云南電力市場中長期交易實施細(xì)則印發(fā)：3%以內(nèi)免偏差電費

2018-01-09 09:37:27 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

國家能源局云南監(jiān)管辦、云南省發(fā)改委、云南省工信委、云南省能源局日前聯(lián)合下發(fā)了《云南電力市場中長期交易實施細(xì)則》，在通知中，明確指出

第二章市場成員

第六條市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)等，其中電力交易機構(gòu)指昆明電力交易中心;電力調(diào)度機構(gòu)包括云南省內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu);發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供者稱為市場主體。條件成熟的境外發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶可參照本實施細(xì)則參與交易。

各市場主體通過交易平臺參與市場交易應(yīng)符合云南電力市場交易相關(guān)規(guī)定，并對交易申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、交易成交及結(jié)算結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七條發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按本實施細(xì)則參與電力市場交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電等合同，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條售電企業(yè)、電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按本實施細(xì)則參與電力市場交易，簽訂和履行購售電合同、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息;

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等;

(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;

(四)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下(如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等)按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電;

(五)遵守政府各級電力管理部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理;

(六)擁有配電網(wǎng)的售電企業(yè)還需參照電網(wǎng)企業(yè)要求執(zhí)行;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條獨立輔助服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)：

(一)按規(guī)則參與輔助服務(wù)交易，簽訂和履行輔助服務(wù)合同;

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按調(diào)度指令和合同約定提供輔助服務(wù);

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輔助服務(wù)等相關(guān)信息;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行;

(二)為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);

(三)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng);

(四)向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù);

(五)按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等;

(六)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司預(yù)測并確定優(yōu)先購電用戶的電量需求，按照省級電力管理部門確定的優(yōu)先發(fā)電計劃(含框架協(xié)議內(nèi)的跨省跨區(qū)電量)與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)簽訂并執(zhí)行購售電等合同;

(七)按政府定價向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場交易的電力用戶提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同;

(八)按規(guī)定披露和提供信息;

(九)根據(jù)政府授權(quán)參與電力市場中長期交易;

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù);

第十一條昆明電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)：

(一)組織各類交易，負(fù)責(zé)交易平臺建設(shè)與運維;

(二)擬訂相應(yīng)電力交易實施辦法(按照實施細(xì)則組織開展市場交易的具體辦法);

(三)編制交易計劃;

(四)負(fù)責(zé)市場主體的注冊管理;

(五)提供電力交易結(jié)算依據(jù)(包括但不限于全部電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等)及相關(guān)服務(wù);

(六)監(jiān)視和分析市場運行情況;

(七)建設(shè)、運營和維護(hù)電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng);

(八)配合國家能源局云南監(jiān)管辦公室和省級電力管理部門對本實施細(xì)則進(jìn)行分析評估，提出修改建議;

(九)按規(guī)定披露和發(fā)布信息;

(十)建立市場主體信用評價體系;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

(一)負(fù)責(zé)安全校核;

(二)按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實時平衡，確保電網(wǎng)安全;

(三)向昆明電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合昆明電力交易中心履行市場運營職能;

(四)合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行(因調(diào)度機構(gòu)自身原因造成實際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時，由電力調(diào)度機構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任);

(五)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章市場準(zhǔn)入與退出

第十三條參加市場交易的電力用戶、售電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、經(jīng)政府授權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)以及獨立輔助服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)(電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力交易。

第十四條電力直接交易的市場準(zhǔn)入條件：

(一)發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

3. 并網(wǎng)自備電廠在滿足國家并網(wǎng)發(fā)電相關(guān)安全規(guī)定、公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費后，可作為合格的市場主體參與市場交易;

4. 與云南電網(wǎng)并網(wǎng)運行的境外發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入不需滿足上述3條，但須取得電力調(diào)度機構(gòu)并網(wǎng)調(diào)度意見，并按要求履行發(fā)電企業(yè)相關(guān)義務(wù)，方可進(jìn)入云南電力市場交易。

(二)電力用戶準(zhǔn)入條件

1. 10千伏及以上電壓等級電力用戶，鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進(jìn)入市場;

2. 符合國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、違法排污項目不得參與;

3. 擁有自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費;

4. 符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。

(三)售電企業(yè)的準(zhǔn)入條件按照《云南省售電側(cè)改革實施方案》(云電改辦〔2017〕1號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十五條獨立輔助服務(wù)提供者的準(zhǔn)入條件：

(一)具有輔助服務(wù)能力的獨立輔助服務(wù)提供者，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)測試通過后，方可參與;

(二)鼓勵電儲能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負(fù)荷)等嘗試參與。

第十六條市場主體的準(zhǔn)入與退出管理細(xì)則由昆明電力交易中心另行編制，省級電力管理部門負(fù)責(zé)審定發(fā)布。發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場主體參與電力市場交易，參照《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)和《云南省售電側(cè)改革實施方案》有關(guān)規(guī)定履行注冊、承諾、公示、備案等相關(guān)手續(xù)。

