關(guān)于《中華人民共和國計量法(送審稿修訂稿)》的說明

2015年，原質(zhì)檢總局向國務(wù)院報送了《中華人民共和國計量法(送審稿)》。隨著國務(wù)院“放管服”改革不斷推進，計量器具強制檢定費用停征等新情況的出現(xiàn)，特別是在黨中央和國務(wù)院對加強國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)提出新要求，計量國際單位制7個基本量即將重新定義等計量工作的新形勢下，2018年4月，市場監(jiān)管總局對《中華人民共和國計量法(送審稿)》進行了修改完善，形成《中華人民共和國計量法(送審稿修訂稿)》。

一、修訂的基本思路

在總體思路上，著力處理好四個主要關(guān)系：一是處理好統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，針對各部門反饋意見較多的管理體制問題，充分吸收采納了各部門意見，做到統(tǒng)一管理與部門分工的有機結(jié)合，政府監(jiān)管與社會共治的有機結(jié)合，在國務(wù)院計量行政主管部門的統(tǒng)一主管下，各部門通力合作、全社會廣泛參與和共同治理，計量體系將更加完善，計量支撐經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅實和廣泛。二是處理好政府與市場、社會的關(guān)系，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機結(jié)合，以“管對、管少、管好”的基本原則將“強制檢定目錄”“依法管理的計量器具目錄”“進口計量器具型式批準(zhǔn)目錄”合并為“重點管理的計量器具目錄”，將該管的管住，釋放市場活力和內(nèi)生動力;將該放的放開，放開企業(yè)內(nèi)部最高計量標(biāo)準(zhǔn)的考核，大力發(fā)展計量校準(zhǔn)，放開計量校準(zhǔn)市場，相關(guān)單位可通過市場的方式，自愿開展計量校準(zhǔn)活動，以保障量值可靠。三是處理好放開事前準(zhǔn)入和加強事中事后監(jiān)管的關(guān)系，堅持弱化事前，自律事中，強化事后的基本原則，做到自主管理與事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)行計量法的有關(guān)規(guī)定，在保留必要的事前監(jiān)管行政許可的基礎(chǔ)上，深入研究計量管理制度實際、計量活動基本規(guī)律，加強事中、事后的監(jiān)管，強化法律責(zé)任。四是處理好現(xiàn)在和未來的關(guān)系，做到既充分考慮目前市場經(jīng)濟運行的需要，健全計量單位、計量器具和計量結(jié)果監(jiān)督管理的各項制度，又兼顧未來計量規(guī)范引領(lǐng)發(fā)展的需要，應(yīng)對量值傳遞扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的新形勢，取消量值傳遞(溯源)區(qū)域限制，建立開放的計量資源共享平臺。吸收采納計量大數(shù)據(jù)、計量結(jié)果應(yīng)用，科技創(chuàng)新等制度，將法律的穩(wěn)定性與創(chuàng)新性結(jié)合，為未來計量的發(fā)展預(yù)設(shè)制度安排。

二、修訂的主要內(nèi)容

(一)進一步理順計量監(jiān)管體制。計量監(jiān)管體制既有統(tǒng)一，也有分工，不僅體現(xiàn)在中央層面，也體現(xiàn)在地方層面。國務(wù)院計量行政主管部門對全國計量活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理是計量監(jiān)管體制的統(tǒng)一，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理是計量監(jiān)管體制的分工。縣級以上地方人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量活動實施監(jiān)督管理是地方層面的統(tǒng)一監(jiān)管，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理是地方層面的分工監(jiān)管。計量統(tǒng)一監(jiān)管與分工監(jiān)管相輔相成，緊密合作，致力于建立共同治理的新格局。

