陜西省物價局日前發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》，明確提出省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)要于2018年7月底前全部退還已向電力用戶收取的臨時接電費用。

省內(nèi)部分商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在不合理加價現(xiàn)象，國家和我省多次降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未能得到有效傳遞和落實，必須采取有力措施清理規(guī)范，確保降價成果真正惠及終端用戶。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)，禁止在我省目錄銷售電價之外加收其他費用。

詳情如下：

陜西省物價局關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知

陜價商發(fā)〔2018〕71號

各設(shè)區(qū)市物價局、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，韓城市物價局，神木市、府谷縣物價局，省電力公司、省地方電力(集團)有限公司：

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求，進一步清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費行為，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2018〕500號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2018〕787號)精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，精心組織

清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，是貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，進一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，涉及面廣，社會關(guān)注度高。各級價格主管部門、供電部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動采取有力措施和有效辦法，嚴格按照相關(guān)政策規(guī)定和本通知要求，落實好本地區(qū)清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費具體工作，切實增強一般工商業(yè)用戶獲得感。

二、認真做好電網(wǎng)環(huán)節(jié)清費減負工作

(一)取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目。電網(wǎng)企業(yè)提供的輸配電及相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費用應(yīng)納入輸配電成本，通過輸配電價回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費用。取消電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設(shè)備費等收費項目;取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補辦工本費、復(fù)電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費項目。電網(wǎng)企業(yè)同一年度為電力用戶提供計量裝置校驗、復(fù)電服務(wù)超過三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責任的，由用戶承擔相關(guān)費用。我省電網(wǎng)企業(yè)除向多回路供電用戶收取高可靠性供電費用和向自備電廠收取系統(tǒng)備用費外，不得再收取其他具有壟斷性的收費。用戶受電工程設(shè)計、施工等費用堅持市場化原則，由用戶與符合資質(zhì)的設(shè)計、施工方協(xié)商確定。

(二)加快退還用戶臨時接電費。省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)要于2018年7月底前全部退還已向電力用戶收取的臨時接電費用。確因用戶銷戶等原因無法退還的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在營業(yè)網(wǎng)點、當?shù)刂饕襟w上依法公告，并按照相關(guān)法律規(guī)定進行處理，在債權(quán)訴訟時效結(jié)束后仍無法退還的，沖減電網(wǎng)企業(yè)輸配電準許收入。

(三)進一步落實減免自備電廠系統(tǒng)備用費政策。自2018年8月1日起，我省接入陜西電網(wǎng)和榆林電網(wǎng)的所有自備電廠系統(tǒng)備用費標準統(tǒng)一調(diào)整為每千伏安每月5元。省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)于8月底前將并網(wǎng)自備電廠名單(區(qū)分余熱、余壓、余氣自備電廠和其他兩類)、系統(tǒng)備用費減免政策落實情況、政府性基金及附加征繳詳細情況報我局，對于減免政策未落實到位的，我局將依法嚴肅查處。

三、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。目前，省內(nèi)部分商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在不合理加價現(xiàn)象，國家和我省多次降低一般工商業(yè)電價的政策紅利未能得到有效傳遞和落實，必須采取有力措施清理規(guī)范，確保降價成果真正惠及終端用戶。對于具備改造為一戶一表條件的轉(zhuǎn)供電用戶，電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照我省目錄銷售電價結(jié)算。對于不具備直接供電條件，繼續(xù)實行轉(zhuǎn)供電的，轉(zhuǎn)供電主體要自2018年8月1日起，將今年以來國家和我省出臺的降低一般工商業(yè)電價政策全部等額傳導(dǎo)給終端用戶，不得截留政策降價紅利，并在此基礎(chǔ)上按照國家和我省政策要求，利用3個月過渡期對轉(zhuǎn)供電加價收費行為開展自查自糾，修訂完善合同內(nèi)容，重新規(guī)范清算電價和收費行為。

(一)嚴格執(zhí)行目錄銷售電價。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)，禁止在我省目錄銷售電價之外加收其他費用。自2018年11月1日起，省內(nèi)商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按我省目錄銷售電價向終端用戶收取電費，終端用戶有條件執(zhí)行峰谷電價的，按一般工商業(yè)峰谷電價標準執(zhí)行，終端用戶暫無條件執(zhí)行峰谷電價的，按一般工商業(yè)各電壓等級平段電價每千瓦時加6分錢的標準執(zhí)行。任何單位和個人不得以其他理由和方式改變終端用戶應(yīng)執(zhí)行的電價標準。同時，商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體與省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的結(jié)算電價，也可選擇按照一般工商業(yè)峰谷電價標準或者一般工商業(yè)各電壓等級平段電價每千瓦時加6分錢(含功率因數(shù)調(diào)整費用)的標準執(zhí)行。轉(zhuǎn)供電主體與電網(wǎng)企業(yè)和終端用戶之間按不同電壓等級和不同方式結(jié)算電價所產(chǎn)生的價差用于抵減共用設(shè)施用電和損耗電費。

