云南省煤炭經營監管辦法

云南省工業和信息化委員會公告
（第2號）

《云南省煤炭經營監管辦法》已經2009年11月16日云南省工業和信息化委員會主任辦公會議通過，現予公布，自2009年12月1日起施行。

云南省工業和信息化委員會
二00九年十一月二十六日

云南省煤炭經營監管辦法

第一章 總則

第一條 為加強煤炭經營秩序管理，依法規范煤炭經營秩序，維護煤炭經營企業和用戶企業的合法權益，保障和促進全省經濟發展，根據《煤炭經營監管辦法》（國家發展與改革委員會令第25號），結合我省實際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱煤炭經營企業，是指在云南省行政區域內經營煤炭的企業。所稱煤炭經營，是指從事原煤及其洗選加工產品的批發、零售及民用型煤加工經銷等活動。


第三條 凡在我省行政區域內從事煤炭經營的企業，都要依照《煤炭經營監管辦法》和本辦法的規定接受經營資格審查。符合煤炭經營資格條件的企業予以核發煤炭經營資格證；企業憑煤炭經營資格證向工商行政管理部門申請領取含煤炭經營的營業執照。


第四條 云南省工業和信息化委員會為我省煤炭經營資格的審批、監督管理部門，負責本省行政區域內煤炭經營資格證的審查、發證和監督管理工作。各縣（市、區）、州（市）煤炭行業管理部門分別負責轄區內煤炭經營資格的初審、復審和監管工作。全省煤炭經營資格證實行縣（市、區）、州（市）、省級三級審查監督管理制度。

第二章 職責

第五條 省、州（市）、縣（市、區）三級煤炭經營資格審查部門在煤炭經營資格證的登記、審查、頒發、變更、注銷、監督管理等工作中的職責如下：

（一）縣（市、區）煤炭經營資格審查部門職責

1.負責對轄區內各類煤炭經營企業的煤炭經營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等）進行初審；對煤炭經營進行日常監督管理。

2.負責對煤炭經營企業取得煤炭經營資格證的所有條件進行逐一核實。

3.負責協助或接受州（市）煤炭經營資格審查部門委托對轄區內的各類煤炭經營企業的全面檢查。

4.負責轄區內各類煤炭經營企業煤炭經營資格證的檔案管理；負責建立健全縣級煤炭經營資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準確、系統。

5.負責執行或接受州（市）煤炭經營資格審查部門委托實施對轄區內違反《煤炭經營監管辦法》和本辦法的各類煤炭經營企業的行政處罰。

6.建立合理規范的初審內部審查責任制，規范初審行為。

（1）煤炭經營資格證初審人員要對煤炭經營企業的各種取證條件進行全面檢查，提出初審意見；

（2）煤炭經營資格證初審人員對煤炭經營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等）進行核對、驗證，負責驗證企業申報材料的真實性；

（3）初審合格并審核簽字后，加蓋公章上報州（市）煤炭經營資格審查部門。

7.加強對煤炭經營企業的日常監督管理，對違反《煤炭經營監管辦法》和本辦法的行為要及時查處，重大違規行為要及時匯報上級煤炭經營資格審查部門進行查處。

8.負責加強對煤炭經營資格證的動態管理，除全面檢查外，定期或不定期地開展對煤炭經營資格證的檢查，如發現不再具備煤炭經營資格條件，應向上級煤炭經營資格審查部門及時提出處理意見。

（二）州（市）煤炭經營資格審查部門職責

1.負責對轄區內各類煤炭經營企業的煤炭經營資格證申報材料（文件、申請表、證書、說明材料等等）進行復審和監督管理。

2.負責對轄區內各類煤炭經營企業申請煤炭經營資格是否符合煤炭產業政策、布局是否合理進行審查并簽署復審意見。

3.負責對縣（市、區）煤炭經營資格審查部門初審同意的所有條件進行復核，抽查煤炭經營企業。

4.負責對轄區內各類煤炭經營企業進行監督管理，對委托縣（市、區）煤炭經營資格審查部門的檢查結果進行抽檢。

5.負責轄區內各類煤炭經營企業煤炭經營資格證的檔案管理；負責建立健全州（市）煤炭經營資格證申辦材料的整理和歸檔制度。

6.負責執行或接受省級煤炭經營資格審查部門委托實施對轄區內違反《煤炭經營監管辦法》和本辦法的煤炭經營企業的行政處罰。

7.建立合理規范的復審內部審查責任制，規范復審行為。

（1）煤炭經營資格證復審人員對縣（市、區）煤炭經營資格審查部門初審通過的煤炭經營企業進行抽查復核，提出復審意見。

（2）復審合格并審核簽字后加蓋公章上報省級煤炭經營資格審查部門。

8.督促縣（市、區）煤炭經營資格審查部門加強對煤炭經營企業的日常監督管理，對違犯《煤炭經營監管辦法》和本辦法的違規行為及時查處。

9.負責加強對煤炭經營資格證的動態管理，開展定期或不定期對煤炭經營資格證的檢查，如發現不再具備煤炭經營資格條件，應責成縣（市、區）煤炭經營資格審查部門督促經營企業限期整改，對整改不合格的經營企業要責令停止煤炭經營，并及時向省級煤炭經營資格審查部門提出處理意見。