(二)增加國家計量院的相關(guān)規(guī)定。國家計量院(NMI)是國際通用術(shù)語，是指一個國家的最高計量技術(shù)機構(gòu)。在一個國家，量值的傳遞要從國家最高量值開始向下傳遞，量值溯源要從不同的地方向上溯源至國家最高量值，NMI擔(dān)負(fù)著國家“最高量值源頭”的重任。國外立法都對NMI的法律地位和法定職責(zé)做了規(guī)定，美國國會通過制定和修改相關(guān)法律，不斷賦予美國國家計量院(NIST)新的職責(zé)職能。德國的單位與時間法規(guī)定德國聯(lián)邦物理技術(shù)研究院(PTB)是德國國家計量院。國際法制計量組織《關(guān)于計量法的若干考慮》(OIML-D1)建議將NMI的創(chuàng)建、職能與地位在各國計量法中予以規(guī)定。在計量法中規(guī)定NMI，有利于明確NMI作為國家“最高量值源頭”的法律地位，通過NMI保障國家最高量值與國際等效，可以使我國量值與國際接軌，并實現(xiàn)國內(nèi)量值的有效傳遞和溯源。

(三)增加民生計量的相關(guān)規(guī)定。2017年《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>實施情況的報告》指出，“一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關(guān)的水、電、氣表沒有按照規(guī)定到期輪換，造成設(shè)備老化、計量不準(zhǔn)。”為此，原質(zhì)檢總局和住建部聯(lián)合開展了專項調(diào)研，由于民用四表的所屬權(quán)不清晰，無相關(guān)法律規(guī)定，使得輪換制度難以落實，老百姓的切身利益無法保障，急需立法明確供水、供電、供氣、供熱(冷)等經(jīng)營者的責(zé)任。由于供水、供電、供氣、供熱(冷)等計量器具屬于貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域，因此，對這些計量器具要求“經(jīng)過檢定合格方可使用”，同時規(guī)定“計量失準(zhǔn)的，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)更換”，有利于明晰供水、供電、供氣、供熱(冷)等計量器具的權(quán)利歸屬和法定責(zé)任，維護廣大消費者的合法權(quán)益。

(四)刪除能源計量的相關(guān)規(guī)定。計量法是計量工作的基本法，由于計量活動涉及各行各業(yè)，需要處理好計量法作為基本法與產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域特別法的關(guān)系。能源計量是節(jié)能環(huán)保的重要手段，立法需對能源計量管理進行規(guī)定，現(xiàn)行節(jié)約能源法已對能源計量、供熱計量、能源消費計量、能源計量器具等問題做了規(guī)定，綜合考慮后，計量法不再對能源計量這一問題進行專門規(guī)定。

(五)完善計量技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。計量技術(shù)規(guī)范是保證量值準(zhǔn)確可靠的技術(shù)規(guī)則，是規(guī)范計量活動的行為準(zhǔn)則，需要面向包括計量檢定、計量校準(zhǔn)在內(nèi)的各種計量活動，并隨著計量的發(fā)展和社會需求的變化不斷完善。計量法作為約束調(diào)整計量活動的基本法，應(yīng)從系統(tǒng)的角度對計量技術(shù)規(guī)范提出要求。因此，計量法需要對計量技術(shù)規(guī)范做統(tǒng)一規(guī)定，即“計量檢定、計量校準(zhǔn)及其他量值傳遞及溯源活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范”。同時，國務(wù)院有關(guān)部門和省級計量行政部門可以根據(jù)各部門、各地實際制定部門和地方計量技術(shù)規(guī)范，作為國家計量技術(shù)規(guī)范的有益補充。

(六)增加計量數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定。隨著科技發(fā)展，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等科技時代的來臨，計量數(shù)據(jù)的可溯源、可核查至關(guān)重要，加強對計量數(shù)據(jù)的管理越來越重要，工作實踐中對能源資源數(shù)據(jù)的實時在線采集和監(jiān)測，對網(wǎng)約車計程的計量監(jiān)管，都對計量數(shù)據(jù)的管理奠定了基礎(chǔ)。因此，增加了“國家鼓勵通過在線采集、實時監(jiān)測等科技手段獲取計量數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的可追溯性，并科學(xué)應(yīng)用計量結(jié)果”的規(guī)定。

