能源局：關于開展電力安全督查工作的通知

2018-09-21 14:23:47 北極星電力網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家能源局綜合司發(fā)布《關于開展電力安全督查工作的通知》，督查內(nèi)容包括：電力建設安全、電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理、電力系統(tǒng)安全運行、電力行業(yè)危化品安全等。

國家能源局綜合司關于開展電力安全督查工作的通知

國能綜通安全〔2018〕134號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委)，北京市城市管理委員會，各派出能源監(jiān)管機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中國電力建設企業(yè)協(xié)會，各有關單位：

為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好電力安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照國務院安委會相關工作要求和國家能源局工作部署，決定在全國范圍內(nèi)開展電力安全督查，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、督查內(nèi)容

（一）電力建設安全

1.電力建設企業(yè)安全主體責任落實情況

包括安全生產(chǎn)責任制度、安全保障體系、項目審批手續(xù)、招投標管理、安全施工措施費使用、分包安全管理、建設工期管理、施工安全監(jiān)督等方面。

2.電力建設工程施工安全專項治理行動實施情況

(1)項目安全組織管理。包括安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等方面。

(2)施工人員管理。包括安全教育培訓及考核、人員持證上崗、特種作業(yè)人員安全管理、人員違規(guī)行為處置等方面。

(3)施工安全技術管理。包括安全技術措施執(zhí)行、危險性較大的工程專項施工方案編審論證審批及執(zhí)行、安全技術交底等方面。

(4)現(xiàn)場安全管理。包括對分包單位帶班管理、施工機具設備安全管理、勞動保護用品管理、安全防護設施管理、洞口及臨邊防護等方面。

(5)安全風險識別及隱患排査治理。包括安全風險因素施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理、電力隧道施工安全風險識別和管控等方面。

(6)應急管理。包括應急組織機構及職責、應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練、應急聯(lián)動機制建立等方面。

3.煤改電工程質(zhì)量安全

(1)項目準備階段。包括項目立項、規(guī)劃等審批手續(xù)辦理情況，項目招投標是否符合相應程序，參建單位是否具有相應資質(zhì)，現(xiàn)場施工人員是否具備相應的資格等。

(2)項目實施階段。包括項目施工是否依據(jù)城鎮(zhèn)電力工程施工相關標準規(guī)范和設計文件要求，施工安裝采購的材料和設備是否符合國家相關標準，電纜、導線是否進行功能性試驗等。

(3)項目竣工階段。包括建設單位是否組織相關單位進行工程竣工驗收，工程竣工驗收材料是否按規(guī)定備案、存檔等。

(4)設施運行階段。包括電力企業(yè)安全風險管控、隱患排查、線路設施巡檢、電氣設備維修、應急管理、售后服務等制度建立執(zhí)行及安全生產(chǎn)責任落實情況等。

（二）電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序

包括質(zhì)量監(jiān)督注冊、質(zhì)量監(jiān)督階段性檢查、質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)、項目并網(wǎng)手續(xù)等方面。

2.落實建設單位質(zhì)量責任

包括履行基本建設程序、項目質(zhì)量管理制度、施工圖會檢、強制性條文檢查、工程驗收、移交等方面。

3.落實各參建單位質(zhì)量責任

包括單位及人員資質(zhì)管理、現(xiàn)場質(zhì)量管控、強制性條文執(zhí)行、施工材料質(zhì)量檢測、現(xiàn)場實體質(zhì)量檢驗等方面。

（三）電力系統(tǒng)運行安全

1.發(fā)電運行安全

(1)發(fā)電企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立和執(zhí)行情況。

(2)發(fā)電機組重要設備設施運行維護管理情況。

(3)水電站大壩安全管理情況。包括大壩安全責任制落實、汛期防洪調(diào)度和防汛工作、大壩安全應急預案及演練、日常監(jiān)測和檢查工作、大壩及附屬建筑物的運行安全狀況、大壩安全信息報送、大壩維護和消缺處理、注冊和定檢工作開展等情況。

2.電網(wǎng)(網(wǎng)絡)運行安全

(1)電力企業(yè)針對“迎峰度冬”期間電網(wǎng)運行特點開展的安全風險排查梳理情況、應對措施制定和落實情況;“迎峰度冬”期間北方地區(qū)配電網(wǎng)供電保障能力、配電網(wǎng)安全運行情況、配電網(wǎng)設備隱患排查治理情況等。

(2)縣級以上地方人民政府電力管理等有關部門履行網(wǎng)絡安全屬地監(jiān)督管理責任情況;電力企業(yè)關鍵信息基礎設施、重要網(wǎng)站、信息系統(tǒng)安全保護狀況;電力企業(yè)貫徹落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》及相關配套要求情況，包括基礎設施安全、體系結構安全、系統(tǒng)本體安全、全方位安全管理、安全應急措施等。

（四）電力行業(yè)危化品安全

電力行業(yè)危險化學品三年綜合治理工作計劃制定和實施情況。包括危險化學品安全風險摸排、分布檔案建立、重大危險源排查和防護、存儲和使用管理、工作人員培訓、液氨改造、應急預案編制和演練等情況。

二、工作安排

(一)自查檢查階段(10月15日前)

電力企業(yè)成立組織領導機構，制定工作方案，明確和細化工作范圍、內(nèi)容、重點和要求等，深入、全面開展自查和整改工作，并撰寫自查報告。國家能源局派出能源監(jiān)管機構及地方電力管理部門適時對本轄區(qū)電力企業(yè)自查整改情況開展檢查。

(二)督查階段(10月20日至11月30日)

國家能源局組織有關單位和專家成立督查組，選取部分地區(qū)，采取現(xiàn)場集中檢查、隨機抽查等方式，對電力企業(yè)自查整改情況以及相關部門開展電力安全監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處工作情況進行督查，具體安排另行通知。

(三)總結階段(12月1日至12月31日)

各單位全面梳理此次督查工作情況，系統(tǒng)總結經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

三、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各單位要高度重視，成立領導小組，加強組織領導，制定自查和檢查方案，明確職責分工，重大事項及問題采取掛牌督辦制度，確保督查工作按計劃推進。

(二)認真檢查，嚴格執(zhí)法。各單位要加大對重大項目、重要環(huán)節(jié)及高風險作業(yè)的自查和檢查力度，采取“雙隨機、一公開”模式，深入基層一線，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”，建立問題清單，及時督促整改。