鄧州市人民政府日前發布了《鄧州市人民政府關于支持工業主導產業發展的意見》，意見中稱，積極推行電力直接交易，鼓勵、引導主導產業用電大戶企業與售電公司、發電企業建立聯系簽訂直供電合同，科學調度、合理使用電力資源，進一步降低企業用電成本支出。同時，穩步推進產業園區組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易等能源體系建設。

詳情如下：

鄧政〔2018〕60號

鄧州市人民政府關于支持工業主導產業發展的意見

各鄉鎮人民政府、街區辦事處，市政府各部門：

為深入貫徹落實市委全會和全市工作會議精神，進一步優化產業發展結構，加快推動汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產業創新發展、轉型升級、提質增效，打造我市汽車及零部件、紡織服裝兩個500億元產業集群，培育20家年產值超10億元的重點企業或集團，著力建成國內有影響、國際有市場的專用車及零部件制造業基地、紡織服裝生產基地，特就加快工業主導產業蓬勃發展，支持主導產業企業(以下簡稱“企業”)轉型升級，提出以下意見：

一、金融支持

1.設立工業主導產業發展引導基金。政府出資5000萬元與金融機構、社會資本聯合發起成立主導產業發展引導基金。用于支持汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產業科技研發、產品開發、技術改造、項目建設等。

2.加大資金擔保支持力度。擴大中小企業擔保資本金規模，為汽車及零部件、紡織服裝企業和項目提供融資擔保;擴大過橋資金池規模、優化信貸審批程序，提高轉貸、續貸額度。

3.支持企業融資發展。對新上企業貸款利率超出中國人民銀行公布的當期商業銀行基準利率部分，按投資額度(固定資產投資不低于1億元)給予適當的貼息扶持。

4.鼓勵企業進入資本市場。在主板、創業板成功上市的企業，一次性獎勵300萬元;在“新三板”掛牌的企業，一次性獎勵100萬元。在中原股權交易中心掛牌的企業，按照交易板和展示板分別給予20萬元和5萬元獎勵。

二、用地支持

5.項目建設用地實施彈性出讓辦法。按照《河南省工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕163號)，項目建設用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式供應，藉此取得的工業用地使用權,在辦理項目核準、規劃、建設、抵押融資等手續方面,與法定最高出讓年限50年的工業用地使用權具有同等權能。

工業用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃實行最低價標準制度。在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

6.按項目投資額度分級提供用地支持。對固定資產投資5億元以上且投資強度達到行業規定標準的項目，優先供地并可通過對土地、廠房價值階段性入股或資金階段性入股的方式，助推企業建設發展，并在約定期限內依約退股;對固定資產投資5億元以下、1億元以上的項目，在投資方依法取得土地使用權后，市政府依據項目投資強度、發展前景和建設周期等情況，扶持不同額度的科技研發和基礎設施建設經費;對固定資產投資達不到1億元的主導產業項目，原則上入駐市產業孵化園(標準化廠房園區)，按照標準化廠房管理辦法：廠房租金第一年免收，第二、三年按照每月每平方米3元收取。

三、財政支持

7.設立星級企業獎。對年度全口徑工業入庫稅收(退稅后)分別達到3000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元以上，且稅收較上年度實現5%以上增長的工業企業，授予“五星”至“一星”級企業榮譽稱號，并按企業上繳稅金地方留成部分凈增額的15%予以獎勵。

8.設立企業升規入庫獎。對當年新開業入庫的企業獎勵5萬元;對規下升規上入庫的企業獎勵3萬元;對企業的統計人員每月發放統計報表補貼100元;對每入庫一家企業獎勵申報單位2萬元。

9.設立用地集約績效獎。對年度畝均總稅收(不含土地使用稅)達到3萬元以上的企業，在足額繳納當年度土地使用稅的情況下，按照企業年度畝均稅收額度(不含土地使用稅)采取分檔累進計算給予獎勵，其中畝均總稅收達到3(含)—5萬元、5(含)—7萬元、7萬元以上分別按企業當年上繳土地使用稅總額30%、50%、70%的額度予以獎勵。

10.支持企業總部落戶鄧州。對上年度營業收入1億元以上、且上繳增值稅與所得稅地方留成部分達到300萬元以上的新引進項目或企業，可直接認定為總部企業。經認定的總部企業，按照《鄧州市推進總部經濟發展的實施意見》(鄧政〔2018〕4號)，可享受落戶獎勵、經營貢獻獎等激勵獎勵政策，并享受優化服務、金融支持、資源配套等優惠政策支持。

11.對上級財政支持且符合我市主導產業的項目優先申報資金支持。

四、稅收支持

12.建立以稅獎補機制。對單獨供地項目從投產之日起，在企業足額繳納稅收后，按企業上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的100%予以獎勵企業，后兩年的50%予以獎勵企業;對入駐標準化廠房項目從投產之日起，在企業足額繳納稅收后，按企業上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的50%予以獎勵企業。

五、科技創新支持

13.設立技改投資獎。對企業進行技術改造與擴規建設中設備投資達到1000萬元以上的，按照投資額度采取分檔累進計算給予獎勵，其中1000萬元—3000萬元、3000萬元以上分別給予投資額2%、3%的獎勵。

