江蘇江陰市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知，內(nèi)容如下：

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江陰市人民政府辦公室

2018年6月26日

(此件公開發(fā)布)

江陰市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度精神，結(jié)合江陰市集成改革試點(diǎn)有關(guān)要求，進(jìn)一步在全市電力用戶接入環(huán)節(jié)提高效率、降低成本、提升服務(wù)，不斷優(yōu)化江陰縣域營商環(huán)境，推動江陰經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)優(yōu)化江陰營商環(huán)境，大力提升“電力獲得”指標(biāo)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力提升，針對用戶電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加快制度改革創(chuàng)新，通過進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡化審批、壓縮時(shí)限、降低成本、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，為我市進(jìn)一步營造法治化、便利化的電力接入營商環(huán)境提供有力支撐。

二、實(shí)施對象

全市申請新裝、增容等用電服務(wù)的10(20)千伏及以下高壓、低壓用戶。

三、工作目標(biāo)

圍繞接電提速降本、提升“獲得電力”指標(biāo)總體要求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)壓減、兩個(gè)提升”五大目標(biāo)：

(一)壓減接電流程：高、低壓用戶辦電環(huán)節(jié)分別由原來的9個(gè)和5個(gè)縮減至4個(gè)和3個(gè)。

(二)壓減接電時(shí)間：10(20)千伏、400伏非居民用戶平均接電時(shí)間分別壓減至65工作日和18工作日，其中，無外部線路工程(簡稱“外線工程”)的用戶接入，不超過15和3個(gè)工作日;有外線工程但無需道路開挖的用戶接入，原則上不超過65和15個(gè)工作日;有外線工程且需道路開挖的用戶接入，原則上不超過75和23個(gè)工作日。

(三)壓減接電成本：市供電公司要大力推行典型設(shè)計(jì)，取消帶電接入費(fèi)用，爭取接電專項(xiàng)資金服務(wù)地方重點(diǎn)項(xiàng)目，確保用戶平均接電成本持續(xù)壓減。

(四)提升審批效率：通過行政審批手續(xù)限時(shí)辦理和并聯(lián)審批，公開服務(wù)時(shí)限承諾，實(shí)現(xiàn)接電手續(xù)政企聯(lián)辦，提升用戶獲得感。

(五)提升供電可靠性：持續(xù)加強(qiáng)高端智能電網(wǎng)建設(shè)，通過供電網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)，穩(wěn)步提升供電可靠性。

四、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無縫銜接。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、開挖許可、綠化許可、占路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡環(huán)節(jié)、限時(shí)辦理。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的內(nèi)部工作流程，為用戶電力接入建立綠色通道。大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，明確時(shí)限并對外告知承諾。

(二)完善服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和配合單位。責(zé)任單位進(jìn)一步優(yōu)化完善工作流程，對于符合條件的外線工程，按期辦理審批手續(xù);配合單位根據(jù)相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。二是一口受理、提高效率。市供電公司作為用戶電力接入工程的實(shí)施主體，為用戶提供一站式服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，最大程度減少用戶的負(fù)擔(dān)。

(三)持續(xù)壓降用電成本，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。一是多措并舉，壓降資費(fèi)。全面取消電力用戶帶電接火費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用列入供電公司生產(chǎn)成本;編制電力工程典型造價(jià)咨詢手冊，公布用戶內(nèi)部受電工程典型接線方式、設(shè)備配置方案和工程造價(jià)水平;爭取接電專項(xiàng)資金服務(wù)地方重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)降低用戶電力接入的工程費(fèi)用。二是優(yōu)化服務(wù)，提升效率。積極為用戶提供用能監(jiān)測、分布式光伏、設(shè)備代維、市場化購電等綜合能源服務(wù)，降低用戶全周期辦電時(shí)間、用電成本。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度。進(jìn)一步明確和細(xì)化綠化、路面修復(fù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施優(yōu)惠政策。通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

五、辦理流程

(一)項(xiàng)目申請和方案答復(fù)環(huán)節(jié)

1.用戶用電申請一站式受理。市供電公司在市行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)設(shè)立供電窗口，在1個(gè)工作日內(nèi)完成申請受理，并由市供電公司將申請信息和材料傳至其他相關(guān)部門，推進(jìn)市行政審批局、國土局、住建局、園林局、交通運(yùn)輸局、公安局、供電公司等部門(單位)協(xié)同辦理審批手續(xù)，讓用戶申請“只進(jìn)一扇門”。市供電公司要繼續(xù)優(yōu)化全市供電所營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，為用戶提供便捷的申請渠道。一是堅(jiān)持推廣掌上電力APP、95598網(wǎng)站等線上辦電渠道，大力推行“全城通辦”受理，開展預(yù)約上門服務(wù)，提升用戶辦電便捷性。二是減輕用戶負(fù)擔(dān)，合理精簡、整合用電報(bào)裝申請資料。低壓用戶提供申請材料縮減至2項(xiàng)：①用電人有效身份證明;②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶提供申請材料縮減至4項(xiàng)：①用電人有效身份證明;②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明;③用電容量需求清單;④用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。三是共享政務(wù)信息資源，對于用戶主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評批復(fù)等辦電涉及證照和材料，市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、國土局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安局、供電公司等部門(單位)通過線上方式進(jìn)行共享，無須用戶重復(fù)提供。(責(zé)任單位：市供電公司、市行政審批局，配合單位：市經(jīng)信委)

