鄧州市人民政府日前發(fā)布了《鄧州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見中稱，積極推行電力直接交易，鼓勵(lì)、引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用電大戶企業(yè)與售電公司、發(fā)電企業(yè)建立聯(lián)系簽訂直供電合同，科學(xué)調(diào)度、合理使用電力資源，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支出。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易等能源體系建設(shè)。

詳情如下：

鄧政〔2018〕60號(hào)

鄧州市人民政府關(guān)于支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)市委全會(huì)和全市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)汽車及零部件、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，打造我市汽車及零部件、紡織服裝兩個(gè)500億元產(chǎn)業(yè)集群，培育20家年產(chǎn)值超10億元的重點(diǎn)企業(yè)或集團(tuán)，著力建成國內(nèi)有影響、國際有市場的專用車及零部件制造業(yè)基地、紡織服裝生產(chǎn)基地，特就加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出以下意見：

一、金融支持

1.設(shè)立工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。政府出資5000萬元與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本聯(lián)合發(fā)起成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。用于支持汽車及零部件、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)等。

2.加大資金擔(dān)保支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資本金規(guī)模，為汽車及零部件、紡織服裝企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保;擴(kuò)大過橋資金池規(guī)模、優(yōu)化信貸審批程序，提高轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸額度。

3.支持企業(yè)融資發(fā)展。對新上企業(yè)貸款利率超出中國人民銀行公布的當(dāng)期商業(yè)銀行基準(zhǔn)利率部分，按投資額度(固定資產(chǎn)投資不低于1億元)給予適當(dāng)?shù)馁N息扶持。

4.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場。在主板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在中原股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，按照交易板和展示板分別給予20萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、用地支持

5.項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)施彈性出讓辦法。按照《河南省工業(yè)用地彈性出讓實(shí)施辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕163號(hào))，項(xiàng)目建設(shè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)，藉此取得的工業(yè)用地使用權(quán),在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、抵押融資等手續(xù)方面,與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等權(quán)能。

工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃實(shí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度。在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

6.按項(xiàng)目投資額度分級(jí)提供用地支持。對固定資產(chǎn)投資5億元以上且投資強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)先供地并可通過對土地、廠房價(jià)值階段性入股或資金階段性入股的方式，助推企業(yè)建設(shè)發(fā)展，并在約定期限內(nèi)依約退股;對固定資產(chǎn)投資5億元以下、1億元以上的項(xiàng)目，在投資方依法取得土地使用權(quán)后，市政府依據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、發(fā)展前景和建設(shè)周期等情況，扶持不同額度的科技研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi);對固定資產(chǎn)投資達(dá)不到1億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上入駐市產(chǎn)業(yè)孵化園(標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū))，按照標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理辦法：廠房租金第一年免收，第二、三年按照每月每平方米3元收取。

三、財(cái)政支持

7.設(shè)立星級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)。對年度全口徑工業(yè)入庫稅收(退稅后)分別達(dá)到3000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元以上，且稅收較上年度實(shí)現(xiàn)5%以上增長的工業(yè)企業(yè)，授予“五星”至“一星”級(jí)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，并按企業(yè)上繳稅金地方留成部分凈增額的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

8.設(shè)立企業(yè)升規(guī)入庫獎(jiǎng)。對當(dāng)年新開業(yè)入庫的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對規(guī)下升規(guī)上入庫的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員每月發(fā)放統(tǒng)計(jì)報(bào)表補(bǔ)貼100元;對每入庫一家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)單位2萬元。

9.設(shè)立用地集約績效獎(jiǎng)。對年度畝均總稅收(不含土地使用稅)達(dá)到3萬元以上的企業(yè)，在足額繳納當(dāng)年度土地使用稅的情況下，按照企業(yè)年度畝均稅收額度(不含土地使用稅)采取分檔累進(jìn)計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中畝均總稅收達(dá)到3(含)—5萬元、5(含)—7萬元、7萬元以上分別按企業(yè)當(dāng)年上繳土地使用稅總額30%、50%、70%的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。

10.支持企業(yè)總部落戶鄧州。對上年度營業(yè)收入1億元以上、且上繳增值稅與所得稅地方留成部分達(dá)到300萬元以上的新引進(jìn)項(xiàng)目或企業(yè)，可直接認(rèn)定為總部企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按照《鄧州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(鄧政〔2018〕4號(hào))，可享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并享受優(yōu)化服務(wù)、金融支持、資源配套等優(yōu)惠政策支持。

11.對上級(jí)財(cái)政支持且符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)資金支持。

四、稅收支持

12.建立以稅獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對單獨(dú)供地項(xiàng)目從投產(chǎn)之日起，在企業(yè)足額繳納稅收后，按企業(yè)上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，后兩年的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè);對入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目從投產(chǎn)之日起，在企業(yè)足額繳納稅收后，按企業(yè)上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

五、科技創(chuàng)新支持

13.設(shè)立技改投資獎(jiǎng)。對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與擴(kuò)規(guī)建設(shè)中設(shè)備投資達(dá)到1000萬元以上的，按照投資額度采取分檔累進(jìn)計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中1000萬元—3000萬元、3000萬元以上分別給予投資額2%、3%的獎(jiǎng)勵(lì)。

