湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理辦法（征求意見稿）：實行售電公司交易預(yù)付款額度與信用評價結(jié)果關(guān)聯(lián)制

2018-02-02 09:36:10 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

湖南發(fā)改委日前發(fā)布《售電公司信用體系建設(shè)管理辦法的征求意見稿》，要對售電公司進行信用評價工作，同時評價結(jié)果也將實行獎懲聯(lián)動。湖南省

湖南發(fā)改委日前發(fā)布《售電公司信用體系建設(shè)管理辦法的征求意見稿》，要對售電公司進行信用評價工作，同時評價結(jié)果也將實行獎懲聯(lián)動。湖南省售電公司信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。售電公司信用評價結(jié)果有效期2年。有效期滿前3個月,售電公司取得信用等級1年后，可申請信用等級升級。

管理辦法實行售電公司交易預(yù)付款額度與信用評價結(jié)果關(guān)聯(lián)機制。信用評價結(jié)果為AAA級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準下浮50%交納;信用評價結(jié)果為AA級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準下浮30%交納;信用評價結(jié)果為A級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準交納;信用評價結(jié)果為B級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準上浮50%交納;信用評價結(jié)果為C級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準上浮100%交納。

詳情如下：

關(guān)于征求《湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理辦法》的意見的函

省經(jīng)信委、湖南能監(jiān)辦，委內(nèi)法規(guī)處、財金處，省電力公司、郴電國際、新華供電，相關(guān)售電公司，湖南華禹信用管理有限公司、天創(chuàng)云征信有限公司、湖南省電力工程企業(yè)協(xié)會、湖南省企業(yè)信用評價中心：

為促進湖南售電公司規(guī)范健康運行，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場，根據(jù)國家和我省關(guān)于信用體系建設(shè)、電力體制改革相關(guān)規(guī)定，我們編制了《湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理辦法》(征求意見稿，請自行至hnsnyjdlc@126.com下載，密碼a123456)，現(xiàn)征求你單位意見，請于2月8日前書面反饋我局為感，逾期視為無意見。

專此致函。

湖南省能源局

2018年2月1日

湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為促進售電公司規(guī)范健康運行，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的湖南電力市場，根據(jù)國家能源局《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見(2016-2020年)》(國能資質(zhì)〔2016〕350號)、《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》(國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37號)、《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》(國能資質(zhì)〔2016〕388號)、《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》(湘發(fā)改能源〔2017〕298號)、《湖南省電力中長期交易規(guī)則(試行)》(湘監(jiān)能市場〔2017〕48號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在湖南省從事售電業(yè)務(wù)的配售電公司和售電公司(以下統(tǒng)稱“售電公司”)，其他政府部門、監(jiān)管機構(gòu)可以引用。

第三條湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理工作堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)共建、企業(yè)自律、協(xié)同推進、社會監(jiān)督的基本原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府相關(guān)要求，結(jié)合湖南省電力體制改革工作同步推進實施。

第二章機構(gòu)職責

第四條省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信委和國家能源局湖南監(jiān)管辦聯(lián)合組建湖南省售電公司信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖南省售電公司信用體系建設(shè)管理工作。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“辦公室”)作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在省能源局，負責售電公司信用信息的歸集使用、結(jié)果發(fā)布、日常監(jiān)管、宣傳教育等工作，按期召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決問題。

第六條湖南省售電公司第三方征信機構(gòu)(以下簡稱“征信機構(gòu)”)由領(lǐng)導(dǎo)小組通過公開征詢等方式優(yōu)選確定，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照評價標準對相關(guān)市場主體開展信用評價，并對最終評價結(jié)果承擔主體責任。

第三章評價標準

第七條湖南省售電公司信用評價指標包括基本條件、履約意愿、履約能力、履約表現(xiàn)四個方面，細分為一級指標、二級指標和三級指標，具體評分標準與分值詳見附件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國家要求和省內(nèi)實際適時調(diào)整。

第八條湖南省售電公司信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。

AAA級評分為901—1000分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況很好，信用記錄優(yōu)秀，發(fā)展前景廣闊，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責任能夠提供很強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展的影響最小。

AA級評分為801—900分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況良好，信用記錄優(yōu)良，發(fā)展前景廣闊，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責任能夠提供強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響很小。

A級評分為701—800分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況較好，信用記錄良好，發(fā)展前景較廣闊，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責任能夠提供較強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響較小。

B級評分為601—700分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況一般，履約能力不穩(wěn)定，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責任能力一般，目前對合同的履行尚屬適應(yīng)，但未來經(jīng)營與發(fā)展容易受內(nèi)外部不確定因素的影響，履約能力會產(chǎn)生波動。

C級評分為600分及以下：表示企業(yè)經(jīng)營狀況差，履約能力很不穩(wěn)定，有較多不良信用記錄。

第四章評價程序

第九條征信機構(gòu)受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，定期或不定期開展售電公司信用評價工作，形成信用報告及信用等級初評結(jié)果。征信機構(gòu)可以根據(jù)需要拓展信息來源，依法查詢屬于政府信息公開范圍的公共信用信息，或經(jīng)市場主體書面授權(quán)查詢非公開的公共信用信息。征信機構(gòu)可根據(jù)需要通過實地調(diào)查等方式對申報信息進行核查比對，售電公司應(yīng)給予配合。