2.供電方案答復(fù)。對于普通低壓和高壓用戶，市供電公司受理申請后分別在2個(gè)和14個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。重要用戶考慮其特殊性，供電方案答復(fù)的時(shí)間原則上不超過20個(gè)工作日。一是全程跟蹤。市供電公司推行“客戶經(jīng)理全程跟蹤制”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自申請至接電全過程的跟蹤協(xié)調(diào)。二是方案最優(yōu)。市供電公司需盡可能優(yōu)化電源路徑，用戶就近帶電接入，確定最經(jīng)濟(jì)合理的供電方案，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、成本雙節(jié)約。三是聯(lián)合查勘。市供電公司要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，特殊用戶聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，統(tǒng)籌優(yōu)化線路方案，相關(guān)部門提前介入，以最短的時(shí)間取得外線工程施工的各類許可。(責(zé)任單位：市供電公司，配合單位：市經(jīng)信委)

(二)行政審批環(huán)節(jié)

用戶接入外線工程如涉及路徑規(guī)劃、施工許可、道路開挖，綠化遷移、臨時(shí)占路等情況，按規(guī)定至市行政審批局、國土局、住建局、交通運(yùn)輸局、園林局、公安局等單位辦理行政許可。市行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)在調(diào)研各部門具體承擔(dān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)進(jìn)行分部門細(xì)化，在結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上規(guī)范審批流程。具體要求如下：

1.規(guī)劃許可辦理。市國土局、行政審批局在接到申請手續(xù)后，7個(gè)工作日內(nèi)明確規(guī)劃要點(diǎn)，出具規(guī)劃許可。(責(zé)任單位：市國土局、市行政審批局)

2.施工許可辦理。市住建局、行政審批局在收到申請材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)施工許可。(責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局)

3.綠化許可辦理。市園林局在收到申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)出具臨時(shí)占用綠地行政許可。綠化遷移采取“簽訂協(xié)議—遷移綠化—繳納費(fèi)用”的模式，由園林部門出具繳費(fèi)預(yù)算書，并與電力部門簽訂政策處理協(xié)議后，安排實(shí)施綠化遷移，項(xiàng)目單位5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施繳費(fèi)，園林部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。(責(zé)任單位：市園林局、市行政審批局)

4.挖掘許可辦理。市交通運(yùn)輸局、住建局受理道路挖掘申請材料后在10個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目單位和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場查勘，作出道路挖掘許可決定(如有特殊情況可與相關(guān)審批部門進(jìn)行協(xié)商)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住建局、市行政審批局)

5.占路許可辦理。市公安局、各鎮(zhèn)街園在收到申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)完成施工初審、現(xiàn)場查勘和交通組織方案確認(rèn)工作，出具占路許可。市城管局作為承擔(dān)指導(dǎo)職能的部門，對鎮(zhèn)街園政務(wù)服務(wù)職能機(jī)構(gòu)工作開展進(jìn)行指導(dǎo)。(責(zé)任單位：市公安局、市行政審批局、高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街)

(三)外線施工環(huán)節(jié)

電力接入工程項(xiàng)目單位在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)后按低壓10個(gè)工作日、高壓35個(gè)工作日的時(shí)限完成工程實(shí)施。一是科學(xué)合理確定業(yè)擴(kuò)工程總周期，倒排工期，市供電公司明確責(zé)任人全程跟蹤督辦。二是壓縮物資及工程服務(wù)采購時(shí)限，推行標(biāo)準(zhǔn)化物料，減少物料種類，做到“通用互換”。三是努力實(shí)現(xiàn)10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目不停電作業(yè)全覆蓋，提高送電計(jì)劃靈活性，優(yōu)先保證用戶無障礙按時(shí)接電。(責(zé)任單位：市供電公司，配合單位：市經(jīng)信委)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委會同行政審批局、國土局、住建局、園林局、公安局、交通運(yùn)輸局、城管局、供電公司等部門(單位)組成江陰市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，加強(qiáng)對全市電力接入營商環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員單位開展具體工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)席會議機(jī)制，助力我市打造一流營商環(huán)境。

(二)完善配套政策。工作小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施方案的總體要求和時(shí)間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。

(三)建設(shè)信息平臺。建設(shè)網(wǎng)上一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。

(四)強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，并將承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提升企業(yè)誠信意識，共建人人守信的誠信社會。

七、施行日期

本方案自發(fā)布之日起施行。