《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》

2017-02-04 23:21:44 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》及通知內(nèi)容。國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》發(fā)改能源[2016]2784號國家能源局各派出機構(gòu)，各省(自治區(qū)、直

第四章交易品種、周期和方式

第二十條交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易(指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū))、合同電量轉(zhuǎn)讓交易，以及輔助服務(wù)補償(交易)機制等。

具備條件的地區(qū)可開展分時(如峰谷平)電量交易，鼓勵雙邊協(xié)商交易約定電力交易(調(diào)度)曲線。

跨省跨區(qū)交易包含跨省跨區(qū)電力直接交易;跨省跨區(qū)交易可以在區(qū)域交易平臺開展，也可以在相關(guān)省交易平臺開展;點對網(wǎng)專線輸電的發(fā)電機組(含網(wǎng)對網(wǎng)專線輸電但明確配套發(fā)電機組的情況)視同為受電地區(qū)發(fā)電企業(yè)，不屬于跨省跨區(qū)交易，納入受電地區(qū)電力電量平衡，并按受電地區(qū)要求參與市場。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。

發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機構(gòu)。

第二十一條電力中長期交易主要按照年度和月度開展。有特殊需求的，也可以按照年度以上、季度或者月度以下周期開展交易。

第二十二條電力中長期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式進行。

(一)雙邊協(xié)商交易指市場主體之間自主協(xié)商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商交易應(yīng)當作為主要的交易方式。

(二)集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價，電力交易機構(gòu)考慮安全約束進行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務(wù))與成交價格等;鼓勵按峰、平、谷段電量(或按標準負荷曲線)進行集中競價。

(三)掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成交易結(jié)果。

第二十三條具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)可以參與跨省跨區(qū)直接交易，發(fā)電企業(yè)和電力用戶也可以委托售電企業(yè)或者電網(wǎng)企業(yè)代理參與跨省跨區(qū)交易，由市場主體自主決定。

現(xiàn)貨市場啟動前，電網(wǎng)企業(yè)可以代理未進入市場的電力用戶參與跨省跨區(qū)交易，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)可以代理小水電企業(yè)、風電企業(yè)等參與跨省跨區(qū)交易，由市場主體自主決定。

保留在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部且沒有核定上網(wǎng)電價的發(fā)電企業(yè)不參與跨省跨區(qū)交易。

第二十四條擁有優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的發(fā)電企業(yè)，擁有直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等的電力用戶和售電企業(yè)可以參與合同轉(zhuǎn)讓交易。直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同轉(zhuǎn)讓交易的受讓方應(yīng)符合市場準入條件。

享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電電量可以進行轉(zhuǎn)讓。

第五章價格機制

第二十五條電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成，第三方不得干預(yù);計劃電量應(yīng)隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

第二十六條已核定輸配電價的地區(qū)，電力直接交易按照核定的輸配電價執(zhí)行，不得采取購銷差價不變的方式;暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，以及已核定輸配電價未覆蓋的電壓等級電力用戶，可采取電網(wǎng)購銷差價不變的方式。相關(guān)政府性基金及附加按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條跨省跨區(qū)輸電價格按照價格主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條雙邊交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行;集中競價交易按照統(tǒng)一出清價格或根據(jù)雙方申報價格確定;掛牌交易價格以掛牌價格結(jié)算。

集中競價采用統(tǒng)一出清的，可以根據(jù)買方申報曲線與賣方申報曲線交叉點對應(yīng)的價格確定，或者根據(jù)最后一個交易匹配對的成交價格確定;采用撮合成交的，根據(jù)各交易匹配對的申報價格形成成交價格(比如賣方報價和買方報價的平均值)。

第二十九條跨省跨區(qū)交易的受電落地價格由成交價格(送電價格)、輸電價格(費用)和輸電損耗構(gòu)成。輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨或者另外收取;未明確的，暫按前三年同電壓等級線路的輸電損耗水平，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案后執(zhí)行。輸電損耗原則上由買方承擔，經(jīng)協(xié)商一致，也可以由賣方或者買賣雙方共同承擔。跨省跨區(qū)交易輸電費用及網(wǎng)損按照實際計量的物理量結(jié)算。