(二)合理分攤共用設(shè)施用電和損耗電費。對于轉(zhuǎn)供電主體總表之后的所有用戶分表裝置齊全且運行正常的終端用戶，鼓勵推行共用設(shè)施用電和損耗電費由轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶協(xié)商，通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式解決。如通過上述方式解決目前確有困難，轉(zhuǎn)供電主體也可暫按照終端用戶各分表電量占總表電量的比例，分攤共用設(shè)施用電和損耗電費(以轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總表電費和向全體終端用戶收取的分表電費差額為上限，不包含總表電費以外的人工費、修理費、資產(chǎn)折舊等其他費用)，分攤費用標準要在規(guī)定電價外單獨列示，單獨收取，并由轉(zhuǎn)供電主體按照最長不超過一年的執(zhí)行周期，向全體用戶公示其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的電費憑證復(fù)印件和同期各終端用戶共用設(shè)施用電和損耗電費分攤清單。對于總表之后的分表裝置不全的，由轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶協(xié)商確定具體的電費分攤辦法，并將結(jié)果向全體終端用戶公布

(三)及時落實電價調(diào)整政策。今后遇國家和我省調(diào)整一般工商業(yè)目錄銷售電價，轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)及時按照目錄電價調(diào)整水平，同步調(diào)整終端用戶銷售電價，并重新核算共用設(shè)施用電和損耗電費調(diào)整標準。

四、有關(guān)要求

(一)全面履行責任。各地要高度重視，采取有效措施，確保各項清費降價措施落實到位、清費降價成果真正惠及終端用戶，切實減輕企業(yè)負擔、進一步優(yōu)化營商環(huán)境。省內(nèi)各級價格主管部門要按照本通知要求，對本地區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，進行全面清理規(guī)范。省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)要履行本系統(tǒng)清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費主體責任，對本系統(tǒng)各類收費認真開展自查自清，做到全覆蓋，不留死角;要指導(dǎo)市、縣供電部門，全力配合好當?shù)貎r格主管部門清理規(guī)范本地區(qū)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費具體工作。省內(nèi)各商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體要規(guī)范收費行為，誠信守法經(jīng)營，按照本通知規(guī)定主動開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價收費工作，嚴格執(zhí)行國家電價政策，為優(yōu)化營商環(huán)境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

(二)加強政策宣傳。各級價格主管部門和省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)要采取公示文件、制作宣傳單等多種行之有效的措施方法，加大政策宣傳解讀力度，力爭使一般工商業(yè)終端用戶、各轉(zhuǎn)供電主體對清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費政策普遍知曉、熟練運用。同時要注重調(diào)查摸底，加強溝通協(xié)調(diào)，組建聯(lián)合調(diào)查組，針對不同用戶群體，采取實地調(diào)研、入戶訪談等形式，掌握本地區(qū)轉(zhuǎn)供電主體(包括聯(lián)系方式及地址)及其加價情況。轉(zhuǎn)供電主體也應(yīng)積極向終端用戶宣傳介紹國家和我省有關(guān)電價政策。

(三)加強監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查工作。一是組織力量適時對落實國家取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目及減免自備電廠系統(tǒng)備用費政策情況進行檢查，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的價格行為;二是采取提醒告誡會、《提醒告誡函》等形式，對轉(zhuǎn)供電企業(yè)進行提醒告誡，要求各單位嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電政策，對重點轉(zhuǎn)供電企業(yè)實行雙隨機檢查，抽查比例由各設(shè)區(qū)市確定。對發(fā)現(xiàn)的政策明確、事實清楚的價格違法行為依法處理。同時，督促其建立內(nèi)部自查機制，切實加強價格自律;三是充分利用全國12358價格監(jiān)管平臺和供電服務(wù)95598熱線，對本地反映集中的問題開展重點檢查，認真受理清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費方面價格投訴舉報，做到有案必查。對于不執(zhí)行國家電價政策等失信行為，納入陜西信用信息共享平臺對外公布，維護消費者合法價格權(quán)益。

請各地價格主管部門將本地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為有關(guān)情況，包括工作開展、調(diào)查摸底、清理整改、規(guī)范收費、監(jiān)督檢查等情況與成效，于8月底、10月底、12月底上報我局。

陜西省物價局

2018年7月25日