消落區(qū)“八亂”治理，加快推進消落區(qū)綜合治理一期項目建設(shè)。

 

二是聚力抓好污染防治。堅守陣地、鞏固成果，加大工作和投入力度，扎實落實污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，同時統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；著力增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。持續(xù)開展碧水、藍天、綠地、田園、寧靜“五大環(huán)保行動”，主城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定在300天以上。縱深推進河長制，全面實施“一河一策”，統(tǒng)籌推進“清四亂”等專項行動，持續(xù)推進流域橫向生態(tài)保護補償，加快農(nóng)村小流域生態(tài)環(huán)境治理，確保長江干流重慶段水質(zhì)總體保持為優(yōu)，國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.5%。加快推進主城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1790公里，城市生活污水處理率達到94%以上。

 

三是切實加強源頭防控。積極推進“三線一單”實施方案，全面實施生態(tài)紅線保護管控，全面推進勘界定標工作，嚴格落實產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入制度，常態(tài)化開展環(huán)保督查。全面落實環(huán)境保護權(quán)力清單、責任清單和負面清單，抓好“增量”控制和“存量”問題整改落實。深化刑責治污、企業(yè)環(huán)境信用評價等制度，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加強全市自然資源集中統(tǒng)一管理，嚴格“三區(qū)三線”管控，穩(wěn)妥退出各類保護地礦業(yè)權(quán)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，讓市民充分享受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

 

（六）統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、城市提升、區(qū)域協(xié)同，塑造協(xié)調(diào)發(fā)展格局。切實抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

 

一是大力推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進“五個振興”，實施“五沿帶動、全域整治”行動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成100個美麗宜居村莊和20個大美鄉(xiāng)村示范片項目建設(shè)，提速建設(shè)萬州、黔江、渝北、長壽、南川、梁平等6個鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)和石柱、永川、奉節(jié)、南岸、銅梁等5個鄉(xiāng)村振興單項試驗示范區(qū)。支持推動忠縣等區(qū)縣創(chuàng)建國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，支持豐都、潼南等條件較好區(qū)縣建設(shè)畜禽養(yǎng)殖、食品加工示范基地。加強農(nóng)村聚居點污水集中處理，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造37.5萬戶。完成40萬頭生豬當量養(yǎng)殖污染治理。實施2.4萬公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。實施30萬畝農(nóng)田灌溉（包括11萬畝高效節(jié)水灌溉）等農(nóng)田水利工程，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水鞏固提升工程。新建高標準農(nóng)田100萬畝。持續(xù)開展特色小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。推動3萬戶農(nóng)村危房改造，扎實推進農(nóng)村舊房整治提升，保護保留鄉(xiāng)村風貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)村實用人才隊伍。

 

二是持續(xù)推進城市提升。全力推進主城區(qū)“兩江四岸”治理提升，109公里岸線關(guān)鍵節(jié)點工程動工建設(shè)，積極開展停泊船舶、貨運碼頭專項治理和朝天門旅游碼頭搬遷提升。加快朝天門片區(qū)治理提升、歷史文化保護傳承、廣陽島片區(qū)、科學(xué)城、“四山”保護提升等重點專項編制實施。大力實施“清水綠岸”治理，全面開工并有序推進溉瀾溪、盤溪河、花溪河、跳磴河等20條河流治理提升工作。持續(xù)開展48段黑臭水體整治工作，實現(xiàn)長治久清。高水平建設(shè)海綿城市。重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，計劃改造棚戶區(qū)5萬戶。加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，保障剛性需求、支持改善需求、遏制炒房行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化大城細管、大城智管、大城眾管，加快推進城市管理大數(shù)據(jù)中心和綜合行政執(zhí)法智慧平臺建設(shè)，完成所有遠郊區(qū)縣與市級平臺的數(shù)據(jù)共享對接，在全市范圍推行“馬路辦公”。

 

三是突出抓好區(qū)域協(xié)同。健全區(qū)域政策體系，研究制定財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等配套政策。強化市域統(tǒng)籌，健全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運營管理的體制機制，補齊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通短板。健全區(qū)際工作協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域一體聯(lián)動。加大對城口等革命老區(qū)、渝東南少數(shù)民族地區(qū)、貧困區(qū)縣加快發(fā)展的支持力度。推動主城九區(qū)和渝西片區(qū)培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和壯大城市經(jīng)濟，集聚創(chuàng)新、人才、資金等資源要素，提速推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力實施一批牽引力大、帶動性強的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作項目。加快大渡口等老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持南川、萬盛經(jīng)開區(qū)全國資源枯竭城市，綦江、北碚等全國采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強渝東北片區(qū)區(qū)域發(fā)展研究規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，推動建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等生態(tài)經(jīng)濟，加快巫山脆李、奉節(jié)臍橙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動巫山紅葉景觀提質(zhì)增效。打造大三峽旅游升級版，支持萬州等地開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化先行先試，支持墊江、城口、奉節(jié)、秀山等全國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出渝東南片區(qū)民俗和生態(tài)優(yōu)勢，做大做強精品旅游、休閑農(nóng)業(yè)和民俗品牌，加快建設(shè)烤煙、中藥材等山地特色高效農(nóng)業(yè)示范走廊、民俗文化生態(tài)旅游走廊和特色資源綠色加工走廊，支持石柱建立中藥材專業(yè)市場，積極協(xié)調(diào)推進三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。

 

做好2019年工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督下，堅定信心、保持定力，勇于擔當、敢于斗爭，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，確保全年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。