近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)》公開征求意見的通知，因謊報(bào)瞞報(bào)事故、提供虛假材料辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)、惡意違反電力市場(chǎng)交易規(guī)則等違法違規(guī)行為，被列為嚴(yán)重失信的，不得予以信用修復(fù)，直至失信信息披露期限屆滿。

詳情如下：

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)》公開征求意見的通知

為進(jìn)一步健全能源行業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)制度，按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016—2020年)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》等文件要求，我局起草了《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)》。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見。

1.通過郵件方式將反饋意見發(fā)至：zzgz@nea.gov.cn。

2.通過信函方式將反饋意見寄至：北京市西城區(qū)廣蓮路甲5號(hào)北京建設(shè)大廈2層國(guó)家能源局資質(zhì)管理中心(郵政編碼100055)，并在信封上注明“《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)》征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2018年9月18日。

附件：1.能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)

2.能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)

國(guó)家能源局綜合司

2018年8月29日

附件1

能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息修復(fù)管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 〔目的和依據(jù)〕 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)能源行業(yè)失信主體主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，形成良好的行業(yè)誠(chéng)信氛圍，根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》和《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016—2020年)》等規(guī)定，結(jié)合能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 〔信用修復(fù)定義〕 本辦法所稱信用修復(fù)，是指能源行業(yè)市場(chǎng)主體在失信信息披露期限內(nèi)，主動(dòng)糾正失信行為且消除不良影響后，向失信信息認(rèn)定單位提出申請(qǐng)，并經(jīng)審核同意，由能源行業(yè)信用信息平臺(tái)對(duì)其失信信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的過程。調(diào)整后，該失信信息不再公開披露或作為失信懲戒的依據(jù)。

第三條 〔失信信息定義〕 本辦法所稱失信信息，是指能源行業(yè)信用信息平臺(tái)上歸集和披露的，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況起負(fù)面影響的信息。

第四條 〔失信信息認(rèn)定單位定義〕 本辦法所稱失信信息認(rèn)定單位，是指向能源行業(yè)信用信息平臺(tái)提供失信信息的信源單位，包括國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和能源行業(yè)市場(chǎng)主體。

第五條 〔部門職責(zé)〕 能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一指導(dǎo)信用信息修復(fù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信用修復(fù)的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。失信信息認(rèn)定單位按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則開展信用修復(fù)的受理、確認(rèn)等工作。能源行業(yè)信用信息平臺(tái)運(yùn)行單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位)負(fù)責(zé)根據(jù)信用修復(fù)確認(rèn)結(jié)果，停止失信信息的公開披露，同時(shí)解除失信信息作為失信懲戒的依據(jù)。

第二章 信用修復(fù)分類

第六條 〔失信信息分類〕 失信信息包括以下類別：

(一)國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的能源行業(yè)市場(chǎng)主體違法失信信息;

(二)能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、能源行業(yè)市場(chǎng)主體認(rèn)定并報(bào)送的，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體信用狀況起負(fù)面影響的信息;

(三)能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、能源行業(yè)市場(chǎng)主體報(bào)送的其自身被其他行政部門認(rèn)定的違法失信信息;

(四)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)交換的對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況起負(fù)面影響的信息。

第七條 〔分類修復(fù)原則〕 針對(duì)失信信息類別，實(shí)施分類修復(fù)：

(一)對(duì)于本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定的信息，按照本辦法規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù);

(二)對(duì)于本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定的信息，由能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、能源行業(yè)市場(chǎng)主體確認(rèn)相關(guān)市場(chǎng)主體信用修復(fù)后，及時(shí)在能源行業(yè)信用信息平臺(tái)更新;

(三)對(duì)于本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的信息，由能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、能源行業(yè)市場(chǎng)主體按相應(yīng)行政部門規(guī)定完成信用修復(fù)后，及時(shí)在能源行業(yè)信用信息平臺(tái)更新;

(四)對(duì)于本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的信息，由能源行業(yè)信用信息平臺(tái)按照全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的更新情況，及時(shí)進(jìn)行更新。

