五部委發(fā)文：支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司和具備條件的居民用戶配置儲(chǔ)能

2017-10-11 20:45:59 國(guó)家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中稱，鼓勵(lì)儲(chǔ)能與可再生能源場(chǎng)站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化，接受電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)平滑出力波動(dòng)、提升消納能力、為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)等功能。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的“電廠”對(duì)待，在政府指導(dǎo)下簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，聯(lián)合體享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。

支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司和具備條件的居民用戶配置儲(chǔ)能，提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應(yīng)，降低用能成本，鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)模式探索。

完善用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)支持政策。結(jié)合電力體制改革，允許儲(chǔ)能通過(guò)市場(chǎng)化方式參與電能交易。支持用戶側(cè)建設(shè)的一定規(guī)模的電儲(chǔ)能設(shè)施與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)。

結(jié)合電力體制改革，研究推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償?shù)恼吆徒⑴c電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)相配套的儲(chǔ)能服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，建立相配套的儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制。建立健全補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

加快電力市場(chǎng)建設(shè)，建立儲(chǔ)能等靈活性資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能直接參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利，激發(fā)市場(chǎng)活力。

詳情如下：

《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

儲(chǔ)能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（以下簡(jiǎn)稱能源互聯(lián)網(wǎng)）的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)。儲(chǔ)能能夠?yàn)殡娋W(wǎng)運(yùn)行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)、需求響應(yīng)支撐等多種服務(wù)，是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段；儲(chǔ)能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；儲(chǔ)能能夠促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)開放共享和靈活交易、實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)電力體制改革和促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我國(guó)儲(chǔ)能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：抽水蓄能發(fā)展迅速；壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能，超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級(jí)電容，鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加速；儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫技術(shù)也取得了一定進(jìn)展。我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)總體上已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。加快儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)供給側(cè)改革、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革具有重要戰(zhàn)略意義，同時(shí)還將帶動(dòng)從材料制備到系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》任務(wù)，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次、第十四次會(huì)議和國(guó)家能源委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議重大決策部署要求，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，著眼能源產(chǎn)業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，緊密圍繞改革創(chuàng)新，以機(jī)制突破為重點(diǎn)、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為手段，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐和推動(dòng)能源革命，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)、企業(yè)參與。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持，研究出臺(tái)金融等配套措施，統(tǒng)籌解決行業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展重大共性問(wèn)題。加強(qiáng)引導(dǎo)和信息服務(wù)，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施合理開放，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行。營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)各種形式的技術(shù)、機(jī)制及商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮示范工程的試點(diǎn)作用，推進(jìn)儲(chǔ)能新技術(shù)與新模式先行先試，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。

市場(chǎng)主導(dǎo)、改革助推。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入儲(chǔ)能領(lǐng)域。結(jié)合電力體制改革進(jìn)程，逐步建立完善電力市場(chǎng)化交易和靈活性資源的價(jià)格形成機(jī)制，還原能源商品屬性，著力破解體制機(jī)制障礙。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化儲(chǔ)能項(xiàng)目布局。重視上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化從材料、部件、系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)到回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在確保安全的前提下發(fā)展儲(chǔ)能，健全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和有序競(jìng)爭(zhēng)。推行綠色設(shè)計(jì)理念，研究建立儲(chǔ)能產(chǎn)品的梯級(jí)利用與回收體系，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕污染。

（三）發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)10年內(nèi)分兩個(gè)階段推進(jìn)相關(guān)工作，第一階段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡；第二階段實(shí)現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“十三五”期間，建成一批不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場(chǎng)景的試點(diǎn)示范項(xiàng)目；研發(fā)一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，主要儲(chǔ)能技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；初步建立儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；探索一批可推廣的商業(yè)模式；培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)化初期，儲(chǔ)能對(duì)于能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用初步顯現(xiàn)。

“十四五”期間，儲(chǔ)能項(xiàng)目廣泛應(yīng)用，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；全面掌握具有國(guó)際領(lǐng)先水平的儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，部分儲(chǔ)能技術(shù)裝備引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展；形成較為完善的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系并擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；基于電力與能源市場(chǎng)的多種儲(chǔ)能商業(yè)模式蓬勃發(fā)展；形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，儲(chǔ)能在推動(dòng)能源變革和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的作用全面展現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范

集中攻關(guān)一批具有關(guān)鍵核心意義的儲(chǔ)能技術(shù)和材料。加強(qiáng)基礎(chǔ)、共性技術(shù)攻關(guān)，圍繞低成本、長(zhǎng)壽命、高安全性、高能量密度的總體目標(biāo)，開展儲(chǔ)能原理和關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)研究，發(fā)展儲(chǔ)能材料與器件測(cè)試分析和模擬仿真。重點(diǎn)包括變速抽水蓄能技術(shù)、大規(guī)模新型壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)、化學(xué)儲(chǔ)電的各種新材料制備技術(shù)、高溫超導(dǎo)磁儲(chǔ)能技術(shù)、相變儲(chǔ)熱材料與高溫儲(chǔ)熱技術(shù)、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技術(shù)、能量管理技術(shù)等。

試驗(yàn)示范一批具有產(chǎn)業(yè)化潛力的儲(chǔ)能技術(shù)和裝備。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景和需求，開發(fā)分別適用于長(zhǎng)時(shí)間大容量、短時(shí)間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)裝備。大力發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。重點(diǎn)包括10MW/100MWh級(jí)超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)、10MW/1000MJ級(jí)飛輪儲(chǔ)能陣列機(jī)組、100MW級(jí)鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)、大容量新型熔鹽儲(chǔ)熱裝置、應(yīng)用于智能電網(wǎng)及分布式發(fā)電的超級(jí)電容電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