(七)增加軍民融合的相關(guān)規(guī)定。習(xí)近平總書記要求“推動軍民融合深度發(fā)展，必須向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升”。計量對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)都具有重要的支撐和引導(dǎo)作用，是軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和典型領(lǐng)域，推進計量軍民融合是推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)深度融合發(fā)展的需要。中央高度重視計量軍民融合，在多個重要文件中對推進計量軍民融合作出部署并提出要求。2014年5月23日，原質(zhì)檢總局與原總裝備部簽署《軍民融合計量戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。當(dāng)前，我國計量軍民融合取得了一些進展和成效，但整體水平仍明顯落后于發(fā)達國家，計量軍民融合整體效益與巨大潛力亟待挖掘和進一步發(fā)揮。推進計量軍民深度融合，迫切需要法律的支撐和引領(lǐng)。在計量法中明確國家對計量軍民融合的總體要求，可以進一步夯實推進計量軍民融合的法律基礎(chǔ)。

(八)完善法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)具體制度的修改，同步完善相應(yīng)的法律責(zé)任。增加供水、供電、供氣、供熱(冷)等民生計量器具未經(jīng)檢定、檢定不合格或計量失準(zhǔn)未更換的法律責(zé)任，刪除了能源計量涉及的相關(guān)法律責(zé)任，增加了計量技術(shù)機構(gòu)、計量校準(zhǔn)機構(gòu)聘用不得從事計量技術(shù)活動的人員的法律責(zé)任等。

為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市場監(jiān)管總局報送的《中華人民共和國計量法(送審稿修訂稿)》及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網(wǎng)、中國法律服務(wù)網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看送審稿修訂稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2018年8月13日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登錄中國法律服務(wù)網(wǎng)(www.12348.gov.cn)或者中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部工交商事法制司(郵政編碼：100020)，并請在信封上注明“計量法征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jlf2018@chinalaw.gov.cn。

司法部

2018年7月13日

中華人民共和國計量法

（送審稿修訂稿）

第一章總則

第一條(立法宗旨)為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計量活動，促進經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，維護國家、公眾的利益，制定本法。

第二條(適用范圍)在中華人民共和國境內(nèi)使用計量單位，建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)，制造、修理、銷售、進口、使用計量器具，出具計量結(jié)果等活動以及實施計量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第三條(計量單位)國家實行法定計量單位制度。

國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位，為法定計量單位。法定計量單位的名稱、符號由國務(wù)院公布。

因特殊需要采用非法定計量單位的管理辦法，由國務(wù)院計量行政主管部門另行制定。

第四條(標(biāo)準(zhǔn)時間)國家實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時間。

國家標(biāo)準(zhǔn)時間的產(chǎn)生、發(fā)播和使用的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院制定。

第五條(監(jiān)管體制)國務(wù)院計量行政主管部門對全國計量活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理。

第六條(政府職責(zé))國家鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進的計量科學(xué)技術(shù)和計量管理方法，加強國家計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對計量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，將計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將計量工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。對在計量工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第七條(國家計量院)國家計量院是國家最高計量技術(shù)機構(gòu)，保障國家最高量值與國際等效。

第八條(軍民融合)國家推進軍民融合計量體系建設(shè)，擴大軍地計量資源共享、共用，推動計量科技軍民協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建軍民協(xié)調(diào)統(tǒng)一的計量規(guī)范體系和計量監(jiān)督體系。

第二章計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)管理

第九條(建立計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn))國務(wù)院計量行政主管部門負(fù)責(zé)計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)的建立，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。

第十條(建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn))省級人民政府計量行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，負(fù)責(zé)規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建立，作為統(tǒng)一量值和實施計量監(jiān)督的依據(jù)。

縣級以上地方人民政府計量行政主管部門根據(jù)規(guī)劃建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級人民政府計量行政主管部門主持考核合格后使用。

第十一條(建立部門計量標(biāo)準(zhǔn))國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立部門計量標(biāo)準(zhǔn)，其各項最高等級的計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)同級人民政府計量行政主管部門主持考核合格后使用。

第十二條(建立企業(yè)事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn))企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位的計量標(biāo)準(zhǔn)，其中用于向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)的各項最高等級的計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)計量行政主管部門主持考核合格后使用。

