李克強簽署國務院令公布《國務院關于修改〈全國經(jīng)濟普查條例〉的決定》

中華人民共和國國務院令

第702號

《國務院關于修改〈全國經(jīng)濟普查條例〉的決定》已經(jīng)2018年7月4日國務院第15次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理 李克強

2018年8月11日

國務院關于修改《全國經(jīng)濟普查條例》的決定

國務院決定對《全國經(jīng)濟普查條例》作如下修改：

一、將第十條修改為：“經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標準形式公布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。”

二、將第十一條修改為：“經(jīng)濟普查采用全面調(diào)查的方法，但對小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

“經(jīng)濟普查應當充分利用行政記錄等資料。”

三、將第二十三條第二款中的“工商、質(zhì)檢”修改為“市場監(jiān)管”。

四、將第二十四條第一款修改為：“各級經(jīng)濟普查機構應當按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報等工作。”

五、刪去第二十六條第三款中的“逐級”。

六、將第三十二條修改為：“各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，應當依法履行保密義務。”

七、將第三十五條修改為：“地方、部門、單位的領導人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。

“經(jīng)濟普查人員參與篡改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，依法給予處分，或者建議有關部門、單位依法給予處分。”

八、將第三十六條修改為：“經(jīng)濟普查對象(個體經(jīng)營戶除外)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

“(一)拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的;

“(二)提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的;

“(三)未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

“個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《全國經(jīng)濟普查條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

文件原文

全國經(jīng)濟普查條例

(2004年9月5日中華人民共和國國務院令第415號公布 根據(jù)2018年8月11日《國務院關于修改〈全國經(jīng)濟普查條例〉的決定》修訂)

第一章　總　　則

第一條　為了科學、有效地組織實施全國經(jīng)濟普查，保障經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條　經(jīng)濟普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

第三條　經(jīng)濟普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟普查工作。

第五條　各級宣傳部門應當充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認真做好經(jīng)濟普查的社會宣傳、動員工作。

第六條　經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。

經(jīng)濟普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴控制支出。

第七條　經(jīng)濟普查每5年進行一次，標準時點為普查年份的12月31日。

第二章　經(jīng)濟普查對象、范圍和方法

第八條　經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

第九條　經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。

經(jīng)濟普查對象應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟普查對象應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

第十條　經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標準形式公布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。

第十一條　經(jīng)濟普查采用全面調(diào)查的方法，但對小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

經(jīng)濟普查應當充分利用行政記錄等資料。

第三章　經(jīng)濟普查表式、主要內(nèi)容和標準

第十二條　經(jīng)濟普查按照對象的不同類型，設置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表。

第十三條　經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。

第十四條　經(jīng)濟普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。

第四章　經(jīng)濟普查的組織實施

第十五條　國務院設立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室。國務院經(jīng)濟普查領導小組負責經(jīng)濟普查的組織和實施。領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，具體負責經(jīng)濟普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

國務院各有關部門應當各負其責、密切配合，認真做好相關工作。

第十六條　地方各級人民政府設立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室，按照國務院經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當?shù)氐慕?jīng)濟普查工作。

街道辦事處和居(村)民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好經(jīng)濟普查工作。

第十七條　國務院和地方各級人民政府有關部門設立經(jīng)濟普查機構，負責完成國務院和本級地方人民政府經(jīng)濟普查領導小組辦公室指定的經(jīng)濟普查任務。

第十八條　大型企業(yè)應當設立經(jīng)濟普查機構，負責本企業(yè)經(jīng)濟普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。

第十九條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調(diào)普查指導員和普查員。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查指導員和普查員。

普查指導員和普查員應當身體健康、責任心強并具有相應的專業(yè)知識。

第二十條　聘用人員應當由當?shù)亟?jīng)濟普查機構支付勞動報酬。商調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十一條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當統(tǒng)一對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導員證或者普查員證。普查指導員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟普查任務時，應當主動出示證件。

普查員負責組織指導經(jīng)濟普查對象填報經(jīng)濟普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。

第二十二條　普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經(jīng)營證件，有權要求經(jīng)濟普查對象改正其經(jīng)濟普查表中不確實的內(nèi)容。

第二十三條　各級經(jīng)濟普查機構在經(jīng)濟普查準備階段應當進行單位清查，準確界定經(jīng)濟普查表的種類。

各級編制、民政、稅務、市場監(jiān)管以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，負責向同級經(jīng)濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。

縣級經(jīng)濟普查機構以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎，結合有關部門提供的單位資料，按照經(jīng)濟普查小區(qū)逐一核實清查，形成經(jīng)濟普查單位名錄。

第二十四條　各級經(jīng)濟普查機構應當按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報等工作。

法人單位填報法人單位調(diào)查表，并負責組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表。

第二十五條　各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權，任何單位和個人不得干涉。

各地方、各部門、各單位的領導人對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

第五章　數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十六條　經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理工作由縣級以上各級經(jīng)濟普查機構組織實施。

國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室負責提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標準和程序。

地方各級經(jīng)濟普查機構按照國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一要求和標準進行數(shù)據(jù)處理，并上報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)。

第二十七條　經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理結束后，各級經(jīng)濟普查機構應當做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并強化日常管理和維護更新。

第二十八條　地方各級經(jīng)濟普查機構應當根據(jù)國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制，并對經(jīng)濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

第二十九條　國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作，抽查結果作為評估全國及各地區(qū)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

各級經(jīng)濟普查機構應當對經(jīng)濟普查的匯總數(shù)據(jù)進行認真分析和綜合評估。

第六章　數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應用

第三十條　各級經(jīng)濟普查機構應當按照國家規(guī)定發(fā)布經(jīng)濟普查公報。

地方各級經(jīng)濟普查機構發(fā)布經(jīng)濟普查公報應當經(jīng)上一級經(jīng)濟普查機構核準。

第三十一條　各級經(jīng)濟普查機構應當認真做好經(jīng)濟普查資料的保存、管理和對社會公眾提供服務等項工作，并對經(jīng)濟普查資料進行開發(fā)和應用。

第三十二條　各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，應當依法履行保密義務。

第三十三條　經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。

第七章　表彰和處罰

第三十四條　對在經(jīng)濟普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人，由各級經(jīng)濟普查機構給予表彰和獎勵。

第三十五條　地方、部門、單位的領導人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。

經(jīng)濟普查人員參與篡改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，依法給予處分，或者建議有關部門、單位依法給予處分。

第三十六條　經(jīng)濟普查對象(個體經(jīng)營戶除外)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

(一)拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的;

(二)提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的;

(三)未按時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。

第三十七條　各級經(jīng)濟普查機構應當設立舉報電話，接受社會各界對經(jīng)濟普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員給予獎勵。

第八章　附　　則

第三十八條　本條例自公布之日起施行。