廣東省|火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準

2017-11-16 16:09:13 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日廣東省人民政府發布了《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》。文件指出，火電站(含自備電站)中，農林生物質發電項目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規劃、計劃內核準。其余項目由省政府投資

近日廣東省人民政府發布了《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》。文件指出，火電站(含自備電站)中，農林生物質發電項目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規劃、計劃內核準。其余項目由省政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準;其余項目需納入省能源專項規劃，燃氣熱電項目由省政府投資主管部門核準，天然氣分布式能源站、背壓式(含抽背)燃煤熱電項目由地級以上市政府投資主管部門核準。具體情況如下：

粵府〔2017〕113號

廣東省人民政府關于發布《廣東省政府核準的

投資項目目錄(2017年本)》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》，進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調控，確立企業投資主體地位，激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力，根據《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)，現發布《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》，并就有關事項通知如下：

一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，按照企業投資項目進行管理。

二、法律、行政法規、國家和省制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、節能政策、用海用島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。

發展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規劃，為各地做好項目核準工作提供依據。

環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理，對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批，并強化事中事后監管。

三、要充分發揮發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范引導作用。把發展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。落實產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等，為企業投資活動提供依據和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業準入標準體系，強化節地節能節水、環境、技術、安全等市場準入標準。完善行業宏觀調控政策措施和部門間協調機制，形成工作合力，促進相關行業有序發展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)，各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地(海域、無居民海島)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

省內禁止建設煤礦項目。

嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展，新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。

六、本目錄中明確規定為“省級政府投資主管部門核準”的項目，在深圳市行政區域內投資建設的，由深圳市政府投資主管部門核準。廣州市和地級市行政區域內投資建設的非跨市“省級政府投資主管部門核準”項目，在國家同意下放前，委托廣州市和地級市政府投資主管部門實施，其中抽水蓄能電站項目，不涉及跨境、跨省(區、市)輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，除新建(含異地擴建)外的進口液化天然氣接收、儲運設施項目，《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下的限制類項目，僅委托廣州市實施。省、市有關部門要在充分研究協商的基礎上，依法簽訂書面委托協議，細化明確委托事項具體內容、執行方式、雙方權利義務、責任劃分、監管措施、委托期限等內容。

七、按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，注重發揮市縣政府就近就便監管作用，行業管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門專業優勢，以及投資主管部門綜合監管職能，實現協同監管。投資項目核準權限下放后，監管責任要同步下移，確保放得下、接得住、管得好。各地、各部門要積極探索創新監管方式方法，強化事中事后監管，切實承擔起監管職責。

八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發展規劃、產業政策和準入標準把關，行業管理部門與城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全監管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。

九、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。按規定須核準的工業、信息化領域的技術改造項目，由經濟和信息化主管部門負責辦理項目核準手續。

十、本目錄自發布之日起執行，《廣東省政府核準的投資項目目錄(2014年本)》同時廢止。《廣東省企業投資項目準入負面清單(核準準入類)》按照本目錄執行。

廣東省人民政府

2017年11月2日