自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場，其電價通過市場機制形成，不得隨意退出市場，取消目錄電價;符合準(zhǔn)入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(yè)(包括保底供電企業(yè))購電;不符合準(zhǔn)入條件的電力用戶由所在地供電企業(yè)按政府定價提供保底供電服務(wù)。

參與跨省跨區(qū)直接交易的市場主體可以在任何交易機構(gòu)注冊，注冊后可以自由選擇平臺開展交易。允許省外電力市場主體到昆明電力交易中心參與電力交易，執(zhí)行本實施細(xì)則;各電力交易機構(gòu)對注冊信息共享，無需重復(fù)注冊。昆明電力交易中心根據(jù)市場主體注冊情況和參與交易的省外市場主體情況，按月匯總形成自主交易市場主體目錄，向國家能源局云南監(jiān)管辦公室、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案，并通過“信用云南”網(wǎng)站和昆明電力交易中心網(wǎng)站向社會公布。

第十七條市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的規(guī)定，向昆明電力交易中心提出變更或撤銷注冊申請;經(jīng)公示后，方可變更或者撤銷注冊。對已完成注冊的市場主體不能繼續(xù)滿足市場準(zhǔn)入條件時，經(jīng)省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、國家能源局云南監(jiān)管辦公室核實予以撤銷注冊。被撤銷注冊的市場主體，昆明電力交易中心對其有關(guān)注冊信息和交易數(shù)據(jù)予以備份，至少保留3年。市場主體可向昆明電力交易中心提出數(shù)據(jù)查詢申請，經(jīng)審核通過后獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十八條市場主體進(jìn)入市場后又自愿退出市場的或被強制退出的，由省政府或者省政府指定的部門向社會公示，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場交易。退出市場的電力用戶由保底供電企業(yè)負(fù)責(zé)供電。

第十九條市場主體被強制退出或者自愿退出市場的，按合同約定和本實施細(xì)則承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，電力調(diào)度機構(gòu)不再繼續(xù)執(zhí)行涉及的合同電量。

第四章交易品種、周期和方式

第二十條交易品種包括電力直接交易(含跨境電量交易，下同)、跨省跨區(qū)電量交易、合約電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)(交易)機制等。

具備條件時可開展分時(如峰谷平)電量交易，鼓勵雙邊協(xié)商交易約定電力交易(調(diào)度)曲線。

跨省跨區(qū)電量交易按以下方式執(zhí)行：政府間框架協(xié)議內(nèi)電量按照優(yōu)先發(fā)電合同執(zhí)行;框架協(xié)議外跨省跨區(qū)送電以雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式組織交易。

合約電量轉(zhuǎn)讓交易主要包括參與交易的市場主體的優(yōu)先發(fā)電合同電量、直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量等合約電量的轉(zhuǎn)讓交易。

發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶(售電公司)之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行雙邊合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報昆明電力交易中心。

第二十一條電力中長期交易主要按照年度、月度和日開展。有特殊需求時，也可以按照其他周期開展交易，必要時還可開展臨時交易。

第二十二條電力中長期交易可采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進(jìn)行。

(一)雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

(二)集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價格等;鼓勵按峰、平、谷段電量(或按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線)進(jìn)行集中競價。

(三)掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

第二十三條具有直接交易資格并經(jīng)省級電力管理部門認(rèn)定的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司可以參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，發(fā)電企業(yè)和電力用戶也可以委托售電企業(yè)代理參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，由市場主體自主決定。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)可以代理小水電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)等參與框架協(xié)議外跨省跨區(qū)電量交易，由市場主體自主決定。

保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部且沒有核定上網(wǎng)電價的發(fā)電企業(yè)不參與跨省跨區(qū)交易。

第二十四條為優(yōu)先吸納清潔能源，市場化交易組織中，原則上應(yīng)由清潔能源電廠優(yōu)先成交。

第二十五條擁有優(yōu)先發(fā)電合同電量、直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合約轉(zhuǎn)讓交易。直接交易電量、跨省跨區(qū)交易電量轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應(yīng)符合市場準(zhǔn)入條件。

享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量、火電機組保障電網(wǎng)安全優(yōu)先發(fā)電電量不得轉(zhuǎn)讓。

第五章價格機制

第二十六條電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預(yù);省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計劃電量和框架協(xié)議內(nèi)跨省跨區(qū)電量隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

第二十七條電力中長期交易中輸配電價、基金及附加、交叉補貼等按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1. 依法取得核準(zhǔn)和備案文件，取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類);

2. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家規(guī)定的環(huán)保設(shè)施正常投運且達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;