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2017年上半年電改政策匯總

2017-07-14 17:44:02 大云網　點擊量：評論 (0)

2017年上半年電改政策匯總

轉眼間，2017年已經走過了一半的時間。上半年都發生了哪些電改事件，電改進程又有哪

些省份向前推進，小編做了收集整理，一起來看。

國家級

國家發改委正式印發《電力中長期交易基本規則(暫行)》

《基本規則》適用于現階段各地區開展年、月、周等日以上電力直接交易、跨省跨區交

易、合同電量轉讓交易等。隨著競爭性環節電價放開或者發用電計劃電量放開達到一定比

例，以及合同執行偏差電量無法按照《基本規則》規定的方法解決時，各地應當建立電力

中長期交易和現貨交易相結合的市場化電力電量平衡機制。

國家發改委關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知

國家發改委發布了《關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》，通知中稱，自2017年7月1日起，取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿電價，緩解燃煤發電企業經營困難。

國家發改委、能源局公布第一批28個新能源微電網示范項目名單

國家發改委、國家能源局下發《關于新能源微電網示范項目名單的通知》，有28個新能源微電網示范項目獲批。本批示范項目的主要審核條件為：新能源微電網的可再生能源電力滲透率(可再生能源發電裝機容量/微電網內峰值負荷)應不低于50%;清潔能源電量自給率(清潔能源發電量/園區總用電量)應不低于50%;微電網與主網單一并網點交換功率不得超過與大電網連接變電站的單臺變壓器容量等。

國家發改委、國家能源局印發《關于有序放開發用電計劃的通知》

4月10日從國家發改委獲悉，國家發改委、國家能源局印發《關于有序放開發用電計劃的通知》，通知提出，各地要加快推進電力體制改革，逐步擴大市場化交易電量規模，自文件下發之日起，盡快組織發電企業特別是燃煤發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂三方發購電協議(合同)。

發改委能源局關于全國電力體制改革座談會相關意見和建議的復函

2017年6月15日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批復了關于全國電力體制改革座談會相關意見和建議的復函。

復函中稱，2017年2月22日，國家發展改革委、國家能源局在云南昆明召開了全國電力體制改革座談會。經認真研究，就座談會關于電力市場建設、跨省跨區交易、輸配電價、交易機構與市場管理委員會、配售電改革、市場信用體系建設、加強電力監管、試點經驗推廣和加強工作指導八個有關電力體制改革有意見和建議集中答復。

《國家能源局關于開展跨區域省間可再生能源增量現貨交易試點工作的復函》

2017年2月14日，國家能源局以國能監管[2017]49號發出《國家能源局關于開展跨區域省間可再生能源增量現貨交易試點工作的復函》，同意開展可再生能源增量現貨交易試點!

值得注意的是，復函是給國家電網公司的，是對國家電網《請示》的回復，這意味著是國家電網公司主動申請要求進行的現貨交易試點。

國家發改委印發《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》

國家發展改革委印發了《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，規定了省級電網輸配電價的定價原則、計算辦法，與之前發布的《輸配電定價成本監審辦法》，共同構成了對電網企業的成本價格監管制度框架。

能源局發布山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告

按照《國家能源局關于印發2016年市場監管重點專項監管工作計劃的通知》（國能監管〔2016〕171號）部署，為進一步規范電力調度交易工作，維護電力市場秩序，國家能源局于2016年下半年組織有關派出能源監管機構，對山東、黑龍江、青海、安徽、湖北、云南、貴州7個省份開展了電力調度交易與市場秩序專項監管工作。

電價降了!我國電價下降1分1

與百姓生活息息相關的電價去年以來持續下調。5月30日從國家電網公司獲悉，已征收50多年的城市公用事業附加費近期被取消，此舉可使我國平均每度電價降低1分1左右。按全國銷售電量計算，可節約全社會用電成本約350億元。

“電價里附加的政府性基金及附加資金共有七項，其中向用戶直接征收的有六項，包括城市公用事業附加費、國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸基金等。”國網公司財務部價格處處長呂棟告訴記者，這六項共占電價總額的6%左右。

廣東

廣東省售電側改革試點實施方案及相關配套改革方案落地

2017年1月19日，廣東省發展改革委廣東省經濟和信息化委國家能源局南方監管局聯合印發了《廣東省售電側改革試點實施方案及相關配套改革方案》。該方案中包含《廣東省售電側改革試點實施方案》和《廣東省有序放開發用電計劃和推進節能低碳電力調度實施方案》、《廣東省有序放開配電網業務實施方案》、《廣東電力市場建設實施方案》、《廣東電力交易機構組建方案》。

這標志著廣東電改進入了全面提速階段。

出重拳!廣東電力市場反壟斷聯合執法機制出臺

6月7日，南方能源監管局、廣東省發改委聯合下發了《關于建立廣東電力市場反壟斷聯合執法工作機制的通知》，信息量大。

通知中指出：參與廣東電力市場交易的市場主體應嚴格遵守市場交易規則，加強自律，不得達成實施價格壟斷協議、操縱市場交易價格;不得濫用市場支配地位損害其他市場主體的合法利益。

廣東電力市場發電合同電量轉讓交易實施細則(試行)發布

為完善廣東電力市場體系，進一步豐富電力市場化交易品種，促進節能減排和優化資源配置，根據《廣東電力市場交易基本規則(試行)》，制定了《廣東電力市場發電合同電量轉讓交易實施細則(試行)》。

廣東電力市場監管實施辦法(試行)

2017年1月，廣東電力市場監管實施辦法(試行)發布。辦法稱售電公司要以半年為周期報送資產情況和運營情況。

廣東電力市場交易基本規則(試行)正式稿印發!