第三章 信用修復(fù)條件

第八條 〔通用修復(fù)條件〕 能源行業(yè)市場(chǎng)主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)符合以下條件：

(一)失信信息所涉及的行政處罰、行政檢查、行政裁決等行政決定明確的責(zé)任和義務(wù)履行完畢，失信行為造成的社會(huì)影響基本消除;

(二)按要求作出信用承諾。

第九條 〔具體修復(fù)條件〕 根據(jù)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為清單，失信信息分為輕微失信信息、較重失信信息和嚴(yán)重失信信息，對(duì)應(yīng)的信用修復(fù)條件如下：

(一)對(duì)于輕微失信信息，符合第八條規(guī)定條件，可予以信用修復(fù);

(二)對(duì)于較重或嚴(yán)重失信信息，自失信信息認(rèn)定之日起滿1年后，且符合第八條規(guī)定條件，可予以信用修復(fù)。

失信信息認(rèn)定之日，是指國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)管意見書、監(jiān)管決定書、行政處罰決定書等行政文書的出具日期。

第十條 〔不予修復(fù)〕 有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)，直至失信信息披露期限屆滿：

(一)信用修復(fù)后1年內(nèi)新產(chǎn)生的較重或嚴(yán)重失信信息;

(二)因謊報(bào)瞞報(bào)事故、提供虛假材料辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)、惡意違反電力市場(chǎng)交易規(guī)則等違法違規(guī)行為，被列為嚴(yán)重失信的;

(三)無故不糾正相關(guān)失信行為，經(jīng)督促后仍不履行相關(guān)義務(wù)的;

(四)依法依規(guī)不能予以信用修復(fù)的其他失信信息。

第四章 信用修復(fù)程序

第十一條 〔提出申請(qǐng)〕 能源行業(yè)市場(chǎng)主體認(rèn)為自身符合信用修復(fù)條件的，可向失信信息認(rèn)定單位提出書面申請(qǐng)，或在“信用能源”網(wǎng)站提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：

(一)信用修復(fù)申請(qǐng)表;

(二)信用承諾書;

(三)經(jīng)辦人身份證件、申請(qǐng)人身份證明材料(身份證件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書等)、委托代理的應(yīng)提交委托代理書及被委托代理人身份證明材料，以上材料書面申請(qǐng)的提交復(fù)印件，網(wǎng)上申請(qǐng)的提交掃描件。

第十二條 〔受理申請(qǐng)〕 失信信息認(rèn)定單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于受理范圍的，應(yīng)作出不予受理的決定并向申請(qǐng)人告知理由;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;材料完整的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

書面申請(qǐng)信用修復(fù)的，失信信息認(rèn)定單位受理后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料上傳至能源行業(yè)信用信息平臺(tái)。

第十三條 〔審核決定〕 失信信息認(rèn)定單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出信用修復(fù)決定，并書面告知申請(qǐng)人，同時(shí)在1個(gè)工作日內(nèi)將《信用修復(fù)確認(rèn)通知書》上傳至能源行業(yè)信用信息平臺(tái)。

第十四條 〔信息處理〕 運(yùn)行單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)確認(rèn)修復(fù)的失信信息完成信息修復(fù)標(biāo)注及撤銷信息公示，并不再作為信用懲戒依據(jù)，同時(shí)將信用修復(fù)信息納入市場(chǎng)主體信用檔案。

第十五條 〔黑名單退出〕對(duì)于列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱黑名單)的，其失信信息完成信用修復(fù)后，失信信息認(rèn)定單位應(yīng)及時(shí)將其退出黑名單，運(yùn)行單位對(duì)退出黑名單的市場(chǎng)主體應(yīng)按程序解除聯(lián)合懲戒。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條〔虛假修復(fù)〕 失信信息認(rèn)定單位應(yīng)嚴(yán)格審核信用修復(fù)申請(qǐng)，對(duì)在申請(qǐng)過程中未真實(shí)反映情況、弄虛作假、造成信用修復(fù)失當(dāng)?shù)模瑧?yīng)將其作為失信信息記入市場(chǎng)主體信用檔案。

