據(jù)悉，江蘇能監(jiān)辦、江蘇省工信廳日前聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》的通知，《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》中明確：江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)擬于2018年12月開(kāi)展模擬運(yùn)行，2019年1季度啟動(dòng)試運(yùn)行。

建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)積極參與調(diào)峰輔助服務(wù)，建立儲(chǔ)能等新型調(diào)峰資源接入后市場(chǎng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進(jìn)調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。后期將根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，豐富交易品種，研究開(kāi)展調(diào)頻和中長(zhǎng)期備用市場(chǎng)建設(shè)，引入負(fù)荷側(cè)資源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

江蘇調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易兩類(lèi)交易品種。

組織深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前預(yù)出清、日內(nèi)按序調(diào)用的方式開(kāi)展，啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前出清、日前調(diào)用的方式開(kāi)展。為避免市場(chǎng)成員惡意報(bào)價(jià)，可適當(dāng)采取限價(jià)措施。為保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，根據(jù)需要，可按規(guī)則強(qiáng)制安排其他機(jī)組參與啟停調(diào)峰報(bào)價(jià);若遇電網(wǎng)臨時(shí)需要增加負(fù)備用調(diào)峰資源(如新能源大幅超過(guò)日前預(yù)測(cè)、負(fù)荷大幅低于日前預(yù)測(cè))，可根據(jù)規(guī)則明確的價(jià)格，按需日內(nèi)臨時(shí)調(diào)用深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰。

日前市場(chǎng)出清機(jī)組的深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，均采用機(jī)組實(shí)際申報(bào)價(jià)格結(jié)算。

《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》明確電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)包括深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易，后期將逐步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)交易品種。

為滿(mǎn)足電網(wǎng)深度調(diào)峰需求，深度調(diào)峰機(jī)組日內(nèi)調(diào)用順序原則上根據(jù)日前預(yù)出清排序調(diào)用，要求中標(biāo)機(jī)組深調(diào)能力總和不小于深度調(diào)峰需求，且單臺(tái)機(jī)組深度調(diào)峰調(diào)用時(shí)間不低于1小時(shí)，兩次深度調(diào)峰間隔不低于2小時(shí)。

日內(nèi)出清以15分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期，以被調(diào)用機(jī)組的申報(bào)價(jià)作為其調(diào)用價(jià)格。

為規(guī)范市場(chǎng)交易行為，對(duì)深度調(diào)峰機(jī)組進(jìn)行曲線(xiàn)正偏差考核。正偏差在允許偏差范圍內(nèi)以及投AGC的機(jī)組免于考核。

啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日前出清、日前調(diào)用方式。出清以報(bào)價(jià)計(jì)算的總費(fèi)用最低為原則。

機(jī)組啟停調(diào)峰調(diào)用根據(jù)機(jī)組報(bào)價(jià)由低到高依次排序，出現(xiàn)多臺(tái)邊際機(jī)組時(shí)，原則上由調(diào)度機(jī)構(gòu)按照節(jié)約社會(huì)成本和節(jié)能減排的原則處理。

機(jī)組啟停調(diào)峰最小停機(jī)時(shí)長(zhǎng)原則上不低于4小時(shí)，最大停機(jī)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)48小時(shí)。

《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》自2019年1月1日起執(zhí)行。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則》的通知

省電力公司，江蘇電力交易中心，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分(子)公司、省國(guó)信集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及配套文件、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案>的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2018〕364號(hào))等文件精神，進(jìn)一步完善江蘇電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省工信廳制定了《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)擬于2018年12月開(kāi)展模擬運(yùn)行，2019年1季度啟動(dòng)試運(yùn)行。為保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，請(qǐng)省電力公司積極配合做好市場(chǎng)組織、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)及培訓(xùn)工作，江蘇電力交易中心做好市場(chǎng)成員注冊(cè)及相關(guān)服務(wù)工作，各市場(chǎng)主體做好市場(chǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備工作。試運(yùn)行期間應(yīng)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如遇重大問(wèn)題，須及時(shí)報(bào)告。

國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2018年11月29日

附件1：

江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9 號(hào))及配套文件、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案>的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2018〕364號(hào))等文件要求，進(jìn)一步完善江蘇電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，結(jié)合江蘇電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)背景

