國家發改革、能源局印發《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》

2017-11-23 19:51:30 大云網　點擊量：評論 (0)

近日國家發展改革委、國家能源局印發了《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大

近日國家發展改革委、國家能源局印發了《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大電力項目建設和驗收階段檢查力度，對未核先建、核建不符、超國家總量控制核準以及不符合安全技術標準的電力工程項目，立即停工整改。加強重大危險源源頭管控，新建燃煤發電項目應采用沒有重大危險源的技術路線，生產過程中存在重大危險源的燃煤發電企業應研究實施重大危險源替代改造方案。具體內容如下：

國家發展改革委國家能源局關于推進

電力安全生產領域改革發展的實施意見

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、經信委(工信委)，國家能源局各派出能源監管機構，全國電力安委會企業成員單位，各有關單位：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)，推進電力安全生產領域改革發展，落實電力企業主體責任，完善電力安全生產監督管理機制，保障電力系統安全穩定運行，防范和遏制重特大事故的發生，現提出以下實施意見。

一、落實電力安全生產責任

(一)壓實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，實行全員安全生產責任制度，健全自我約束、持續改進的常態化機制。要健全法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人的責任體系，建立并完善電力安全生產保證體系和監督體系，建立全過程安全生產管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。各電力企業和電力項目參建單位應當自覺接受派出能源監管機構及地方政府有關部門的安全監督管理。

(二)明確行業安全生產監管法定責任。國家能源局依據國家法律法規和部門職責，切實履行電力行業安全生產監督管理責任;不斷完善電力安全生產政策法規體系和標準規范體系;指導地方電力管理等有關部門加強電力安全生產管理相關工作;統籌部署全國電力安全監管工作，組織開展電力安全生產督查，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。派出能源監管機構依據國家規定職責和法律法規授權，開展相關工作，并接受地方政府的業務指導。

(三)落實地方安全生產管理法定責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，地方各級政府電力管理等有關部門按照國家法律法規及有關規定，履行地方電力安全管理責任，將安全生產工作作為行業管理的重要內容，督促指導電力企業落實安全生產主體責任，加強電力安全生產管理。

二、完善安全監管體制

(四)完善電力安全監管體系。牢固樹立安全發展、科學發展理念，加強電力安全監管體系建設，逐步理順電力行業跨區域監管體制，明確行業監管、區域監管與地方監管職責，鼓勵有條件的地區先行先試。地方各級政府電力管理等有關部門積極協助配合國家能源局及其派出能源監管機構，構建上下聯動、相互支撐、無縫對接的電力安全監管體系。

(五)完善電力安全監管職能。國家能源局依法依規履行電力行業安全監管職責，組織、指導和協調全國電力安全生產監管工作。各派出能源監管機構根據國家規定職責和法律法規授權，履行電力安全監管職責，加強監管執法，嚴厲查處違法違規行為。地方各級政府電力管理等有關部門依法依規履行地方電力安全管理責任，并積極配合派出能源監管機構，做好相關工作。

(六)強化電力安全協同監管。國家能源局及其派出能源監管機構加強與地方各級政府電力管理等有關部門的溝通聯系，強化協同監管，形成工作合力，聯合組織開展安全檢查、安全執法等工作，積極配合、協助安監等相關專業部門做好安全監管工作。

(七)規范電力事故調查工作。特別重大電力事故，由國務院或者國務院授權的部門組成事故調查組進行調查;重大電力事故，由國家能源局組織或參與調查，有關派出能源監管機構和省級政府電力管理等有關部門參加;較大電力事故，由派出能源監管機構組織或參與調查，有關省級政府電力管理等有關部門參加;一般電力事故，由派出能源監管機構視情況組織或參與調查。