第十三條(建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)條件)建立計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有計量性能和溯源性符合要求的測量儀器、系統(tǒng)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);

(二)具有正常工作所需要的環(huán)境條件;

(三)具有稱職的研究、保存、維護和使用人員;

(四)具有完善的管理制度;

(五)具有開展量值傳遞的計量技術(shù)規(guī)范。

其中建立計量基準(zhǔn)和國家計量標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保存和改造的技術(shù)保障能力以及參與國際比對和進行后續(xù)研究的能力。

第十四條(溯源要求)計量基準(zhǔn)和國家計量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)與國際上的量值保持等效。

其他計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用計量檢定的方式進行量值溯源，不具備檢定條件的可采用計量校準(zhǔn)或者計量比對等方式。

第十五條(廢除要求)國務(wù)院計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時廢除技術(shù)水平或者工作狀況不適應(yīng)需要的計量基準(zhǔn)或者國家計量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條(禁止性規(guī)定)未經(jīng)主持考核的計量行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變計量基準(zhǔn)或者計量標(biāo)準(zhǔn)的計量性能。

第三章制造、修理、銷售、進口、使用計量器具

第十七條(目錄管理)國家對關(guān)系公共利益的計量器具實行重點管理，重點管理的計量器具目錄(以下簡稱“目錄”)由國務(wù)院發(fā)布。

第十八條(計量器具制造要求)以經(jīng)營為目的制造列入目錄的計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府計量行政主管部門對其進行型式批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。用于統(tǒng)一量值的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計量行政主管部門對其定級鑒定后方可生產(chǎn)、銷售。

第十九條(計量器具進口要求)以經(jīng)營為目的進口列入目錄的計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計量行政主管部門對其進行型式批準(zhǔn)后方可進口。

第二十條(型式批準(zhǔn)要求)省級以上人民政府計量行政主管部門對計量器具進行型式批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計量行政主管部門授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)依據(jù)計量技術(shù)規(guī)范對計量器具的型式進行技術(shù)評價。

第二十一條(申請型式批準(zhǔn)的條件)申請計量器具型式批準(zhǔn)(定級鑒定)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力;

(二)有滿足型式評價要求的計量器具。其中申請標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定的，有滿足定級鑒定要求的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)樣品，其定值方法具有溯源性;

(三)有完整的技術(shù)文件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等;

(四)有固定的生產(chǎn)場所和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施;

(五)有保證產(chǎn)品質(zhì)量的出廠檢驗條件;

(六)有滿足生產(chǎn)需要的技術(shù)人員和檢驗人員;

(七)有必要的質(zhì)量保證制度和計量管理制度。其中申請具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險品類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定的，還應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)管理規(guī)定。

申請進口計量器具型式批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合前款第(二)、(三)項規(guī)定的條件。

第二十二條(制造、修理者義務(wù))計量器具的制造者應(yīng)當(dāng)對其制造的計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品計量性能合格。

計量器具的修理者應(yīng)當(dāng)保證修理后的計量器具的計量性能符合有關(guān)要求。

第二十三條(計量檢定、校準(zhǔn)制度)目錄中直接用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、司法鑒定、行政執(zhí)法的計量器具實行計量檢定。未經(jīng)計量檢定或者計量檢定不合格的，不得使用。

依照本法規(guī)定實施計量檢定以外的其他計量器具應(yīng)當(dāng)采用計量校準(zhǔn)、計量比對等方式進行量值溯源。

第二十四條(計量檢定的委托)依照本法第二十三條實行計量檢定的計量器具，使用者應(yīng)當(dāng)向所在地省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)申請計量檢定。所在地不能檢定的，應(yīng)當(dāng)向其他經(jīng)授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)申請計量檢定。用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具由經(jīng)營者申請計量檢定。

第二十五條(計量檢定、計量校準(zhǔn)等計量量值傳遞及溯源活動的依據(jù))計量檢定、計量校準(zhǔn)及其他量值傳遞及溯源活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。