14.設(shè)立智能制造、綠色制造獎(jiǎng)。對被省級(jí)以上行業(yè)主管部門評(píng)為河南省智能制造、兩化融合等示范企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;為倡導(dǎo)綠色發(fā)展，支持企業(yè)通過節(jié)能降耗實(shí)施綠色化技改提升可持續(xù)發(fā)展能力。對當(dāng)年新通過清潔生產(chǎn)企業(yè)審核的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。

15.設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。對認(rèn)定的國家級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)(創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)信息化工程建設(shè)企業(yè)、創(chuàng)新方法示范企業(yè)、節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì))、高新技術(shù)企業(yè),市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新企事業(yè)單位(創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)信息化工程建設(shè)企業(yè)、創(chuàng)新方法示范企業(yè)、節(jié)能減排科技創(chuàng)新企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì))的,市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;企業(yè)當(dāng)年新獲得國家級(jí)和省級(jí)科技成果一、二、三等獎(jiǎng)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元和10萬元、5萬元、3萬元;企業(yè)當(dāng)年新獲得國內(nèi)發(fā)明專利，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;當(dāng)年新獲得國內(nèi)實(shí)用型專利，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

16.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類科研技術(shù)工作站(室)。對認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心(企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心),市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元;對認(rèn)定的院士工作站、博士后研發(fā)基地并開展研發(fā)工作的,市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對建立的博士后科研工作站并有博士進(jìn)站工作的,市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對牽頭組建國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的,市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元。對新加入國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的,市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。

17.設(shè)立質(zhì)量品牌獎(jiǎng)。對獲得河南省質(zhì)量標(biāo)桿示范企業(yè)、河南省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;每年評(píng)出2-3家市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，對獲獎(jiǎng)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

六、人才支持

18.堅(jiān)持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)力度。采取“部門組織、政府買單、企業(yè)受益”等方式，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)、金融意識(shí)、開放合作意識(shí)、共贏發(fā)展意識(shí)，提升企業(yè)經(jīng)營者綜合能力素質(zhì);每年從市財(cái)政中列支100萬元設(shè)立企業(yè)人才和管理培訓(xùn)資金，用于支持我市開展企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)急需人才引進(jìn)、開展“工匠杯”職工技術(shù)大比武活動(dòng)等;每年組織職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌建)、市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心定期、定向?qū)纱笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

19.強(qiáng)化外來優(yōu)秀人才服務(wù)保障。對從外地引進(jìn)到鄧州工作的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等高端優(yōu)秀人才，給予發(fā)放生活補(bǔ)貼并提供住房保障，且由教育部門協(xié)調(diào)安排優(yōu)先保障其子女入托、入學(xué)等。

七、電力支持

優(yōu)先保障企業(yè)電力需求。積極推行電力直接交易，鼓勵(lì)、引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用電大戶企業(yè)與售電公司、發(fā)電企業(yè)建立聯(lián)系簽訂直供電合同，科學(xué)調(diào)度、合理使用電力資源，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支出。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易等能源體系建設(shè)。

20.

八、開拓市場

21.鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓市場。對參加本市統(tǒng)一組織的省級(jí)以上重點(diǎn)展銷會(huì)和參加境外國際性展銷活動(dòng)的企業(yè)，對實(shí)際參展費(fèi)用全額補(bǔ)貼，并給予一定的差旅費(fèi)補(bǔ)助;自行參加省級(jí)以上展銷會(huì)并經(jīng)備案批準(zhǔn)的企業(yè)，對參展企業(yè)攤位費(fèi)全額予以補(bǔ)貼。同時(shí)，對在省級(jí)以上電視臺(tái)進(jìn)行廣告宣傳我市工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，予以投入廣告費(fèi)用5%的補(bǔ)貼。規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，符合條件的優(yōu)先采購。

九、環(huán)境支持

22.積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)施企業(yè)“安靜日”制度。將每月1-25日定為企業(yè)安靜日，期間除稅務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保部門可以進(jìn)入企業(yè)執(zhí)行公務(wù)外，原則上其他部門不得進(jìn)入企業(yè)檢查和收費(fèi)。二是實(shí)施檢查收費(fèi)備案制度。凡涉企檢查收費(fèi)的部門進(jìn)入企業(yè)開展工作前，需提前到工業(yè)主管部門進(jìn)行事先備案，并經(jīng)同意后方可進(jìn)入企業(yè)。工業(yè)主管部門將定期對各執(zhí)法部門檢查備案情況予以通報(bào)。三是保障工業(yè)企業(yè)貨運(yùn)“綠色通道”暢通政策，對從外地向鄧州市運(yùn)輸原料和向市外運(yùn)送本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛，辦理發(fā)放“綠色通行證”，持證車輛在鄧州境內(nèi)各執(zhí)法部門都要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力保障我市企業(yè)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸安全暢通。四是深化“放管服”改革。加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度,圍繞直接面向企業(yè)、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),以更快更好方便企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,以加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

十、其他

23.國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照本意見執(zhí)行，非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

24.本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)起草并組織具體實(shí)施。

25.對同一事由涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)的，獎(jiǎng)金(資金)按“從高、不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)。

26.原出臺(tái)的相關(guān)文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2018年9月6日