（三）省級煤炭經營資格審查部門職責

1.負責對州（市）煤炭經營資格審查部門上報的煤炭經營資格證申辦材料的受理；

2.對煤炭經營企業申請煤炭經營資格是否符合煤炭產業政策、布局是否合理、辦證條件及程序是否合法等進行審查；對已受理的煤炭經營企業進行現場抽查核實。

3.對取得煤炭經營資格證的煤炭經營企業進行公告和監督管理。

4.負責對全省煤炭經營企業經營情況進行抽查；對州（市）煤炭經營資格審查部門、縣（市、區）煤炭經營資格審查部門的檢查結果進行抽檢。

5.負責全省煤炭經營企業煤炭經營資格證的檔案管理；建立健全全省煤炭經營資格證申辦材料的整理和歸檔制度。

6.對違反《煤炭經營監管辦法》和本辦法的煤炭經營企業依法進行行政處罰；情節嚴重的吊銷煤炭經營資格證。

7.建立健全審批責任制，規范行政審批行為。

（1）煤炭經營資格證監管人員對煤炭經營企業進行核實抽查，對煤炭經營資格證申報材料（圖紙、證書、說明材料等等）進行核對、受理，提出處理意見并簽字。

（2）對審批合格的企業，予以頒發煤炭經營資格證。

8.督促州（市）、縣（市、區）煤炭經營資格審查部門加強對煤炭經營企業的監督管理。

9.加強對煤炭經營資格證的動態管理，除全面檢查外，定期或不定期地組織州（市）、縣（市、區）煤炭經營資格審查部門開展對煤炭經營資格證監管工作的檢查。

第三章 取得煤炭經營資格證的條件

第六條 煤炭經營資格實行審查制度。從事煤炭經營的企業，均須經過煤炭經營資格審查。我省煤炭經營資格實行分級審查、分級管理。

各縣（市、區）、州（市）煤炭行業管理部門分別負責本轄區煤炭經營資格的初審、復審工作。

云南省工業和信息化委員會負責云南省行政區域內煤炭經營資格證的審查、發證工作。


第七條 申請設立煤炭經營企業，應當具備下列條件：

（一）有與其經營規模相適應的注冊資金。具體為：

昆明市、曲靖市申請煤炭批發經營資格的企業，其注冊資本金必須在500萬元以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其注冊資本金必須在200萬元以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其注冊資本金必須在50萬元以上。

昭通市、紅河州、玉溪市申請煤炭批發經營資格的企業，其注冊資本金必須在300萬元以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其注冊資本金必須在200萬元以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其注冊資本金必須在50萬元以上。

楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請煤炭批發經營資格的企業，其注冊資本金必須在200萬元以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其注冊資本金必須在100萬元以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其注冊資本金必須在50萬元以上。

其它州（市）申請煤炭批發經營資格的企業，其注冊資本金必須在100萬元以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其注冊資本金必須在50萬元以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其注冊資本金必須在10萬元以上。

（二）有固定的經營場所。

（三）有與經營規模相適應的儲煤場地和必要的裝卸、加工設施。具體為：

昆明市、曲靖市申請煤炭批發經營資格的企業，其儲煤場地在3000平方米以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其儲煤場地在1500平方米以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其儲煤場地在1000平方米以上。

昭通市、紅河州、玉溪市申請煤炭批發經營資格的企業，其儲煤場地在2000平方米以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其儲煤場地在1500平方米以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其儲煤場地在1000平方米以上。

楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請煤炭批發經營資格的企業，其儲煤場地在1500平方米以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其儲煤場地在1000平方米以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其儲煤場地在500平方米以上。

其它州（市）申請煤炭批發經營資格的企業，其儲煤場地1000平方米以上；申請煤炭零售經營資格的企業，其儲煤場地在500平方米以上；申請民用型煤加工經營資格的企業，其儲煤場地在500平方米以上。

（四）有符合標準的計量和質量檢驗設備。

（五）符合我省對煤炭經營企業合理布局的要求。

（六）符合環境保護部門對環境保護的要求。

（七）符合國家法律，行政法規規定的其他條件。


第八條 設立煤炭經營企業，應當向煤炭經營資格審查部門提出申請，并提交下列材料：

（一）工商行政管理部門出具的新公司《企業名稱預先核準通知書》或者公司已完成注冊登記的《企業法人營業執照》；

（二）煤炭經營資格申請報告、申請表。

（三）煤炭經營項目可行性分析報告。

（四）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件。

（五）企業法定代表人、負責人身份證明。

（六）固定經營場所證明：注明辦公場所詳細地址。擁有產權的，需出具房地產管理部門頒發的產權證明復印件；租賃的，要提供要素齊全、規范的租賃協議和出租方的產權證明復印件。

（七）企業自有儲煤場地證明（使用權證）或租賃、聯營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設施）：應提供土地管理部門頒發的獨立擁有產權的土地使用證復印件；如屬租賃或聯營使用，需提供與儲煤場地所有權者直接簽訂的租賃合同或聯營協議復印件，以及出租方或聯營方擁有儲煤場地的產權證明復印件。

（八）環保行政部門出具的儲煤場地環保合格證明：煤炭經營企業應依法按投資規模和環境影響情況，到縣級以上環保部門辦理環境保護行政審批手續。

（九）質檢部門出具的計量設施、煤炭質量檢測設施合格證明： 煤炭經營企業獨立配備煤炭計量和質量檢驗設施的，計量和質量檢驗設施必須有質量技術監督部門出具的合格證書，計量設施可以委托具有質量技術監督部門認可的計量合格證書的機構，質量檢驗可以委托具有資質的煤炭質量檢驗機構負責煤質檢驗。