14.設立智能制造、綠色制造獎。對被省級以上行業主管部門評為河南省智能制造、兩化融合等示范企業的，獎勵20萬元;為倡導綠色發展，支持企業通過節能降耗實施綠色化技改提升可持續發展能力。對當年新通過清潔生產企業審核的，獎勵10萬元;被評為國家級、省級綠色工廠的，分別獎勵30萬元、10萬元。

15.設立科技創新獎。對認定的國家級科技創新企業(創新型企業、制造業信息化工程建設企業、創新方法示范企業、節能減排科技創新示范企業、知識產權優勢企業、創新型科技團隊)、高新技術企業,市財政一次性獎勵30萬元。對認定的省級科技創新企事業單位(創新型企業、制造業信息化工程建設企業、創新方法示范企業、節能減排科技創新企業、知識產權優勢企業、創新型科技團隊)的,市財政一次性獎勵10萬元;企業當年新獲得國家級和省級科技成果一、二、三等獎的，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元和10萬元、5萬元、3萬元;企業當年新獲得國內發明專利，一次性獎勵2萬元;當年新獲得國內實用型專利，一次性獎勵5000元。

16.鼓勵企業建設各類科研技術工作站(室)。對認定的國家級、省級工程技術研究中心(企業技術中心、重點實驗室、產業技術創新平臺、協同創新中心、工業設計中心),市財政一次性獎勵50萬元、30萬元;對認定的院士工作站、博士后研發基地并開展研發工作的,市財政一次性獎勵10萬元;對建立的博士后科研工作站并有博士進站工作的,市財政一次性獎勵50萬元;對牽頭組建國家級、省級產業技術創新戰略聯盟的,市財政一次性獎勵30萬元、20萬元。對新加入國家級、省級產業技術創新戰略聯盟的,市財政一次性獎勵20萬元、10萬元。

17.設立質量品牌獎。對獲得河南省質量標桿示范企業、河南省工業品牌培育示范企業的，分別獎勵50萬元;每年評出2-3家市長質量獎企業，對獲獎企業分別獎勵10萬元。

六、人才支持

18.堅持請進來與走出去相結合，加強企業家隊伍培訓力度。采取“部門組織、政府買單、企業受益”等方式，強化企業經營者創新意識、品牌意識、金融意識、開放合作意識、共贏發展意識，提升企業經營者綜合能力素質;每年從市財政中列支100萬元設立企業人才和管理培訓資金，用于支持我市開展企業家培訓、企業急需人才引進、開展“工匠杯”職工技術大比武活動等;每年組織職業技術學院(籌建)、市勞動就業訓練中心定期、定向對兩大主導產業專業技術人才和技能人才組織開展專業技能培訓。

19.強化外來優秀人才服務保障。對從外地引進到鄧州工作的產業領軍人才、科技創新人才、企業經營管理人才等高端優秀人才，給予發放生活補貼并提供住房保障，且由教育部門協調安排優先保障其子女入托、入學等。

七、電力支持

優先保障企業電力需求。積極推行電力直接交易，鼓勵、引導主導產業用電大戶企業與售電公司、發電企業建立聯系簽訂直供電合同，科學調度、合理使用電力資源，進一步降低企業用電成本支出。同時，穩步推進產業園區組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易等能源體系建設。

20.

八、開拓市場

21.鼓勵企業走出去開拓市場。對參加本市統一組織的省級以上重點展銷會和參加境外國際性展銷活動的企業，對實際參展費用全額補貼，并給予一定的差旅費補助;自行參加省級以上展銷會并經備案批準的企業，對參展企業攤位費全額予以補貼。同時，對在省級以上電視臺進行廣告宣傳我市工業名優產品的企業，予以投入廣告費用5%的補貼。規上企業產品優先納入政府采購目錄，符合條件的優先采購。

九、環境支持

22.積極營造良好的經濟發展環境。一是實施企業“安靜日”制度。將每月1-25日定為企業安靜日，期間除稅務、公安、安監、環保部門可以進入企業執行公務外，原則上其他部門不得進入企業檢查和收費。二是實施檢查收費備案制度。凡涉企檢查收費的部門進入企業開展工作前，需提前到工業主管部門進行事先備案，并經同意后方可進入企業。工業主管部門將定期對各執法部門檢查備案情況予以通報。三是保障工業企業貨運“綠色通道”暢通政策，對從外地向鄧州市運輸原料和向市外運送本市工業企業產品的貨運車輛，辦理發放“綠色通行證”，持證車輛在鄧州境內各執法部門都要提供優質服務，全力保障我市企業貨運車輛運輸安全暢通。四是深化“放管服”改革。加大轉變政府職能和簡政放權力度,圍繞直接面向企業、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,以更快更好方便企業辦事創業為導向,以加快實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”為目標，推動企業辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，不斷優化辦事創業和營商環境。

十、其他

23.國家戰略性新型產業企業參照本意見執行，非主導產業企業相關獎勵標準減半執行。

24.本意見由市工業經濟領導小組負責起草并組織具體實施。

25.對同一事由涉及多項獎勵(補助)的，獎金(資金)按“從高、不重復”的原則給予獎勵(補助)。

26.原出臺的相關文件與本意見不一致的，以本意見為準。

2018年9月6日