第十七條〔監(jiān)督與責(zé)任〕 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)工作的監(jiān)督管理，對(duì)于符合信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體不予信用修復(fù)或不按程序和時(shí)限辦理信用修復(fù)的，應(yīng)予以糾正;涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)給予處理。

第十八條〔異議與投訴〕 能源行業(yè)市場(chǎng)主體對(duì)不予信用修復(fù)決定存有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十九條〔資料保存〕 失信信息認(rèn)定單位應(yīng)加強(qiáng)信用修復(fù)資料管理，將信用修復(fù)申請(qǐng)材料、信用修復(fù)確認(rèn)通知書等資料存檔備查，資料保存期為5年。

第六章 附則

第二十條 本辦法自2018年 月 日起施行。

附件2

能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一條〔目的和依據(jù)〕 為規(guī)范能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，根據(jù)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016—2020年)》《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條〔適用范圍〕 本辦法適用于能源行業(yè)信用信息平臺(tái)歸集和披露的信用信息異議處理，不涉及信用信息在產(chǎn)生或掌握過程中產(chǎn)生的異議事宜。與其他信用信息共享平臺(tái)交換的信用信息的異議處理不適用本辦法。

第三條〔責(zé)任分工〕 能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息異議處理的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)負(fù)責(zé)信用信息異議處理的標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督和管理工作。能源行業(yè)信用信息平臺(tái)運(yùn)行單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位)負(fù)責(zé)異議受理和結(jié)果反饋工作。信源單位負(fù)責(zé)異議信息的核查和處理工作。

第四條〔異議申請(qǐng)〕 市場(chǎng)主體對(duì)“信用能源”網(wǎng)站公示的或在能源行業(yè)信用信息平臺(tái)上查詢獲取的信用信息，認(rèn)為存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可在“信用能源”網(wǎng)站或能源行業(yè)信用信息平臺(tái)上提交異議申請(qǐng)。提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)上傳本法人(自然人)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(身份證件)等相關(guān)證明材料的掃描件。

第五條〔異議受理〕 運(yùn)行單位在收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行審查，決定是否受理并告知市場(chǎng)主體。對(duì)決定不予受理的，應(yīng)說明理由;對(duì)決定受理的，通過能源行業(yè)信用信息平臺(tái)分發(fā)至信源單位，并對(duì)異議信息進(jìn)行標(biāo)注。

第六條〔異議處理〕 信源單位收到受理的異議申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)異議申請(qǐng)的具體內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)不符合異議處理?xiàng)l件的，應(yīng)駁回其異議申請(qǐng)并說明理由;對(duì)符合異議處理?xiàng)l件的，應(yīng)在能源行業(yè)信用信息平臺(tái)上對(duì)異議信息進(jìn)行補(bǔ)充、更正等處理。信源單位應(yīng)自決定受理異議申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)將異議處理結(jié)果反饋單掃描上傳至能源行業(yè)信用信息平臺(tái)。

第七條〔信息反饋〕 運(yùn)行單位應(yīng)在收到異議處理結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知市場(chǎng)主體，并在能源行業(yè)信用信息平臺(tái)上對(duì)異議信息撤銷標(biāo)注。

第八條〔異議投訴〕 能源行業(yè)市場(chǎng)主體對(duì)信源單位反饋的處理結(jié)果仍存有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟過程中，運(yùn)行單位應(yīng)將異議信息進(jìn)行標(biāo)注。

第九條〔資料保存〕 信源單位應(yīng)加強(qiáng)異議處理資料管理，將異議信息處理結(jié)果反饋單等材料存檔備查，資料保存期為5年。

第十條〔監(jiān)督與責(zé)任〕 辦公室應(yīng)加強(qiáng)異議信息處理的監(jiān)督檢查，對(duì)于違反本辦法規(guī)定實(shí)施異議處理的，應(yīng)予以糾正;涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)給予處理。

第十一條 本辦法自2018年 月 日起施行。