國家能源局《關(guān)于征求電力現(xiàn)貨市場相關(guān)功能規(guī)范意見的函》發(fā)布
       近日 國家能源局綜合司日前發(fā)布了《關(guān)于征求電力現(xiàn)貨市場相關(guān)功能規(guī)范意見的函》，詳情如下：

編制說明

按照2017年8月國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，為促進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，引導(dǎo)8個試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織研究編制了電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范(以下簡稱功能規(guī)范)。

一、起草過程

2017年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局委托電力規(guī)劃設(shè)計總院組織國電南瑞、中國電科院、國網(wǎng)能源研究院、南網(wǎng)科研院、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)、北京科東公司等多家單位組成研究組，共同研究編制功能規(guī)范。在同步開展近20項(xiàng)配套課題研究基礎(chǔ)上，2017年12月底形成功能規(guī)范初稿;在多次充分吸收有關(guān)專家意見基礎(chǔ)上，2018年3月底修改形成功能規(guī)范征求意見稿。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)中發(fā)9號文配套文件二，電力市場主要分為分散式和集中式兩種模式。從業(yè)務(wù)功能上看，電力現(xiàn)貨市場相關(guān)系統(tǒng)主要包括運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)。考慮到不同市場模式下電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)功能規(guī)范差異較大，按照市場模式分別編制分散式和集中式運(yùn)營系統(tǒng)功能規(guī)范。考慮到不同市場模式下電力現(xiàn)貨市場結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范差異較小，不區(qū)分市場模式，統(tǒng)一編制結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范。

一是分散式和集中式電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)功能規(guī)范主要內(nèi)容，均包括適用范圍、術(shù)語定義、總體要求、總體框架、相關(guān)子系統(tǒng)具體功能規(guī)范要求等。二是電力現(xiàn)貨市場結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范主要內(nèi)容，包括適用范圍、術(shù)語定義、總體要求、總體框架、相關(guān)業(yè)務(wù)具體功能規(guī)范要求等。

三、基本定位

本功能規(guī)范定位于：為8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)提供基本指引，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參考本功能規(guī)范，推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。

分散式電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)功能規(guī)范

1 適用范圍

本規(guī)范規(guī)定了分散式電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)的基本功能，主要內(nèi)容包括市場成員管理、數(shù)據(jù)管理、市場申報、信息發(fā)布、中長期合同管理、日前市場、日內(nèi)市場、平衡機(jī)制、輔助服務(wù)市場、安全校核、市場評估分析、市場風(fēng)險管控、市場監(jiān)管、市場成員服務(wù)和系統(tǒng)管理等功能。

本規(guī)范適用于以中長期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏差電量通過日前、實(shí)時平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)的分散式電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)的建設(shè)，過渡期優(yōu)先發(fā)電量采用物理合約參與市場，保證收益。集中式電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范另行規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而構(gòu)成本規(guī)范的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤內(nèi)容)或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)

《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)

《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2017〕1453號)

《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第14號)

《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)

《電力行業(yè)信息安全等級保護(hù)管理辦法》(國能安全〔2014〕318號)

《國家能源局關(guān)于印發(fā)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案等安全防護(hù)方案和評估規(guī)范的通知》(國能安全〔2015〕36號)

3 術(shù)語和定義

3.1 電力批發(fā)市場Wholesale Electricity Market

發(fā)電商和大用戶/電力零售商之間進(jìn)行大宗電力交易的市場。

3.2 電力零售市場Retail Electricity Market

指在批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開配電服務(wù)，允許電力零售商進(jìn)入市場，中小電力用戶有權(quán)自主選擇供電商的售電側(cè)市場形態(tài)。

3.3 電能量市場Electric Energy Market

以電能量為交易標(biāo)的物的市場。

3.4 實(shí)物合同Physical Contract

合同雙方根據(jù)實(shí)際供需情況自行簽訂，并要求按照合同條款以實(shí)物而非現(xiàn)金交割執(zhí)行的合同。

3.5 財務(wù)合同F(xiàn)inancial Contract

市場參與者以電力及其衍生品為標(biāo)的，進(jìn)行購買、出售、出借、互換或回購等交易的協(xié)議，交易形式包括差價、遠(yuǎn)期和互換等。電力財務(wù)合同僅約定財務(wù)交割責(zé)任，不作為市場主體發(fā)用電計劃制定依據(jù)。

3.6 差價合同Contract for Difference(CfD)

根據(jù)事先約定的合同價格以及合同交割對應(yīng)的市場價格(如現(xiàn)貨價格)之差進(jìn)行結(jié)算的一種金融合同。

3.7 市場成員Market Member

電力批發(fā)市場的參與者和利益攸關(guān)方。市場成員包括市場主體、電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)三類。其中，市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商等。

3.8 分散式電力市場Decentralized Electric Power Market

我國電力市場兩種模式之一，主要以中長期實(shí)物合同為基礎(chǔ)，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏差電量通過日前、實(shí)時平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)的電力市場模式。

3.9 集中式電力市場Centralized Electric Power Market

我國電力市場兩種模式之一，現(xiàn)貨交易采用全電量集中競價，主要以中長期差價合同等對沖現(xiàn)貨市場風(fēng)險的電力市場模式。

3.10 中長期交易 Medium and Long-term Transaction

對未來某一時期內(nèi)交割的電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、周、多日等不同時間尺度。中長期交易合同包括實(shí)物合同和財務(wù)合同。

3.11 電力現(xiàn)貨市場 Electricity Spot Market

通過交易平臺在日前及更短時間內(nèi)集中開展的次日、日內(nèi)至實(shí)時調(diào)度之前電力交易活動的總稱。現(xiàn)貨市場交易標(biāo)的物包括電能量、調(diào)頻服務(wù)、備用服務(wù)等。

3.12 安全約束機(jī)組組合 Security Constrained Unit Commitment(SCUC)

在滿足電力系統(tǒng)安全性約束的條件下，以社會福利最大化或系統(tǒng)發(fā)電成本最小化等為優(yōu)化目標(biāo)，制定多時段的機(jī)組開停機(jī)計劃。

3.13 安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度 Security Constrained Economic Dispatch(SCED)

在滿足電力系統(tǒng)安全性約束的條件下，以社會福利最大化或系統(tǒng)發(fā)電成本最小化等為優(yōu)化目標(biāo)，制定多時段的機(jī)組發(fā)電計劃。

3.14 安全校核 Power System Security Analysis

對檢修計劃、發(fā)電計劃、市場出清結(jié)果和電網(wǎng)運(yùn)行操作等內(nèi)容，從電力系統(tǒng)運(yùn)行安全角度分析其安全性的過程。分析方法包括靜態(tài)安全分析、暫態(tài)穩(wěn)定分析、動態(tài)穩(wěn)定分析、電壓穩(wěn)定分析等。

3.15 輔助服務(wù)市場 Ancillary Service Market

為維護(hù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證電能質(zhì)量，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶等提供除正常電能生產(chǎn)、傳輸、使用之外的市場化輔助服務(wù)的市場，具