國家計量技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院計量行政主管部門制定。沒有國家計量技術(shù)規(guī)范的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政部門可以分別制定部門計量技術(shù)規(guī)范和地方計量技術(shù)規(guī)范。

第二十六條(使用單位義務(wù))企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營活動相適應(yīng)的計量器具，保證使用的計量器具的量值的準(zhǔn)確可靠。

第二十七條(民用四表的使用要求)用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱(冷)等貿(mào)易結(jié)算的計量器具，經(jīng)過檢定合格方可使用。計量失準(zhǔn)的，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)更換。

第二十八條(禁止性規(guī)定)任何單位和個人不得有下列違法行為：

(一)破壞計量器具計量性能;

(二)制造、銷售殘次或者帶有作弊功能的計量器具零配件、軟件、裝置，使用殘次或者帶有作弊功能的計量器具零配件、軟件、裝置組裝、改裝和修理計量器具;

(三)制造、銷售、進口、使用以欺騙消費者為目的的計量器具;

(四)偽造、變造、冒用、租賃、借用或者以其他方式轉(zhuǎn)讓型式批準(zhǔn)(定級鑒定)、計量檢定、計量校準(zhǔn)等相關(guān)證書;

(五)違反規(guī)定制造、銷售、進口非法定計量單位的計量器具;

(六)制造、修理、銷售、進口、使用的計量器具不合格;

(七)法律法規(guī)禁止的其他與計量活動有關(guān)的行為。

第四章計量結(jié)果管理

第二十九條(鼓勵科技計量)國家鼓勵通過在線采集、實時監(jiān)測等科技手段獲取計量數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的可追溯性，并科學(xué)應(yīng)用計量結(jié)果。

第三十條(一般性要求)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和其他向社會出具計量結(jié)果的單位應(yīng)當(dāng)建立必要的計量管理制度，對計量結(jié)果的產(chǎn)生過程進行計量控制，確保出具的計量結(jié)果準(zhǔn)確可靠和可追溯性，并對出具的計量結(jié)果負(fù)責(zé)，保證誠信計量。

第三十一條(經(jīng)營者計量要求)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用與其經(jīng)營或者服務(wù)項目相適應(yīng)的計量器具，并以計量器具確定的量值作為貿(mào)易結(jié)算依據(jù)。

對可復(fù)現(xiàn)量值的商品，商品交易場所的主辦者應(yīng)當(dāng)在商品交易場所顯著位置設(shè)置經(jīng)計量檢定合格的復(fù)驗用計量器具。

第三十二條(商品量或服務(wù)量要求)生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、經(jīng)營的商品量或者服務(wù)量的計量準(zhǔn)確。商品量或者服務(wù)量的短缺量不得大于國家規(guī)定的允許值。沒有國家規(guī)定的，可以通過合同約定。

商品量或者服務(wù)量的短缺量大于國家規(guī)定或者合同約定允許值的，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者補足短缺量、更換、退貨或者賠償損失。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者補足短缺量、更換、退貨或者賠償損失后，可以向生產(chǎn)者追償。

第三十三條(定量包裝商品計量要求)定量包裝商品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商品包裝上正確清晰標(biāo)注凈含量，保證凈含量的實際值與標(biāo)注值相符。

國家推行定量包裝商品生產(chǎn)者計量保證能力自我聲明制度，鼓勵其在商品包裝上采用計量合格標(biāo)志。

第五章計量監(jiān)督

第三十四條(監(jiān)督檢查)縣級以上人民政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對制造、修理、銷售、進口、使用計量器具，出具計量結(jié)果等相關(guān)計量活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中涉及計量檢定、計量校準(zhǔn)、商品量計量檢驗等技術(shù)活動的，應(yīng)當(dāng)由計量技術(shù)機構(gòu)按照有關(guān)計量技術(shù)規(guī)范進行。

第三十五條(計量技術(shù)機構(gòu)職責(zé))縣級以上人民政府計量行政主管部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量技術(shù)機構(gòu)。

國家計量技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)研究、保存和維護計量基準(zhǔn)和國家計量標(biāo)準(zhǔn)。地方計量技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)研究、保存和維護社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。

