增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行)

2018-02-20 10:46:27 國家能源局　點擊量：評論 (0)

增量配電業(yè)務配電區(qū)域（以下簡稱配電區(qū)域）是指擁有配電網運營權的售電公司向用戶配送電能，并依法經營的區(qū)域。

　　第一章總則

　　第一條為落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件精神，積極穩(wěn)妥推進增量配電業(yè)務改革，依據《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法〉和<有序放開配電業(yè)務管理辦法>的通知》（發(fā)改經體〔2016〕2120號）、《國家能源局關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）有關事項的通知》（國能資質〔2016〕353號）以及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指增量配電業(yè)務配電區(qū)域（以下簡稱配電區(qū)域）是指擁有配電網運營權的售電公司向用戶配送電能，并依法經營的區(qū)域。

　　第三條在一個配電區(qū)域內，只能有一家售電公司擁有該配電網運營權，按照有關規(guī)定履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧視提供配電服務義務，退出配電業(yè)務時履行配電網運營權移交義務。

　　第四條國家能源局負責對全國配電區(qū)域劃分實施情況進行監(jiān)督管理。地方政府能源管理部門負責在配電網規(guī)劃、增量配電項目業(yè)主確定、項目核準等環(huán)節(jié)中明確配電區(qū)域。國家能源局派出機構負責對轄區(qū)內無法取得劃分意見或協(xié)議的配電區(qū)域進行確定，以及在電力業(yè)務許可證（供電類）中載明配電區(qū)域。

　　第二章劃分原則

　　第五條配電區(qū)域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經濟合理、界限清晰、責任明確的基本原則。

　　第六條配電區(qū)域原則上應按照地理范圍劃分，具有清晰的邊界，避免出現重復建設、交叉供電、普遍服務和保底供電服務無法落實等問題。

　　第七條增量配電業(yè)務應符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產業(yè)政策，已列入省級配電網規(guī)劃，并滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關規(guī)定及標準要求。

　　第八條配電區(qū)域劃分應與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務并明確供電范圍的，配電區(qū)域原則上與其保持一致。依托自備電廠建設配電設施的，不屬增量配電業(yè)務范疇，不支持為其劃分配電區(qū)域。

　　第九條地方政府能源管理部門應當在配電網規(guī)劃、增量配電項目業(yè)主確定、項目核準（備案）等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界的增量配電網供電范圍，出具配電區(qū)域劃分意見，并抄送國家能源局派出機構。

　　第十條對于增量配電項目業(yè)主已確定，但未經地方政府能源管理部門明確配電區(qū)域的，項目業(yè)主應與相鄰電網經營企業(yè)在確保供用電安全、避免交叉供電和重復建設的基礎上，本著公平自愿的原則進行配電區(qū)域劃分自主協(xié)商，達成配電區(qū)域劃分協(xié)議。

　　第十一條配電區(qū)域劃分意見或協(xié)議應載明配電區(qū)域的地理范圍、劃分界限及產權分界點等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖、電網分布圖等說明文件。

　　第十二條對于配電區(qū)域劃分存在爭議，無法取得劃分意見或達成劃分協(xié)議的項目，可由參與配電區(qū)域劃分協(xié)商的至少一方,向配電網所在地國家能源局派出機構提出配電區(qū)域劃分申請。

　　第三章爭議與處理

　　第十三條申請由國家能源局派出機構開展配電區(qū)域劃分爭議協(xié)調及確定的，應提供以下資料：

　　(一）法定代表人簽署的配電區(qū)域劃分申請表；

　　(二）法人營業(yè)執(zhí)照；

　　(三）地方政府能源管理部門出具的增量配電項目業(yè)主確認意見；

　　(四）主張的配電區(qū)域基本狀況；

　　(五）配電區(qū)域劃分協(xié)商情況及存在的主要爭議；

　　(六）主張的配電區(qū)域劃分方案及論證依據。

　　第十四條國家能源局派出機構在收到配電區(qū)域劃分爭議協(xié)調及確定書面申請后，可征求地方政府能源管理部門及配電區(qū)域劃分相關方對申請方所主張劃分方案的意見。配電區(qū)域劃分相關各方（含申請方）應配合國家能源局派出機構做好資料提供、現場調查等工作，不按要求提交材料或反饋意見，不配合開展調查工作的，視為放棄協(xié)商權利。

　　第十五條國家能源局派出機構應在充分聽取各方意見的基礎上，根據配電網項目規(guī)劃核準內容、電網實際覆蓋范圍，并綜合考慮電網結構、電網安全、供電能力、供電質量、供電經濟合理性等因素確定配電區(qū)域，形成配電區(qū)域劃分意見書，向申請人印發(fā)，并向社會公開。

　　第十六條配電區(qū)域劃分爭議協(xié)調及確定依據主要包括：

　　(一）配電網規(guī)劃有關情況；

　　(二）項目業(yè)主確定情況及地方政府能源管理部門對配電網供電范圍的有關意見；

　　(三）項目核準有關意見、既有配電網覆蓋范圍及產權歸屬情況，既有和已核準建設配電設施的供電范圍是否清晰、明確，且處于所確定配電區(qū)域地理范圍之內；

　　(四）配電網是否滿足國家及行業(yè)對電能配送的有關規(guī)定和標準要求，且能實現電力平衡和電量平衡；

　　(五）增量配電業(yè)務試點啟動前，配電網運營單位與電網企業(yè)簽訂的供用電合同。

　　第四章資產與用戶

　　第十七條擁有配電網運營權的售電公司依法享有所轄配電區(qū)域配電網投資建設及經營管理的權利。由非本區(qū)域配電網運營主體投資建設并運營的存量配電網資產，應通過以下方式處置:

　　(一）存量配電網資產產權單位通過資產入股等方式，參股擁有本區(qū)域配電網運營權的售電公司，共同運營區(qū)域配電網。電網企業(yè)作為參股方時，原則上不得通過資產入股的方式形成絕對控股；

　　存量配電網資產產權單位通過出售、產權置換等方式，將存量配電網資產所有權轉讓給擁有本區(qū)域配電網運營權的售電公司；

　　(三）存量配電網資產產權單位通過租賃等方式，將存量配電網資產租借給擁有本區(qū)域配電網運營權的售電公司運營。