廣東省發(fā)展改革委關(guān)于促進我省天然氣熱電項目有序發(fā)展的指導意見

2017-12-21 15:07:35 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日廣東省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于促進我省天然氣熱電項目有序發(fā)展的指導意見》。文件強調(diào)，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目要嚴格落實以熱定電原則，以供熱為主確定項目布局和建設(shè)規(guī)模，納入省能源發(fā)展專項規(guī)劃。禁止以熱電

近日廣東省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于促進我省天然氣熱電項目有序發(fā)展的指導意見》。文件強調(diào)，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目要嚴格落實“以熱定電”原則，以供熱為主確定項目布局和建設(shè)規(guī)模，納入省能源發(fā)展專項規(guī)劃。禁止以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)純發(fā)電項目。具體情況如下：

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于促進我省天然氣熱電項目有序發(fā)展的指導意見

粵發(fā)改能電〔2017〕781號

各地級以上市發(fā)展改革局(委)，各有關(guān)企業(yè)：

近年來，我省天然氣發(fā)電發(fā)展較快，對促進天然氣利用、滿足電力和工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)集中供熱需求、改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但也存在發(fā)電成本較高、部分已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目未按計劃實施供熱、建設(shè)規(guī)模偏大等問題。根據(jù)國家能源局發(fā)布的電力建設(shè)預警信息，我省到2020年電力規(guī)劃建設(shè)風險預警均為紅色等級，部分已核準煤電項目需延緩建設(shè)，預計未來幾年我省電力供應(yīng)形勢寬松，但目前部分市和發(fā)電企業(yè)對建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目的積極性仍然較高，要求建設(shè)的項目較多。為防范產(chǎn)能過剩風險，促進天然氣熱電項目有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法>的通知》(發(fā)改能源〔2016〕617號)《廣東省熱電聯(lián)產(chǎn)機組節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理辦法(試行)》(粵發(fā)改能電〔2015〕242號)等規(guī)定和電力體制改革相關(guān)要求，提出以下指導意見。

一、以規(guī)劃指導項目建設(shè)

天然氣發(fā)電項目主要包括純發(fā)電項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目和分布式能源站(以下將熱電聯(lián)產(chǎn)項目和分布式能源站統(tǒng)稱為熱電項目)。

(一)天然氣純發(fā)電項目要納入國家依據(jù)總量控制制定的規(guī)劃。

(二)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目要嚴格落實“以熱定電”原則，以供熱為主確定項目布局和建設(shè)規(guī)模，納入省能源發(fā)展專項規(guī)劃。禁止以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)純發(fā)電項目。

(三)天然氣分布式能源站可通過熱電冷三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源就地梯級利用。樓宇式分布式能源站原動機單機容量應(yīng)不大于3兆瓦;區(qū)域式分布式能源站原動機單機容量應(yīng)不大于50兆瓦。單機容量超過20兆瓦或總裝機容量超過60兆瓦的區(qū)域式分布式能源站需納入省能源發(fā)展專項規(guī)劃，其余分布式能源站納入各地級以上市專項規(guī)劃。

二、嚴格項目建設(shè)管理

(一)納入相關(guān)規(guī)劃的天然氣純發(fā)電項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，落實建設(shè)條件后，報省級投資主管部門核準。納入相關(guān)規(guī)劃的分布式能源站項目，落實建設(shè)條件后，報項目所在地級以上市投資主管部門核準。項目申報核準時，項目單位應(yīng)對建成投產(chǎn)后供熱計劃作出承諾。

(二)熱電項目應(yīng)根據(jù)熱負荷需求情況合理確定建設(shè)方案，項目建設(shè)規(guī)模(設(shè)計額定供熱能力)要與替代的現(xiàn)有小鍋爐額定總蒸發(fā)量及新增熱負荷之和相匹配。

(三)熱電項目應(yīng)按照省、市有關(guān)電力發(fā)展規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和天然氣管網(wǎng)規(guī)劃要求，落實熱負荷、電網(wǎng)接入、氣源供應(yīng)等建設(shè)條件;同步做好配套供熱管網(wǎng)工程建設(shè)有關(guān)工作，確保供熱管網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

三、做好項目運營管理

(一)熱電項目機組發(fā)電調(diào)度以保證供熱安全和電網(wǎng)運行安全為前提，以供熱為主要任務(wù)，按照“以熱定電”原則安排發(fā)電。

(二)熱電項目建成后如不能同步實施供熱，不予并網(wǎng)發(fā)電。

(三)項目投運三年后熱電比仍未達到40%的，限制上網(wǎng)發(fā)電。

(四)現(xiàn)已建成但未按計劃實現(xiàn)供熱的項目，需按項目核準要求落實熱負荷，提高供熱水平。

四、加強項目運營監(jiān)管

(一)新建熱電項目需同步建設(shè)與電力調(diào)度機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的實時熱負荷在線監(jiān)測系統(tǒng)。現(xiàn)有熱電項目未實行熱負荷在線監(jiān)測的，要抓緊建立與電力調(diào)度機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的實時監(jiān)測系統(tǒng)。

(二)電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)完善熱負荷監(jiān)測系統(tǒng)，按照熱負荷監(jiān)測數(shù)據(jù)，公平、公正、合理擬定熱電項目發(fā)電計劃安排。

(三)熱電項目所在地政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護要求，在熱電項目建成投產(chǎn)后，組織做好供熱區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有小鍋爐關(guān)停工作。

(四)定期組織開展對熱電項目核查和后評價工作，按年平均能源綜合利用率、熱電比、熱耗率等指標，對各項目供熱情況進行核查和評估評級，并予以公布。

(五)對虛報供熱量、熱電比、熱效率等指標的企業(yè)，納入信用體系建設(shè)“黑名單”，并按照相關(guān)規(guī)定處理。對長期無法按要求供熱的項目，暫緩項目所在區(qū)域和項目業(yè)主列入省能源專項規(guī)劃的其他熱電項目的核準。

(六)嚴禁未核先建、未達開工條件建設(shè)、不按核準內(nèi)容建設(shè)等違規(guī)建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)對責任單位和責任人予以追責，并責令項目停建、停產(chǎn)。

廣東省發(fā)展改革委

2017年12月11日