各級計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行量值傳遞，開展計量科學(xué)研究，為實施計量監(jiān)督、促進科學(xué)和經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)保證。

第三十六條(計量技術(shù)機構(gòu)授權(quán))計量行政主管部門依法設(shè)置的計量技術(shù)機構(gòu)或者其他單位的計量技術(shù)機構(gòu)開展計量檢定、型式評價活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府計量行政主管部門授權(quán)。

開展本條前款規(guī)定活動的人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，具體辦法由國務(wù)院計量行政主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門另行制定。

第三十七條(授權(quán)條件)執(zhí)行本法第三十六條第一款規(guī)定任務(wù)的計量技術(shù)機構(gòu)，取得授權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有法人資格或者經(jīng)法人授權(quán);

(二)有與其執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的固定場所、工作環(huán)境和設(shè)施;

(三)有與其執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的計量基準(zhǔn)或者計量標(biāo)準(zhǔn)，其各項最高等級的計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)考核合格;

(四)有與其執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的人員和管理制度;

(五)有與其執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)水平和計量管理能力。

第三十八條(計量校準(zhǔn)機構(gòu)條件)向社會提供計量校準(zhǔn)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有法人資格或者經(jīng)法人授權(quán);

(二)有與其開展計量校準(zhǔn)服務(wù)項目相適應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)，其各項最高等級的計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)考核合格;

(三)有與其開展計量校準(zhǔn)服務(wù)項目相適應(yīng)的場所、環(huán)境和設(shè)施;

(四)有與其開展計量校準(zhǔn)服務(wù)項目相適應(yīng)的制度和人員。

第三十九條(計量校準(zhǔn)義務(wù))開展計量校準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行，不受行政區(qū)劃的限制。計量校準(zhǔn)服務(wù)機構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)以合同或者其他約定的形式確定校準(zhǔn)的有關(guān)事項。

計量校準(zhǔn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存提供計量校準(zhǔn)服務(wù)中的各項記錄，并對其出具的各項計量校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和報告負(fù)責(zé)。

第四十條(資質(zhì)認(rèn)定)為社會提供公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府計量行政主管部門對其計量能力和可靠性考核合格，取得資質(zhì)認(rèn)定后方可向社會提供相關(guān)公證數(shù)據(jù)。

第四十一條(資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容)申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有法人資格或者經(jīng)法人授權(quán);

(二)有與開展檢驗檢測工作相適應(yīng)的計量檢驗檢測設(shè)備設(shè)施;

(三)有保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢驗檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度;

(四)有相應(yīng)的工作場所、環(huán)境，操作技能的人員。

第四十二條(禁止性規(guī)定)計量技術(shù)機構(gòu)、計量校準(zhǔn)機構(gòu)和向社會提供公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測機構(gòu)不得出具虛假數(shù)據(jù)或者報告。

第四十三條(強制措施)縣級以上人民政府計量行政主管部門對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

(一)對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;

(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押涉嫌違法的計量器具以及有關(guān)設(shè)備、零配件、商品。

(五)對涉嫌違法的計量器具以及有關(guān)設(shè)備、零配件進行檢驗、檢測、鑒定。

第四十四條(被檢查單位的義務(wù))任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合人民政府計量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。

監(jiān)督檢查中需要提供樣品的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣數(shù)量提供樣品。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

除正常損耗和國家另有規(guī)定外，樣品應(yīng)當(dāng)退還被檢查單位。未按照規(guī)定退還的，由開展計量監(jiān)督檢查的人民政府計量行政主管部門照價購買。

第四十五條(計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的裁決作用)處理因計量器具計量性能所引起的計量糾紛，以計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)出具的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四十六條(舉報規(guī)定)任何組織或者個人有權(quán)向計量行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報違反本法規(guī)定的行為。

第四十七條(信用記錄)對于違反本法規(guī)定的單位及個人，由縣級以上地方人民政府計量行政主管部門對其違法失信行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

第六章法律責(zé)任

第四十八條(涉及計量單位的處罰之一)違反本法規(guī)定，使用非法定計量單位的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以下的罰款。

