2．用戶
在試點(diǎn)范圍內(nèi)，原則上允許公益性和調(diào)節(jié)性以外的用戶自愿參與十三師電力市場化交易。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)十三師實(shí)際情況，逐步完善用戶準(zhǔn)入退出條件，尊重用戶自主選擇權(quán)利，既可以與售電公司交易，也可以選擇不參與市場交易。

（二）市場交易
引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易，符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司、用戶具有自主選擇權(quán)，可自主確定交易對象、電量和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，也可以通過交易中心集中交易。

市場運(yùn)營初期，電力交易具體工作依托國網(wǎng)新疆電力公司交易中心進(jìn)行，負(fù)責(zé)提供市場交易組織、主體注冊、披露和發(fā)布市場信息、交易合同備案等服務(wù)；基于安全約束，編制交易計(jì)劃，提交調(diào)度機(jī)構(gòu)，通過安全校核，形成調(diào)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，歸集交叉補(bǔ)貼，代收政府性基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司支付電費(fèi)。后期根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，逐步完善電力交易機(jī)制。

（三）價(jià)格形成機(jī)制

參與電力市場交易的到戶用電價(jià)格，分兩類構(gòu)成：第一類為配電網(wǎng)外購電，到戶價(jià)格由發(fā)電企業(yè)的交易價(jià)格＋對應(yīng)配電網(wǎng)電壓等級的輸電價(jià)格（含交叉補(bǔ)貼）＋配電價(jià)格＋售電公司合理成本及回報(bào)＋政府性基金等五部分組成；第二類為配電網(wǎng)內(nèi)購電，到戶價(jià)格由發(fā)電企業(yè)的交易價(jià)格＋配電價(jià)格＋售電公司合理成本及回報(bào)＋政策性交叉補(bǔ)貼＋政府性基金等五部分組成。其中，與發(fā)電企業(yè)交易價(jià)格、售電公司合理成本及回報(bào)由市場競爭形成；對應(yīng)配電網(wǎng)電壓等級的輸電價(jià)在市場運(yùn)營初期按照國家《關(guān)于核定新疆自治區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價(jià)的批復(fù)》（發(fā)改辦價(jià)格〔2014〕1782號）和電力體制改革配套文件執(zhí)行；配電價(jià)格由兵團(tuán)價(jià)格主管部門核定；政府性基金和附加執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；政策性交叉補(bǔ)貼執(zhí)行同類省級電網(wǎng)用戶的交叉補(bǔ)貼水平。市場運(yùn)營后期輸配電價(jià),按照新疆電網(wǎng)“準(zhǔn)許成本加合理收益”分別核定的分電壓等級輸配電價(jià)執(zhí)行。
（四）配電業(yè)務(wù)

在試點(diǎn)范圍內(nèi)，鼓勵社會資本投資運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，具有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)做好用戶并網(wǎng)和設(shè)備投運(yùn)管理，并向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，切實(shí)履行對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，兵團(tuán)有關(guān)部門將根據(jù)國家電力體制改革政策，結(jié)合自身電力系統(tǒng)實(shí)際情況，探索增量配電業(yè)務(wù)建設(shè)、運(yùn)營新途徑。
（五）發(fā)用電計(jì)劃

在試點(diǎn)范圍內(nèi)，按照國家政策要求，鼓勵符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電主體和用戶，積極參與市場化交易，逐步擴(kuò)大市場化用電比例。在發(fā)用電計(jì)劃形成機(jī)制上，要堅(jiān)持民生用電供給，
建立優(yōu)先購電制度，保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電計(jì)劃；建立優(yōu)先發(fā)電制度，堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，有序?qū)嵤╇娏﹄娏科胶鈴挠?jì)劃手段向市場手段平穩(wěn)過渡。

（六）監(jiān)管機(jī)制
根據(jù)國家電力體制改革相關(guān)政策要求，國家能源局及兵團(tuán)電力管理部門主要負(fù)責(zé)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)市場主體和交易機(jī)構(gòu)的市場行為監(jiān)管，逐步建立健全監(jiān)管機(jī)制，編制完善兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)監(jiān)管辦法，報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。其中，重點(diǎn)加強(qiáng)市場信息公開、主體信用評價(jià)、違約風(fēng)險(xiǎn)防范和科學(xué)監(jiān)管等方面內(nèi)容。