國家能源局出臺意見加強生物質發電管理發電供暖要相連

2017-11-30 12:11:50 中國環境報　點擊量：評論 (0)

生物質發電是可再生能源中的重要組成部分。但與生活垃圾焚燒發電市場的火熱不同，農林廢棄物發電在經歷了盲目快速發展之后，如今面臨原料成本高、盈利難、行業普遍虧損的近況。根據近日國家能源局印發的《關于可

生物質發電是可再生能源中的重要組成部分。但與生活垃圾焚燒發電市場的火熱不同，農林廢棄物發電在經歷了盲目快速發展之后，如今面臨原料成本高、盈利難、行業普遍虧損的近況。

根據近日國家能源局印發的《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施指導意見》（以下簡稱《意見》），我國將加強和規范生物質發電管理。《意見》明確，從嚴控制農林生物質只發電不供熱項目，大力推進農林生物質熱電聯產，將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供熱方式，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。

《意見》的出臺讓沉寂已久的生物質發電重新回到人們視野。這一政策能否為行業帶來積極轉變？在近日由江蘇省可再生能源行業協會、山東省生物質能源工程技術研究中心等聯合組織的第八屆中國生物質綜合利用發展論壇暨發電技術交流會上，記者采訪了有關人士。

比“十三五”規劃目標增加近一倍到2020年，農林生物質熱電聯產達1312萬千瓦

國家可再生能源中心產業發展研究部研究員竇克軍表示，根據最新發布的《生物質發電“十三五”規劃布局方案》（以下簡稱《方案》）明確，到2020年，我國31個省（區、市）符合國家可再生能源基金支持政策的生物質發電規模總計將達2334萬千瓦，其中農林生物質熱電聯產為1312萬千瓦。

“這與早前發布的《生物質能發展‘十三五’規劃》提出的到2020年我國農林生物質直燃發電裝機達700萬千瓦的目標相比，增長近一倍。”竇克軍表示。

“截至2016年底，國內已有23個省市發展了農林生物質發電項目，共計254個，并網裝機容量644.2萬千瓦。年平均利用小時數5719小時。”國核山東電力工程咨詢院、山東省生物質直燃發電工程技術研究中心高級工程師蓋東飛表示，從現有裝機規模來看，2016年底農林生物質發電裝機容量已經接近700萬千瓦，這也是規劃調整的主要原因。

此外，蓋東飛認為，《意見》將生物質發電“十三五”規劃布局規模一次性下達，并要求各省（區、市）能源主管部門根據規劃布局，組織開展項目核準工作，每年2月底之前上報上一年度項目核準及建設運行情況。“嚴格的上報制度意味著審批權的下放。”

從嚴控制只發電不供熱項目生物質能清潔供熱是發展主要方向

記者注意到，《意見》也提出，相關部門將嚴格控制項目類型，大力推進農林生物質熱電聯產，從嚴控制只發電不供熱項目。

對此，蓋東飛認為，生物質熱電聯產是生物質發電的必然趨勢。而生物質能清潔供熱是當前和未來生物質能發展的主要方向。

《生物質能發展“十三五”規劃》提到，農林生物質發電全面轉向分布式熱電聯產，推進新建熱電聯產項目，對原有純發電項目進行熱電聯產改造，為縣城、大鄉鎮供暖及為工業園區供熱。

“熱電聯供綜合效率高于直燃發電，可更好更充分地利用資源。”竇克軍表示，生物質發電熱電聯產的原料主要是農林業廢棄物，不僅可直接代替燃煤發電供暖以減少污染物排放，從原料端也可以減少農林業廢棄物焚燒帶來的直接污染。

據了解，生物質發電帶來的環保效益顯著。《2016年度全國生物質發電監測評價報告》顯示，2016年，我國生物質發電共替代化石能源2030萬噸標準煤，減排二氧化碳約5340萬噸。其中，農林生物質發電共計處理農林剩余物約4570萬噸。

布局不合理，盈利、技術、管理水平參差不齊建議秸稈資源富余地區發展熱電聯產給企業供蒸汽，最好與煤混燒

農林生物質熱電聯產兼具經濟、生態與社會等綜合效益，是可再生能源中的重要組成部分。

但是業內普遍也認為，產業仍處在發展初期，整體發展還存在許多問題和挑戰。比如生物質發電發展不均衡，布局過于集中，熱電聯產負荷不匹配，生物質供熱未納入國家經濟激勵政策范圍，項目投資開發難度較大，服務體系不完善，保障體系有待加強等。

“目前社會各界對生物質能認識不夠充分，一些地方甚至限制成型燃料等生物質能應用，導致生物質能發展受到制約。”竇克軍坦言，在供熱方面，多數地區尚未充分開發；此外，生物質原料保障度較低，經濟性不強。

據了解，目前農林生物質發電企業總體盈利水平并不樂觀，主要原因是生物質發電行業技術水平參差不齊，管理水平較低，各地項目資源量和供應模式情況也差異很大。

清華大學教授、中國工程院院士倪維斗也曾指出，農林生物質發電項目一哄而上，將發生巨大的浪費，欲速而不達。他建議，有些地方秸稈資源確有富余，可以發展發電或熱電聯產，給地方有關企業供工藝蒸汽。但是最好采取與煤混燒的辦法，以取得較高的熱效率和經濟性。不過，目前針對混燃發電還缺少有效的計量監督工具和基礎性研究，也無激勵政策支持。

超低排放是重要課題應把符合環保要求又具備經濟性作為選擇技術路線的宗旨

近年來，國家和各地方相繼出臺了更為嚴格的《鍋爐大氣污染物排放標準》，河北、山東、河南等污染物限制排放重點省份，部分生物質發電廠已經開始被要求在嚴重污染天氣，跟隨環保應急響應機制聯動限產或停產。

“目前，雖然尚未出臺生物質鍋爐專用的污染物排放標準，大部分地區是參照燃煤鍋爐執行，但隨著國家對大氣環境治理力度的不斷加大，會有越來越多的地區執行重點地區排放標準。”武漢森源藍天環境科技工程有限公司董事長何順永預測，隨著環保政策逐級升級，生物質直燃發電應把實現超低排放作為一個重要課題。

何順永表示，建設生物質電廠第一個要考慮的問題是燃料來源問題，單一燃料的生物質電廠不符合中國國情。這就決定了我國生物質直燃電廠面臨燃料來源不穩定（多品種、尺寸變化大）、灰分高、水分大、異物多、堿金屬氯含量高等特點。

“從技術路線的選擇上，行業應把符合環保要求又具備經濟性作為主要選擇宗旨。”何順永認為。

他建議，針對生物質鍋爐燃料含硫量低的特點，可以選擇投資及運行成本更低的干法或半干法脫硫。對于個別含硫量高的燃料如糠醛渣等建議優選復合塔。在氮氧化物脫除方面，由于南北方的燃料差異，各種生物質燃料本身的特性以及季節雨水的影響導致排放波動較大。因此，可采用SNCR+中低溫SCR聯合脫硝技術。

除了環保的趨嚴要求企業提升環保治理水平外，新電改所帶來的電力市場化改革也將倒逼企業提升競爭優勢。

朗坤智慧科技股份有限公司市場總監栗旭妍認為，發電計劃放開，優質的發電企業將在新電改中優先受益。面對新形勢，除了在節能環保上加大技術改造、能耗優化外，發電企業資產質量提高也迫在眉睫。

“當下，傳統發電廠已不能適應智慧電網發展需求，融合物聯網、云計算、大數據、移動應用等IT新技術，建設智慧電廠勢在必行。”栗旭妍說。