第四十九條(涉及計量單位的處罰之二)違反本法規(guī)定，制造、銷售和進口非法定計量單位的計量器具的，責(zé)令其停止制造、銷售和進口，沒收計量器具，有違法所得的，沒收違法所得，可并處5萬元以下的罰款。

第五十條(涉及計量標(biāo)準(zhǔn)的處罰)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令其停止使用有關(guān)計量基準(zhǔn)或者計量標(biāo)準(zhǔn)，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證書：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)改變計量基準(zhǔn)或者計量標(biāo)準(zhǔn)的計量性能的;

(二)使用未經(jīng)考核合格的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞工作的，或者使用未經(jīng)考核合格的企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)向社會開展量值傳遞工作的;

(三)有關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)未進行量值溯源的。

第五十一條(涉及未經(jīng)型式批準(zhǔn)計量器具的處罰)違反本法規(guī)定，制造、進口、銷售列入目錄的未經(jīng)型式批準(zhǔn)(定級鑒定)或者超出型式批準(zhǔn)(定級鑒定)范圍的計量器具，責(zé)令停止制造、進口、銷售，沒收違法計量器具，并處違法制造、進口、銷售計量器具貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

第五十二條(涉及不合格計量器具的處罰)違反本法規(guī)定，制造、進口、修理、銷售、使用的計量器具不合格的，責(zé)令其停止制造、進口、修理、銷售、使用，有違法所得的，沒收違法所得，處違法制造、進口、修理、銷售計量器具貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條(涉及計量器具未溯源的處罰)違反本法規(guī)定，屬于計量檢定范圍的計量器具，未申請檢定、經(jīng)檢定不合格或者超出檢定周期繼續(xù)使用的，責(zé)令停止使用，可并處1萬元以上10元以下的罰款，其中使用單位為個體工商戶的，可并處1000元以上3萬元以下的罰款。

第五十四條(涉及破壞計量性能的處罰)違反本法規(guī)定，故意使用不合格的計量器具、破壞計量器具計量性能或者偽造數(shù)據(jù)的，沒收計量器具，有違法所得的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十五條(涉及殘次零配件的處罰)違反本法規(guī)定，制造、銷售殘次或者帶有作弊功能的計量器具零配件、軟件、裝置，使用殘次或者帶有作弊功能的計量器具零配件、軟件、裝置組裝、改裝和修理計量器具的，責(zé)令其停止制造、修理、銷售，沒收相關(guān)計量器具零配件或者裝置，有違法所得的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十六條(涉及欺騙消費者為目的處罰)違反本法規(guī)定，制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的，沒收計量器具，有違法所得的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十七條(涉及民用四表經(jīng)營者的處罰)違反本法規(guī)定，用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱(冷)等貿(mào)易結(jié)算的計量器具，未經(jīng)檢定、檢定不合格或計量失準(zhǔn)未更換的，責(zé)令經(jīng)營者改正，逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。

第五十八條(涉及偽造證書的處罰)違反本法規(guī)定，偽造、變造、冒用、租賃、借用或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計量器具型式批準(zhǔn)(定級鑒定)、計量檢定、計量校準(zhǔn)等相關(guān)印、證的，沒收非法印、證和違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十九條(涉及對經(jīng)營者計量責(zé)任的處罰)違反本法規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品量或者服務(wù)量的短缺量大于國家規(guī)定的允許值范圍的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處10萬元以下的罰款。

