政策｜2018年云南電力市場化交易實施方案（征求意見稿）

2017-10-17 15:01:01 云南省工業和信息化委員會　點擊量：評論 (0)

近日，云南省工業和信息化委員會出臺了《2018年云南電力市場化交易實施方案（征求意見稿）》，其中提到云南省電力交易中心的權利和義務、用電企業的劃分以及結算總體原則等，下面是方案原文：2018 年云南電力

近日，云南省工業和信息化委員會出臺了《2018年云南電力市場化交易實施方案（征求意見稿）》，其中提到云南省電力交易中心的權利和義務、用電企業的劃分以及結算總體原則等，下面是方案原文：

2018 年云南電力市場化交易實施方案（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件、《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2748號）《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2784號）、《云南省進一步深化電力體制改革試點方案》（云發〔2016〕10號），規范2018年云南電力市場化交易，進一步完善市場結構和市場體系，促進云南電力市場的穩定發展，做強做優我省能源產業，在總結近年來云南電力市場化交易的基礎上，結合云南電力系統運行實際，制定本方案。

第二條云南電力市場化交易堅持有利于電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，不斷提高電力系統運行效率；堅持有利于營造公平、開放的市場環境，發揮市場對價格的決定作用；堅持加強政府監管職能，更好發揮政府作用，保障有效競爭和市場秩序；堅持節能減排和清潔能源優先上網，促進清潔能源生產和消納，鼓勵用電增長，進一步將我省清潔能源優勢轉化為經濟發展優勢，更好促進我省電力工業和經濟社會協同發展。

第三條本方案適用于云南省內所有發電企業、電網企業、用電企業、售電企業以及并入云南電網統一調度運行的境外電廠，省外發電企業、售電企業、用電企業在具備條件時，依據有關跨省跨區交易規則或有關省區政府協商一致的意見與省內市場主體開展交易。

第四條本方案所稱電力(電量)交易，主要是指符合準入條件的發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體，通過自主協商、集中競價等市場化方式，開展的以年、月等為周期的中長期電力交易，以及以日為周期的短期電力交易。優先發電計劃電量現階段視為廠網雙邊交易電量，電網企業按照優先發電相關規定統一收購，納入電力中長期交易范疇執行。

第五條云南電力交易市場包括電力直接交易（含協議外西電東送電量交易），合約轉讓交易、輔助服務等，各類市場主體根據相應交易規則參與各類交易。

第六條電力市場成員應嚴格遵守市場規則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

第七條省工業和信息化委負責全省電力市場化交易管理工作，其他部門在各自職責范圍內參與和監管電力市場化工作。

第二章市場成員

第八條市場成員包括各類發電企業、售電企業、電網企業、電力用戶、電力交易機構、電力調度機構等，其中電力交易機構指昆明電力交易中心有限責任公司（以下簡稱交易中心）；電力調度機構包括各級電力調度機構。

第九條發電企業的權利和義務：（一）按本方案參與電力市場化交易，執行優先發電計劃，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同，對自身市場行為負責；（二）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；（三）執行并網調度協議，服從電力調度機構的統一調度，按規定提供輔助服務；（四）按規定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；（五）法律法規規定的其他權利和義務。

第十條售電企業（售電公司）、電力用戶的權利和義務：（一）按本方案參與電力市場化交易，簽訂和履行交易合同，提供直接交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產信息，對自身市場行為負責；（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按規定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等；（三）按規定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務等相關信息；（四）服從電力調度機構的統一調度，在系統特殊運行狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按調度機構要求安排用電；（五）遵守省工信委有關電力需求側管理規定，執行有序用電管理；（六）法律法規規定的其他權利和義務。

第十一條電網企業的權利和義務：（一）保障輸配電設施的安全穩定運行；（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務；（三）服從電力調度機構的統一調度，建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統；（四）向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務；（五）按規定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等；（六）預測并確定優先購電用戶的電量需求，執行優先發用電計劃；（七）按政府定價向優先購電用戶以及其他不參與市場化交易的電力用戶提供售電服務，簽訂和履行相應的供用電合同；（八）按規定披露和提供信息；（九）根據政府授權參與電力市場化交易；（十）配電網運營企業參照上述條款執行；（十一）法律法規規定的其他權利和義務。