(一)江蘇電網(wǎng)調(diào)峰現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增加，區(qū)外受電規(guī)模大幅提升，電網(wǎng)運(yùn)行特性出現(xiàn)較大變化，調(diào)峰矛盾日益突出，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是區(qū)外受電調(diào)峰能力不足。隨著雁淮、錫泰特高壓直流建成投產(chǎn)，以及其他規(guī)劃特高壓線(xiàn)路陸續(xù)建設(shè)投運(yùn)，江蘇電網(wǎng)區(qū)外受電規(guī)模大幅增加。為盡可能消納區(qū)外來(lái)電及水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，電網(wǎng)調(diào)峰矛盾愈加突出。

二是可再生能源發(fā)展迅速。截至2018年10月，江蘇電網(wǎng)可再生能源裝機(jī)容量2463萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)容量的20.4%。可再生能源發(fā)電呈現(xiàn)隨機(jī)性和反調(diào)峰的特點(diǎn)，造成電網(wǎng)調(diào)峰壓力日益增加。為保障可再生能源全額消納，需要進(jìn)一步挖掘電網(wǎng)調(diào)峰潛力。

三是核電機(jī)組加重系統(tǒng)調(diào)峰壓力。江蘇核電機(jī)組并網(wǎng)容量已超過(guò)300萬(wàn)千瓦，未來(lái)核電機(jī)組裝機(jī)容量繼續(xù)增加，核電機(jī)組調(diào)節(jié)范圍小，使得電網(wǎng)調(diào)峰壓力進(jìn)一步增大。

(二)調(diào)峰輔助服務(wù)存在的問(wèn)題

江蘇電網(wǎng)裝機(jī)以火電機(jī)組為主，缺乏常規(guī)水電機(jī)組，主要依靠火電機(jī)組、抽蓄機(jī)組進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)峰，以及通過(guò)與周邊省市進(jìn)行跨省電能置換、實(shí)施負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)等手段緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，實(shí)際執(zhí)行中主要存在以下問(wèn)題：

一是發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰積極性不高。雖然“兩個(gè)辦法”對(duì)發(fā)電企業(yè)參與有償調(diào)峰予以一定補(bǔ)償，但不足以補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)因調(diào)峰增加的成本，發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性不高。

二是新型調(diào)峰調(diào)頻資源缺乏市場(chǎng)化調(diào)用機(jī)制。目前江蘇在建多座大容量?jī)?chǔ)能電站及分布式儲(chǔ)能電站，市場(chǎng)化調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制尚未有效建立。

三是須與華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)即將運(yùn)行，江蘇輔助服務(wù)管理機(jī)制與華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)需進(jìn)行有效銜接。

(三)江蘇電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)提升潛力

目前，江蘇電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)提升潛力主要有以下兩點(diǎn)：

一是江蘇電網(wǎng)擁有燃?xì)狻⒊樾睢?chǔ)能等調(diào)節(jié)性能優(yōu)良的電源。抽蓄機(jī)組裝機(jī)容量235萬(wàn)千瓦，燃?xì)鈾C(jī)組裝機(jī)容量超過(guò)1400萬(wàn)千瓦，儲(chǔ)能電站發(fā)展勢(shì)頭良好，潛在調(diào)節(jié)能力較大。同時(shí)，江蘇電網(wǎng)常規(guī)燃煤機(jī)組絕大部分已開(kāi)展機(jī)組調(diào)節(jié)靈活性改造，最低出力可達(dá)到40%額定容量以下。

二是江蘇電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展需求響應(yīng)緩解電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻矛盾。2016年，在全省范圍實(shí)施電力需求響應(yīng)，參與用戶(hù)2833戶(hù)，響應(yīng)負(fù)荷352萬(wàn)千瓦，有效降低電網(wǎng)峰谷差18.5%，響應(yīng)能力達(dá)到電網(wǎng)最高負(fù)荷的3%。2017年，全省868臺(tái)工業(yè)用電設(shè)備參與秒級(jí)實(shí)時(shí)自動(dòng)需求響應(yīng)，響應(yīng)能力達(dá)到100萬(wàn)千瓦。2018年，針對(duì)春節(jié)、國(guó)慶期間電網(wǎng)負(fù)荷水平低、調(diào)峰調(diào)差能力不足問(wèn)題，全省實(shí)施國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的“填谷”需求響應(yīng)，87家大型制造業(yè)企業(yè)參與，單次最大填谷負(fù)荷168萬(wàn)千瓦，累計(jì)填谷負(fù)荷達(dá)1647萬(wàn)千瓦。