第六十條(涉及對主辦者計量責(zé)任的處罰)違反本法規(guī)定，商品交易場所的主辦者未在商品交易場所顯著位置設(shè)置經(jīng)計量檢定合格的復(fù)驗用計量器具的，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十一條(涉及定量包裝商品的處罰)違反本法規(guī)定，定量包裝商品生產(chǎn)者未在商品包裝上正確清晰標(biāo)注凈含量的、凈含量實際值與標(biāo)注值不符的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，采用計量合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者，其生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品的凈含量不符合其承諾要求的，責(zé)令改正并停止采用計量合格標(biāo)志，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十二條(涉及未授權(quán)技術(shù)機構(gòu)的處罰)違反本法規(guī)定，計量技術(shù)機構(gòu)未經(jīng)計量行政主管部門授權(quán)或者超出授權(quán)范圍開展計量檢定、型式評價活動的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十三條(涉及未資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)機構(gòu)的處罰)違反本法規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，向社會提供相關(guān)公證數(shù)據(jù)的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十四條(涉及出具虛假數(shù)據(jù)技術(shù)機構(gòu)的處罰)違反本法規(guī)定，計量技術(shù)機構(gòu)、計量校準(zhǔn)機構(gòu)、向社會提供公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測機構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)或者報告，有違法所得的，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。

第六十五條(涉及計量技術(shù)人員的處罰)違反本法規(guī)定，計量技術(shù)機構(gòu)、計量校準(zhǔn)機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其停止工作，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)偽造數(shù)據(jù)的;

(二)出具錯誤數(shù)據(jù)，給委托方造成損失的;

(三)違反國家計量檢定規(guī)程進行計量檢定的;

(四)使用未經(jīng)考核合格的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作的;

(五)未取得相關(guān)資格開展計量檢定等活動的。

違反本法規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定做出之日起5年內(nèi)不得從事相關(guān)計量技術(shù)活動。

第六十六條(對技術(shù)機構(gòu)的相關(guān)處罰)計量技術(shù)機構(gòu)、計量校準(zhǔn)機構(gòu)聘用不得從事計量技術(shù)活動的人員的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十七條(涉及被檢單位的處罰)違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙計量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十八條(刑事責(zé)任)違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條(處罰實施機關(guān))本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府計量行政主管部門決定。

第七章附則

第七十條(定義術(shù)語)本法下列用語的含義：

計量器具，指單獨或與一個或多個輔助設(shè)備組合，用于進行測量的儀器、系統(tǒng)以及用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，指具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，其特性被證實適用于測量中或標(biāo)稱特性檢查中的預(yù)期用途。

計量檢定，指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進行的全部工作。

計量校準(zhǔn)，是量傳溯源的一種技術(shù)實現(xiàn)方式，指在規(guī)定的條件下，為確定計量器具、參考物質(zhì)和測量系統(tǒng)的名義量值與對應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組技術(shù)操作。

計量檢驗，對給定產(chǎn)品按照規(guī)定程序，確定某一種或多種特性、進行處理或提供服務(wù)所組成的技術(shù)操作。

型式批準(zhǔn)，指根據(jù)文件要求對計量器具指定型式的一個或多個樣品性能所進行的系統(tǒng)檢查和試驗，并將其結(jié)果寫入型式評價報告中，以確定是否可對該型式予以批準(zhǔn)。

計量比對，指在規(guī)定條件下，對相同準(zhǔn)確度等級或者規(guī)定不確定度范圍內(nèi)的同種計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)之間所復(fù)現(xiàn)的量值進行傳遞、比較、分析的過程。

計量技術(shù)規(guī)范，指計量活動中使用的技術(shù)文件，包括計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程、計量校準(zhǔn)規(guī)范、計量器具型式評價大綱以及其他有關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。

第七十一條(與許可有關(guān)的期限要求)本法規(guī)定的行政許可的有效期限為5年。到期申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十二條(收費)行政許可、計量檢定應(yīng)當(dāng)繳納費用，具體收費辦法或收費標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院計量行政主管部門會同國務(wù)院財政、價格部門統(tǒng)一制定。

第七十三條(軍用計量)中國人民解放軍和國防科技工業(yè)系統(tǒng)計量工作的監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法另行制定。

中國人民解放軍和國防科技工業(yè)系統(tǒng)面向社會開展的計量工作適用本法。

第七十四條(有關(guān)辦法的制定)與實施本法有關(guān)的管理辦法、各種印、證、標(biāo)志以及國家計量技術(shù)規(guī)范等，由國務(wù)院計量行政主管部門制定。

第七十五條(實施日期)本法自年月日起施行。