三省率先落實電價結(jié)構(gòu)調(diào)整

2017-07-19 14:11:21 中國能源報作者:盧彬　點擊量：評論 (0)

7月以來，河南省發(fā)改委、江蘇省物價局與陜西省物價局先后發(fā)布了有關(guān)調(diào)整本省電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知。根據(jù)通知，上述地區(qū)燃煤發(fā)電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價均有不同幅度提高，未執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價的燃煤機組(含自備電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)機組)與可再生能源發(fā)電項目結(jié)算基價亦有調(diào)整，銷售電價有所降低。5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要調(diào)整電價結(jié)構(gòu)后，關(guān)于取消城市公用事業(yè)附加和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金等一系列電價結(jié)構(gòu)政策，已進入落實階段。

標(biāo)桿電價上調(diào)，終端電價下降

7月5日，河南發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》，河南成為全國首個落實電價結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的省份。根據(jù)通知，自7月1日起，河南燃煤發(fā)電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價統(tǒng)一提高2.28分/千瓦時，調(diào)整至0.3779元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，未執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價的燃煤機組同標(biāo)準(zhǔn)提高。電力公司與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價標(biāo)準(zhǔn)，按調(diào)整后的含脫硫、脫硝、除塵電價燃煤發(fā)電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

之后，江蘇、陜西電價結(jié)構(gòu)調(diào)整方式也先后出臺。按照通知內(nèi)容，江蘇燃煤發(fā)電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價上調(diào)為0.391元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，未執(zhí)行標(biāo)桿電價的其他燃煤發(fā)電機組(含自備和熱電聯(lián)產(chǎn)機組)的上網(wǎng)電價在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上上調(diào)1.30分/千瓦時。陜西燃煤機組上網(wǎng)電價提高為0.3545元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，自備電廠上網(wǎng)電價同幅度提高1.99分/千瓦時，其他燃煤機組上網(wǎng)電價逐步標(biāo)桿化。此外，陜西電網(wǎng)總裝機2.5萬千瓦及以上的水電機組上網(wǎng)電價提高1分/千瓦時，其他可再生能源發(fā)電項目結(jié)算基價與陜西燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價同步調(diào)整。

在標(biāo)桿上網(wǎng)電價上調(diào)的同時，原先電價征收中的部分附加費和政府性基金也被取消或降低，工商業(yè)用電價格也相應(yīng)降低。

根據(jù)財政部相關(guān)文件規(guī)定，7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。同時，自4月1日起取消城市公用事業(yè)附加費的政策也同步落實，在7月份收取工商業(yè)用戶、代理售電的售電公司電費時，扣減4至6月份的城市公用事業(yè)附加費。通過以上政策落地，河南銷售電價平均降低0.84分/千瓦時，江蘇銷售電價降低1.83分/千瓦時，陜西大工業(yè)電價降低0.91分/千瓦時，一般工商業(yè)電價降低3.22分/千瓦時。

輸配電價核定或釋放“紅利”

電價結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中，除降低政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)外，還包括取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，這也是各項調(diào)整政策中唯一一項直接向發(fā)電企業(yè)征收的資金。然而，記者查閱各省原工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，目前已上調(diào)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價省份，其電價上調(diào)幅度均高于原征收標(biāo)準(zhǔn)，通知文件中也并未說明上網(wǎng)電價上調(diào)的具體依據(jù)。

《關(guān)于取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金的通知》發(fā)布之初，各火電企業(yè)負(fù)責(zé)人的態(tài)度較為謹(jǐn)慎，普遍對該項政策落實程度持保留態(tài)度。而根據(jù)目前已發(fā)布具體落地方案的三省情況，實際漲價幅度已經(jīng)超過了業(yè)內(nèi)對該政策本身的預(yù)期。

“這部分額外的上網(wǎng)電價上調(diào)空間，很可能來自于輸配電價核定工作的完成。”一位業(yè)內(nèi)人士分析稱。據(jù)了解，省級電網(wǎng)輸配電價改革已于今年上半年完成，輸配電價完成核定工作是“管住中間，放開兩頭”的重要一環(huán)，可以使發(fā)電企業(yè)的成本有效傳導(dǎo)至終端，將中間輸配成本盡量壓縮。

“火電企業(yè)經(jīng)營困難，終端電價不能上漲的情況下，煤電聯(lián)動也未能啟動，這使得原先屬于電網(wǎng)公司的利潤空間可能被用來幫助發(fā)電企業(yè)改善經(jīng)營狀況。” 上述人士認(rèn)為，輸配環(huán)節(jié)成本壓縮，釋放的紅利可能會使發(fā)電側(cè)受益，“但目前輸配電價核定方面公布的信息有限，各省電價結(jié)構(gòu)調(diào)整政策也尚未全面出臺，真實情況還要等待政策進一步落實與信息的公開。”

責(zé)任編輯：電小二

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