第三十條合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格為合同電量的出讓或者買入價格，不影響出讓方原有合同的價格和結(jié)算。省內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓、回購，以及跨省跨區(qū)合同回購不收取輸電費和網(wǎng)損。跨省跨區(qū)合同轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按潮流實際情況考慮輸電費和網(wǎng)損。

第三十一條參與直接交易的峰谷電價電力用戶，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現(xiàn)有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分攤調(diào)峰費用;也可以按直接交易電價結(jié)算，電力用戶通過輔助服務(wù)考核與補償機制分攤調(diào)峰費用或者直接購買調(diào)峰服務(wù)。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價造成的損益單獨記賬，在今后電價調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式執(zhí)行合同的電力用戶，不再執(zhí)行峰谷電價，按直接交易電價結(jié)算。

第三十二條雙邊協(xié)商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價或者結(jié)算價格設(shè)置上限，參與直接交易機組發(fā)電能力明顯大于用電需求的地區(qū)可對報價或者結(jié)算價格設(shè)置下限。

第六章交易組織

第一節(jié)交易時序安排

第三十三條開展年度交易時遵循以下順序：

(一)確定跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電。為落實國家能源戰(zhàn)略，確保清潔能源送出，跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電。

(二)確定省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電(燃煤除外)。各地結(jié)合電網(wǎng)安全、供需形勢、電源結(jié)構(gòu)等，科學安排本地優(yōu)先發(fā)電。首先安排規(guī)劃內(nèi)的風電、太陽能等可再生能源保障性收購小時以及可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電，其次按照二類優(yōu)先發(fā)電順序合理安排。各地也可以按照氣電、可調(diào)節(jié)水電、核電、不可調(diào)節(jié)水電、風電及光伏的先后次序，放開發(fā)電計劃。優(yōu)先發(fā)電機組參與電力直接交易時，各地應(yīng)制定措施保障落實。

(三)開展年度雙邊交易、年度集中競價交易(雙邊及集中競價交易均包括跨省跨區(qū)交易，掛牌交易視同集中競價交易，下同)。如果年度雙邊交易已滿足全部年度交易需求，也可以不開展年度集中競價交易。

(四)確定燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量。各地根據(jù)本地區(qū)年度發(fā)電預(yù)測情況，減去上述環(huán)節(jié)優(yōu)先發(fā)電和年度交易結(jié)果后，如果不參與市場用戶仍有購電需求，則該部分需求在燃煤發(fā)電企業(yè)中分配，作為其年度基數(shù)電量。各地應(yīng)有序放開發(fā)用電計劃，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局確定的比例逐年縮減燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量，直至完全取消。

(五)電力交易機構(gòu)在各類年度交易結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易結(jié)果，于12月底前將優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、雙邊和集中競價的直接交易、跨省跨區(qū)交易和合同轉(zhuǎn)讓交易的結(jié)果進行匯總，發(fā)布年度匯總后的交易結(jié)果和分項交易結(jié)果。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。

第三十四條年度交易開始前仍未確定優(yōu)先發(fā)電的，可由電力調(diào)度機構(gòu)參考歷史情況測算，預(yù)留足夠的優(yōu)先發(fā)電空間，確保交易正常進行。

第三十五條開展月度交易時遵循以下順序：在年度合同分解到月的基礎(chǔ)上，首先開展月度雙邊交易，其次開展月度集中競價交易。如果月度雙邊交易已滿足全部交易需求，也可以不開展月度集中競價交易。

第三十六條在落實國家指令性計劃和政府間協(xié)議送電的前提下，省內(nèi)、跨省跨區(qū)交易的啟動時間原則上不分先后。在電力供應(yīng)寬松的情況下，受入省可按價格優(yōu)先原則確定交易開展次序;在電力供應(yīng)緊張的情況下，送出省可優(yōu)先保障省內(nèi)電力電量平衡，富余發(fā)電能力再參與跨省跨區(qū)交易，對于已簽訂的合同可予以執(zhí)行或者協(xié)商合同另一方回購。各區(qū)域、各省可根據(jù)自身實際情況調(diào)整省內(nèi)交易和跨省跨區(qū)交易的開展次序。

第三十七條合同轉(zhuǎn)讓交易原則上應(yīng)早于合同執(zhí)行3日之前完成，市場主體簽訂電力電量購售合同后即可進行轉(zhuǎn)讓。

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