第十條納入信用評價范圍的售電公司需按要求向第三方征信機構(gòu)及時提交售電公司信用評價申報書及相關(guān)資料、申報材料真實性聲明以及其他相關(guān)材料，并保證信息合法、真實、完整。未按時提交或未完整提交的，信用等級評定為C級。

第十一條辦公室對初評報告及信用等級進行審定，結(jié)果通過省能源局網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期限內(nèi)以書面形式實名向辦公室提出復(fù)議，說明理由并提供相關(guān)證明材料。辦公室自收到書面復(fù)議及相關(guān)證明材料之日起，在15個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審定反饋。公示結(jié)果無異議或完成復(fù)議處理的，形成正式的信用評價結(jié)果和信用評價報告，記入信用檔案，由領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)通過省能源局網(wǎng)站、“信用能源”等渠道向全社會披露，并按照統(tǒng)一樣式制作頒發(fā)信用等級證書和標牌。

第五章信用評價管理

第十二條售電公司信用評價結(jié)果有效期2年。有效期滿前3個月，售電公司應(yīng)按照本細則第四章的規(guī)定申請信用復(fù)評。有效期滿后未申請信用復(fù)評的，評價結(jié)果作廢。有效期起始時間以信用評價結(jié)果正式發(fā)布時間為準。

第十三條售電公司取得信用等級1年后，可申請信用等級升級，從信用等級升級獲批之日起計算，有效期2年。升級評價程序按照本細則第四章規(guī)定執(zhí)行。

第十四條信用評價結(jié)果有效期內(nèi)，征信機構(gòu)應(yīng)對售電公司信用行為實施動態(tài)監(jiān)測與復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)影響評價的不良信息，應(yīng)報送辦公室將售電公司列入觀察名單，同時告知被觀察方。列入觀察名單的售電公司，應(yīng)在2個月內(nèi)向征信機構(gòu)申請信用評價復(fù)查。復(fù)查合格者繼續(xù)保留原信用等級，不合格者按照復(fù)查結(jié)果相應(yīng)下調(diào)信用等級。未在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)查的，辦公室可取消其信用等級，記入信用檔案并告知售電公司。

第六章評價結(jié)果應(yīng)用

第十五條建立電力市場交易信用預(yù)警機制，對信用評價結(jié)果得分為500-600分者，由辦公室對該市場主體發(fā)出書面警告;對信用評價結(jié)果得分為400-500分者，由辦公室通過公告、通知等方式對其他市場主體發(fā)出預(yù)警;對信用評價結(jié)果得分為400分及以下者，由辦公室協(xié)調(diào)電力交易中心等機構(gòu)通過公告、通知等方式告知與其存在合同關(guān)系的相關(guān)方，提示風險防控。

第十六條建立電力市場交易信用管控機制。對信用評價結(jié)果得分為500-600分者，由辦公室將其納入重點監(jiān)管名單;對信用評價結(jié)果得分為400-500分者，由辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組商相關(guān)部門限制其交易規(guī)模或暫停部分電力交易品種資格;對信用評價結(jié)果得分為400分及以下者，由辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組商相關(guān)部門暫停其電力交易資格。

第十七條建立售電公司交易預(yù)付款額度與信用評價結(jié)果關(guān)聯(lián)機制。信用評價結(jié)果為AAA級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準下浮50%交納;信用評價結(jié)果為AA級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準下浮30%交納;信用評價結(jié)果為A級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準交納;信用評價結(jié)果為B級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準上浮50%交納;信用評價結(jié)果為C級者，電力交易預(yù)付款按電力交易機構(gòu)發(fā)布的標準上浮100%交納。

第十八條建立守信聯(lián)合獎勵機制。對信用評價結(jié)果為A級以上的售電公司，省能源局聯(lián)合政府相關(guān)部門對其實施守信聯(lián)合激勵機制：

(一)列入湖南省售電公司“紅名單”;

(二)在“信用能源”、省能源局官方網(wǎng)站等進行宣傳。

(三)推薦參與 “湖南省誠信示范企業(yè)”評選;

(四)協(xié)調(diào)各方在招標投標、政府采購、行政審批、資質(zhì)審核、市場準入、財政性資金使用等方面給予支持;

第十九條建立失信聯(lián)合懲戒機制。對發(fā)生下列失信行為的售電公司，一律列入“黑名單”，除實施第十五條、十六條、十七條固定的約束措施外，還應(yīng)實施視情況啟動強制退出市場措施、注銷其注冊信息、依法依規(guī)追求其法律責任。

(一)在售電公司申報注冊時資料造假;

(二)在信用評價申報或動態(tài)管理過程中有嚴重弄虛作假行為或串通操縱評價結(jié)果;

(三)偽造或冒用較高信用等級證明從事經(jīng)營活動;

(四)存在惡性競爭、擾亂市場秩序，造成嚴重影響;

(五)發(fā)生較大及以上安全事故;

(六)存在詐騙等違法活動;