應(yīng)用推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)儲(chǔ)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)和理念提質(zhì)增效，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式降低成本，鼓勵(lì)通過(guò)參與國(guó)外應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造水平提升。重點(diǎn)包括100MW級(jí)全釩液流電池儲(chǔ)能電站、高性能鉛炭電容電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等。

完善儲(chǔ)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。建立與國(guó)際接軌、涵蓋儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備及試驗(yàn)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及檢測(cè)、運(yùn)行與維護(hù)等各應(yīng)用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并隨著技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求不斷完善。完善儲(chǔ)能產(chǎn)品性能、安全性等檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善儲(chǔ)能產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善不合格產(chǎn)品召回制度。

（二）推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范

鼓勵(lì)可再生能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。研究確定不同特性儲(chǔ)能系統(tǒng)接入方式、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交換及安全防護(hù)等方面的要求，對(duì)于滿足要求的儲(chǔ)能系統(tǒng)，電網(wǎng)應(yīng)準(zhǔn)予接入并將其納入電網(wǎng)調(diào)度管理。

推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)與可再生能源協(xié)調(diào)運(yùn)行。鼓勵(lì)儲(chǔ)能與可再生能源場(chǎng)站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化，接受電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)平滑出力波動(dòng)、提升消納能力、為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)等功能。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的“電廠”對(duì)待，在政府指導(dǎo)下簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，聯(lián)合體享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。

研究建立可再生能源場(chǎng)站側(cè)儲(chǔ)能補(bǔ)償機(jī)制。研究和定量評(píng)估可再生能源場(chǎng)站側(cè)配置儲(chǔ)能設(shè)施的價(jià)值，探索合理補(bǔ)償方式。

支持應(yīng)用多種儲(chǔ)能促進(jìn)可再生能源消納。支持在可再生能源消納問(wèn)題突出的地區(qū)開展可再生能源儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、制氫等多種形式能源存儲(chǔ)與輸出利用；推進(jìn)風(fēng)電儲(chǔ)熱、風(fēng)電制氫等試點(diǎn)示范工程的建設(shè)。

（三）推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范

支持儲(chǔ)能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)。研究?jī)?chǔ)能接入電網(wǎng)的容量范圍、電壓等級(jí)、并網(wǎng)適應(yīng)性、運(yùn)行控制、涉網(wǎng)保護(hù)、信息交互及安全防護(hù)等技術(shù)要求。鼓勵(lì)電網(wǎng)等企業(yè)根據(jù)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合需求集中或分布式接入儲(chǔ)能系統(tǒng)，并開展運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)研究和應(yīng)用示范。支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)接入電網(wǎng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)利用淘汰或退役發(fā)電廠既有線路和設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。

建立健全儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。參照火電廠提供輔助服務(wù)等相關(guān)政策和機(jī)制，允許儲(chǔ)能系統(tǒng)與機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)交易。根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展逐步優(yōu)化，在遵循自愿的交易原則基礎(chǔ)上，形成“按效果付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)機(jī)制。

探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，參考抽水蓄能相關(guān)政策，探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)和儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)的規(guī)則，對(duì)滿足條件的各類大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)給予容量補(bǔ)償。

（四）推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化水平應(yīng)用示范

鼓勵(lì)在用戶側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)。研究制定用戶側(cè)接入儲(chǔ)能的準(zhǔn)入政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。支持具有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司和具備條件的居民用戶配置儲(chǔ)能，提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應(yīng)，降低用能成本，鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)模式探索。

支持微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲(chǔ)能。鼓勵(lì)通過(guò)配置多種儲(chǔ)能提高微電網(wǎng)供電的可靠性和電能質(zhì)量；積極探索含儲(chǔ)能的微電網(wǎng)參與電能交易、電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化的新技術(shù)和新模式。鼓勵(lì)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)能系統(tǒng)解決或優(yōu)化無(wú)電人口供電方式。

（五）推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范

提升儲(chǔ)能系統(tǒng)的信息化和管控水平。在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，促進(jìn)儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)的深度融合，支持能量信息化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)能的能源互聯(lián)網(wǎng)管控，提高儲(chǔ)能資源的利用效率，充分發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)在能源互聯(lián)網(wǎng)中的多元化作用。

鼓勵(lì)基于多種儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)多能互補(bǔ)、多源互動(dòng)。鼓勵(lì)大型綜合能源基地合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)。支持開放共享的分布式儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)和能量服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)家庭、園區(qū)、區(qū)域等不同層次的終端用戶互補(bǔ)利用各類能源和儲(chǔ)能資源，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同和能源綜合梯級(jí)利用。

拓展電動(dòng)汽車等分散電池資源的儲(chǔ)能化應(yīng)用。積極開展電動(dòng)汽車智能充放電業(yè)務(wù)，探索電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、通訊基站電池、不間斷電源（UPS）等分散電池資源的能源互聯(lián)網(wǎng)管控和儲(chǔ)能化應(yīng)用。完善動(dòng)力電池全生命周期監(jiān)管，開展對(duì)淘汰動(dòng)力電池進(jìn)行儲(chǔ)能梯次利用研究。

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