第十二條交易中心的權利和義務：（一）組織各類電力交易，負責交易平臺建設與運維；（二）負責市場主體的注冊管理；（三）負責向市場主體培訓宣貫交易方案及相關規定，指導市場主體參與市場化交易；（四）編制交易計劃；（五）提供電力交易結算依據（包括但不限于全部電量電費、輔助服務費及輸電服務費等）及相關服務；（六）監視和分析市場運行情況；（七）配合省級電力管理部門和國家能源局云南監管辦公室對交易方案進行分析評估，提出修改建議；（八）按規定披露和發布信息；（九）建立市場主體信用評價體系；（十）法律法規規定的其他權利和義務。

第十三條電力調度機構的權利和義務：（一）負責安全校核；（二）按調度規程實施電力調度，負責系統實時平衡，確保電網安全；（三）向交易中心提供安全約束條件和基礎數據，配合交易中心履行市場運營職能；（四）合理安排電網運行方式，保障電力交易結果的執行，并對執行結果做好解釋說明；（五）按規定披露和提供電網運行的相關信息；（六）法律法規規定的其他權利和義務。

第三章市場準入與退出

第十四條交易中心按照《云南省售電側改革實施方案》、《云南電力市場主體準入與退出管理實施細則》等規定對發電企業、售電公司、電力用戶等市場主體的準入和退出進行管理。

第十五條發電企業分為優先電廠和市場化電廠。優先電廠指由地調/縣調調度的并網運行公用中小水電及其他類型電廠、2004 年1 月1 日前已投產的并網運行公用水電廠（以該電廠第一臺機組投運時間為準，下同）；市場化電廠指納入省調電力電量平衡的風電場、光伏電廠、火電廠、2004 年1 月1 日后投產由總調調度、省調調度、省地共調電廠。新投電廠按上述原則劃分電廠類別。優先電廠按本方案參與輔助服務，暫不參與電力市場化交易，發電上網電量由電網企業根據優先發電相關政策統一收購。根據地州區域電力市場的建立以及一般工商業用戶逐步納入市場化交易，相應逐步放開優先電廠發電計劃。市場化電廠必須在交易中心進行注冊，按本方案參與電力直接交易、合約轉讓交易、輔助服務。市場化電廠除了優先發電計劃電量外，其余電量全部通過市場化競爭獲得。機組如有新投調試電量，調試電量不參與市場化交易，按照調試電量相關價格政策執行。

第十六條用電企業分為優先購電用戶和市場化用戶。優先購電用戶主要包括一產用電，三產中的重要公用事業、公益性服務行業用戶、居民生活用戶等，優先購電用戶由電網企業統一購電，按照政府定價向優先購電用戶保障供電。市場化用戶指符合國家產業政策、環保安全、節能減排要求并已在交易中心注冊的全部專變工業用戶（執行大工業電價的電量），同時根據政府要求、市場需求及技術條件成熟逐步支持一般工商業參與市場化交易。符合市場準入條件但未在交易中心注冊的用戶暫由電網企業按照政府定價承擔保底供電服務。省級電力主管部門發文明確同意參與市場化交易的重要公用事業、公益性服務行業用戶，用戶履行相關注冊程序通過后，納入市場化用戶管理，按照本方案參與市場化交易。符合準入條件的用戶一旦注冊進入電力市場，當年內不能退出市場，無論是否有交易成交電量，全部用電量均按本方案由市場機制定價，不再執行目錄電價。

第十七條售電公司按照相關規定在交易中心注冊通過后，可按照本方案參與電力市場化交易購電，并向用戶提供市場化交易零售服務。

第十八條交易中心根據市場主體交易行為評價和誠信記錄，對市場主體的準入和交易業務權限等進行相應放開或限制。

第十九條電費、交易服務費未按時繳清的用戶，保證金、電費、交易服務費未按時繳清的售電公司，交易服務費未按時繳清的電廠，不得參與市場化交易。

第二十條售電公司應在交易中心指定銀行開通保證金專用銀行賬戶，售電公司可申報交易電量與保證金賬戶余額掛鉤，并按保證金相關管理辦法執行。