關于開展電網和轉供電環節電價重點檢查的通知

京發改[2018]2114號

2018年09月29日

各區發展改革委、北京經濟技術開發區發展改革局、燕山發展改革委，國網北京市電力公司：

根據國家市場監督管理總局（綜合其他新聞顯示，發文部門為國家市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局——知能注）《關于開展電網和轉供電環節電價重點檢查的通知》要求，為貫徹落實《國家發展改革委辦公廳關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》（發改辦價格〔2018〕787號）精神，確保完成“一般工商業電價平均降低10%”的目標，進一步規范本市轉供電價格行為，決定開展本市電網和轉供電環節電價重點檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查時間

在前期本市已開展的轉供電環節價格行為專項檢查的基礎上，將檢查時間延長到2018年12月20日。

二、檢查對象

轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為。此次重點檢查對象為國網北京市電力公司，以及商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓、交通場站等轉供電主體。

三、檢查時限

檢查時限為2018年1月1日以來電網企業和轉供電環節電價政策執行情況，重大問題可追溯。

四、檢查組織

此次重點檢查由市價監局統一部署，各區發展改革委具體實施。市價監局將對有關區發展改革委價格檢查情況進行督查。

市價監局負責對國網北京市電力公司執行清費政策有關情況開展檢查。

各區發展改革委按照屬地原則，負責對轄區內轉供電主體開展檢查。

五、檢查重點

(一)電網企業

1.是否存在繼續收取取消的壟斷性服務收費的行為;

2.是否存在未退還臨時接電費的行為;

3.是否存在擅自制定項目和標準并收費，強制或變相強制服務并收費的行為;

4.是否存在在地方定價目錄和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單之外加收其他費用的行為;

5.是否存在不落實余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費減免政策的行為;

6.是否制定了對于具備一戶一表改造條件的，自愿移交市電網企業直接供電或改制為增量配電網的相關實施計劃與具體工作方案;

7.是否存在其他不執行國家電價政策的行為。

(二)轉供電主體

1.轉供電主體自身承擔的電費加上向終端用戶收取的電費，是否存在超過向電網企業繳納電費的情況，是否將今年以來的降價政策措施傳導到終端用戶;

2.是否存在以分攤共用設施用電及損耗或以其他名義加收費用的行為;

3.是否存在不主動公示當月總表購電繳費金額、用戶分表電量以及當月平均分攤度電收費標準的行為;

4.在轉供電環節是否存在強制或變相強制服務并收費的行為;

5.在轉供電安裝改造過程中是否存在亂收費行為;

6.是否存在繼續或變相收取國家或地方明令取消的收費項目的行為;

7.是否存在不執行政府定價等其他行為。

六、檢查工作安排

(一)國網北京市電力公司要對照電網環節檢查重點進行自查自糾，于10月15日前向市價監局報送執行國家清費政策自查情況報告。同時，對全市轉供電主體進行全面摸排，梳理匯總，將數量、地址、聯系方式、用電情況、繳費情況等數據于10月20日前報告市價監局。

(二)各區發展改革委在前期工作的基礎上，要于10月底前完成對轄區內大型轉供電主體(具體名單另行下發)的政策告知、提醒告誡和價格檢查全覆蓋，對投訴舉報的價格違法行為做到有案必查。

(三)各區發展改革委在11-12月份，要對除大型轉供電主體以外的其他轉供電主體企業，嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，以不低于5%的比例開展“雙隨機”抽查監督。

七、工作要求

(一)提高思想認識。一般工商業電價平均降低10%，是中央政府在工作報告中對全社會作出的重要承諾，也是降低企業用能成本的切實舉措，是必須堅決完成好的重大任務。國務院將重點督查并委托第三方機構評估此項工作落實情況，對落實不力的，要追究責任。各有關單位務必要高度重視，采取更加有力的措施和更加有效的辦法，狠抓落實，打通降價“最后一公里”，確保終端用戶享受到國家及本市多次降低電價的政策紅利。

(二)加強協調配合。國網北京市電力公司要明確職能部門和具體聯系人，主動配合重點檢查工作。各區發展改革委也要積極協調區住房城鄉建設委、區商務委、區供電公司等單位，合力做好對轉供電主體價格行為的檢查規范工作。

(三)提升檢查效果。各區發展改革委要結合實際情況，適當增加檢查執法力量，集中力量開展好此次重點檢查工作。要結合12358、12345等熱線的舉報投訴情況，對于尚未將今年以來的降價措施全部傳導到終端用戶的，必須限期落實;對用戶反映強烈、拒不整改違規加價，不執行國家和本市電價政策，構成價格違法行為的，要將其失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網站對外公示。

(四)及時總結上報。各區發展改革委要及時反映檢查工作的進展情況、存在的問題和取得的成效。10月25日前向市價監局郵箱報送大型轉供電主體的檢查進展情況及檢查統計表(見附件);11月25日前報送關于其他轉供電主體“雙隨機”檢查規范情況及檢查統計表(見附件)。12月20日前將轉供電環節電價重點檢查總結報告、典型案例及檢查統計表等報送市價監局(價格檢查處)，電子版報送郵箱：bjjgjcc@163.com。

特此通知。

北京市發展和改革委員會

2018年9月28日