二、建設(shè)目標(biāo)和原則

(一)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)積極參與調(diào)峰輔助服務(wù)，建立儲(chǔ)能等新型調(diào)峰資源接入后市場(chǎng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進(jìn)調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。后期將根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，豐富交易品種，研究開(kāi)展調(diào)頻和中長(zhǎng)期備用市場(chǎng)建設(shè)，引入負(fù)荷側(cè)資源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

(二)建設(shè)原則

1.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。立足江蘇電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)與區(qū)外調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行銜接，堅(jiān)持穩(wěn)妥起步、積極推進(jìn)、分步實(shí)施，保障江蘇電網(wǎng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。配合電力市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，充分利用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮各類(lèi)型發(fā)電企業(yè)、儲(chǔ)能電站的調(diào)節(jié)性能，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體提供電力輔助服務(wù)積極性，使市場(chǎng)在輔助服務(wù)資源優(yōu)化配置中起決定性作用。

3.堅(jiān)持公平公正原則。建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)化交易平臺(tái)，統(tǒng)一按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行調(diào)峰輔助服務(wù)供應(yīng)與調(diào)用，加強(qiáng)市場(chǎng)交易信息公開(kāi)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。

4.堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則。通過(guò)市場(chǎng)化方式，科學(xué)確定電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體，合理制定補(bǔ)償成本分?jǐn)偡秶头謹(jǐn)傇瓌t。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)設(shè)計(jì)思路

1.確保安全第一。為保障電網(wǎng)安全，調(diào)用調(diào)峰資源時(shí)，輔助服務(wù)提供方必須滿(mǎn)足自身設(shè)備安全的相關(guān)要求。為保障足夠的調(diào)峰資源，規(guī)定燃?xì)鈾C(jī)組和部分具備深度調(diào)峰能力的燃煤機(jī)組必須參與市場(chǎng)報(bào)價(jià)。如遇電網(wǎng)備用不足，其余機(jī)組按規(guī)則強(qiáng)制報(bào)價(jià)，按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

2.維護(hù)市場(chǎng)公平。向各類(lèi)型公用電源無(wú)歧視開(kāi)放市場(chǎng)，所有并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組公平承擔(dān)調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用。市場(chǎng)建設(shè)初期以燃煤機(jī)組、核電機(jī)組、儲(chǔ)能電站為主要調(diào)峰輔助服務(wù)提供方，后期適時(shí)將燃?xì)鈾C(jī)組，風(fēng)電、光伏電站等培育成調(diào)峰輔助服務(wù)提供方。

3.兼顧經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)先調(diào)用無(wú)償調(diào)峰資源，系統(tǒng)無(wú)償調(diào)峰資源不足時(shí)，為滿(mǎn)足電網(wǎng)運(yùn)行需要，在保障電網(wǎng)安全、電廠(chǎng)安全基礎(chǔ)上，按照“價(jià)格優(yōu)先”原則調(diào)用有償調(diào)峰資源。

4.做好內(nèi)外銜接。優(yōu)先啟動(dòng)省內(nèi)深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰市場(chǎng)交易，如省內(nèi)調(diào)峰資源不足，可通過(guò)區(qū)外調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰資源。

(二)交易品種和主體

江蘇調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易兩類(lèi)交易品種。

深度調(diào)峰交易：市場(chǎng)建設(shè)初期，市場(chǎng)參與主體為燃煤機(jī)組、核電機(jī)組。調(diào)峰能力≥50%的燃煤機(jī)組必須參與調(diào)峰市場(chǎng)報(bào)價(jià)，其他燃煤機(jī)組自愿參與，但電網(wǎng)運(yùn)行需要時(shí)，按規(guī)則強(qiáng)制參與。后期，將研究燃?xì)鈾C(jī)組，風(fēng)電、光伏電站等參與深度調(diào)峰市場(chǎng)。

啟停調(diào)峰交易：市場(chǎng)建設(shè)初期，市場(chǎng)參與主體為燃煤機(jī)組和儲(chǔ)能電站。后期，確定燃?xì)鈾C(jī)組無(wú)償啟停調(diào)峰基準(zhǔn)、風(fēng)電光伏電站啟停調(diào)峰測(cè)算方式后，上述機(jī)組可參與啟停調(diào)峰市場(chǎng)。