2017國家能源局資質(zhì)管理工作回顧：落實(shí)改革部署勇?lián)鷷r(shí)代使命

2017-12-14 17:07:10 來源:北極星電力網(wǎng) 作者:伍夢堯　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

這是乘風(fēng)破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結(jié)構(gòu)性改革成效不斷，信用體系建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)突破，能源資質(zhì)管理工作邁上發(fā)展新臺(tái)階。這是審視自我、日趨完善的一年——放管服攻堅(jiān)克難日趨深入，

這是乘風(fēng)破浪、不斷突破的一年——電力許可制度日漸完善，電力體制結(jié)構(gòu)性改革成效不斷，信用體系建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)突破，能源資質(zhì)管理工作邁上發(fā)展新臺(tái)階。

這是審視自我、日趨完善的一年——“放管服”攻堅(jiān)克難日趨深入，市場監(jiān)管新舉措、新方案漸次落地，能源資質(zhì)管理效能不斷實(shí)現(xiàn)新提升。

轉(zhuǎn)眼間，2017年已接近尾聲。回首望去，我國能源行業(yè)資質(zhì)管理工作者用辛勤汗水和不懈付出，交出了一份令人滿意的答卷。

體制改革步穩(wěn)蹄疾資質(zhì)管理工作向縱深發(fā)展

目前，我國電力體制機(jī)制改革已進(jìn)入快車道，改革試點(diǎn)措施全面鋪開，能源行業(yè)發(fā)展不斷煥發(fā)新生機(jī)。

面臨能源發(fā)展改革新形勢，國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，指引我國能源資質(zhì)管理行業(yè)迎難而上、開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)資質(zhì)管理工作呈現(xiàn)新成效。

2017年，電力行業(yè)資質(zhì)管理工作聚焦許可監(jiān)管，恪盡職守站好電力市場的第一班崗，嚴(yán)格把好許可準(zhǔn)入、退出關(guān)口。在一次次實(shí)地督查、專項(xiàng)監(jiān)管中，我國發(fā)電機(jī)組的改造升級(jí)及落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程不斷加快，紅色預(yù)警地區(qū)的風(fēng)電行業(yè)發(fā)展日趨健康、有序，燃煤自備電廠的建設(shè)、運(yùn)行情況更加高效、環(huán)保，電力許可證“保護(hù)傘”功能日益凸顯，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接連取得新成效。

面對(duì)電力體制改革這塊“硬骨頭”，資質(zhì)管理工作者加強(qiáng)摸底調(diào)研，完善制度體系，推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革各項(xiàng)舉措落地見效。《關(guān)于非電網(wǎng)企業(yè)存量配電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可有關(guān)問題的復(fù)函》、配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司用電業(yè)務(wù)許可證（供電類）申請(qǐng)表等一系列文件、規(guī)范漸次出臺(tái)，助推增量配電業(yè)務(wù)政策體系日趨完善，保障增量配電項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。與此同時(shí)，為期兩個(gè)月的首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目摸底于3月正式啟動(dòng)，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法》討論會(huì)于9月在京召開，為增量配電業(yè)務(wù)的后續(xù)開展提供了可靠決策參考及有力政策支撐。

作為行業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作也取得了突破性成果。《能源行業(yè)市場主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法》、能源領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)、能源行業(yè)信用“三清單”等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的編制完成為工作開展提供有力抓手，“信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”“信用能源”門戶網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端等能源行業(yè)信用信息平臺(tái)的正式上線卓有成效地將聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作落到實(shí)處，能源領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作的順暢銜接使“失信者寸步難行”從口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月7日，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)已累計(jì)歸集數(shù)據(jù)270萬余條，初步實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接交換，為信用體系的建設(shè)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施奠定可信基礎(chǔ)。

能源行業(yè)資質(zhì)管理體制正在發(fā)生日新月盛的變化，不僅將為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、電力行業(yè)變革發(fā)展提供有力的制度保障，更將為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)管創(chuàng)新力求實(shí)效服務(wù)提升書寫民生幸福

站在國家發(fā)展改革的潮頭，政府不僅要做市場運(yùn)行的“規(guī)則制定者”，更要做行業(yè)發(fā)展的“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”，切實(shí)保障好、維護(hù)好市場運(yùn)行的公平、規(guī)范。

2017年，國家能源局以高效服務(wù)為宗旨，以陽光、公正為目標(biāo)，全面提升能源行業(yè)資質(zhì)管理服務(wù)水平，創(chuàng)新、豐富市場監(jiān)管手段，實(shí)實(shí)在在讓政府為百姓服務(wù)、為行業(yè)護(hù)航。

資質(zhì)管理系統(tǒng)找準(zhǔn)落實(shí)“放管服”改革著力點(diǎn)，簡化行政審批流程，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升許可服務(wù)水平，確保改革有實(shí)效、真見效。電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證平穩(wěn)移交安監(jiān)總局管理，全國360多萬持證電工的許可核發(fā)有序推進(jìn)。電力業(yè)務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系全面建立，為我國能源局系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的整體建立提供參考、架設(shè)標(biāo)桿。“雙隨機(jī)，一公開”工作任務(wù)全面落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“公正高效、公開透明”的監(jiān)管服務(wù)提供有力保障。連續(xù)第三年合理降低許可申請(qǐng)門檻，積極回應(yīng)、解讀企業(yè)業(yè)務(wù)疑問，實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，全力推進(jìn)資質(zhì)管理工作提質(zhì)增效。

言出法隨，執(zhí)法如山。能源行業(yè)資質(zhì)管理工作者主動(dòng)拿起“達(dá)摩克利斯之劍”，謀劃推進(jìn)，全面更新，令監(jiān)管效能不斷提升，令政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局日趨完善。向問題亮劍，跟蹤、披露問題企業(yè)整改情況，閉環(huán)監(jiān)管樹立許可權(quán)威。向短板亮劍，專項(xiàng)監(jiān)管、現(xiàn)場抽查，著力營造公平市場環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。信用信息應(yīng)用推動(dòng)許可監(jiān)管落到實(shí)處，“黑名單”管理強(qiáng)化失信懲戒，電力建設(shè)市場監(jiān)管手段日益豐富獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可。

下一階段，國家能源局將繼續(xù)引導(dǎo)我國資質(zhì)管理工作者堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推動(dòng)化解防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)提升增量配電業(yè)務(wù)許可管理，聚焦聚力開展許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管，全面深化行政許可“放管服”改革，不懈提升能源行業(yè)信用體系建設(shè)質(zhì)量，為構(gòu)建公平、有序、規(guī)范、高效的能源市場服務(wù)，為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：lixin

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