規則中稱，參加市場交易的發電企業、售電公司、電力用戶，應當具有獨立法人資格、獨立財務核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。同一投資主體所屬售電公司，月度集中競爭交易申報電量不應超過月度集中競爭交易總電量的15%。

云南

云南省售電側改革實施方案正式出臺

2017年1月18日，云南省電力體制改革工作領導小組印發了《云南省售電側改革實施方案》，方案提出，在方案有效期內，于2018年前完成售電側市場競爭主體培育工作，全省售電企業50家左右，有配電網運營權的區域性售電公司5-8家。

在方案中我們看到，云南電力市場中的可以和不可以：

可以采取多種方式通過電力市場購售電，可以自主雙邊交易，也可以通過交易機構集中交易。同一配電區域內可以有多個售電公司。同一售電公司可在省內多個配電區域內售電。

任何單位與個人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權利。同一配電區域內只能有一家公司擁有配電網運營權，不得跨配電區域從事配電業務。

《2017年云南電力市場化交易實施方案》印發

3月6日，在2016年云南電力市場化交易實施方案的基礎上，結合云南電力系統運行實際，進一步完善市場結構和市場體系，《2017年云南電力市場化交易實施方案》印發。方案適用于云南省內所有發電企業、供電企業、用電企業及售電企業。省外及境外發電企業、售電企業、電力用戶在具備條件時，按照本方案參與交易。方案分為四個部分：交易主體、市場交易、結算、其他事項。

云南電力市場中長期交易實施細則(征求意見稿)發布!

2月20日，昆明電力交易中心發布了關于征求云南電力市場中長期交易實施細則意見的函。3月13日，國家能源局云南監管辦公室修改，形成了《云南電力市場中長期交易實施細則》(征求意見稿)。

關于2017年電力市場化交易實施方案有關事項的通知

通知中指出，云南電力市場遵循“省內需求優先、外送消納次之”的總體原則開展交易，現階段電力市場化交易分為中長期交易和短期交易。

江蘇

國家能源局、國家發改委批復《江蘇省售電側改革試點方案》

2017年2月28日，國家發改委和國家能源局發布關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函。

在《江蘇省售電側改革試點方案》中我們看到，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，多途徑培育市場主體，加快構建投資多元、主體規范、交易公平、監管有效的配售電市場體系，還原電力商品屬性，理順價格形成機制，完善市場交易規則，降低社會用電成本，推進實現電力供應多元化、電力交易市場化。

江蘇電改兩細則發布：售電公司之間電量可互保增量配電試點園區正式開閘!

2017年4月23日，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦發布關于征求對《江蘇省售電側改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發改委批復《江蘇省售電側改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件，兩份細則意味著售電公司參與的電力直接交易正式開閘。

江蘇電力市場建設方案：電網企業成立的售電公司改組前暫不進入競爭性售電市場

6月7日，江蘇省經信委、能監辦發布了《江蘇電力市場建設方案征求意見稿》。

從方案中小編了解到，江蘇電力市場建設共分三個階段進行：

第一階段(2017-2019年)：有序放開發用電計劃、競爭性環節電價和配售電業務，全面提升電力系統運行效率，釋放電力改革紅利，初步建立電力市場機制。

第二階段(2020年)：擴大資源優化配置范圍，豐富市場交易品種，完善市場交易機制，形成較為完整的電力現貨市場體系。

第三階段(2021年一)：推進市場自我發展與完善。主要任務包括：1、繼續完善電力現貨市場;2、建立健全電力期權、期貨等金融衍生品市場;3、建立開放的市場框架，在電網結構允許的前提下，自愿與相鄰電網電力市場聯合運行。

《江蘇電力中長期交易規則(試行)》公開征求意見

規則適用于江蘇現階段開展的電力直接交易、跨省跨區交易、抽水蓄能電量招標交易、合同電量轉讓交易等。隨著競爭性環節電價放開或者發用電計劃電量放開達到一定比例，或者合同執行偏差電量無法按照本規則規定的方法解決時，江蘇將適時啟動電力現貨市場建設，建立以電力中長期交易和現貨交易相結合的市場化電力電量平衡機制。

湖南

售電公司進場!107家!湖南公示首批售電公司目錄

5月16日，省能源局在信用中國和省能源局門戶網站公示了擬列入湖南省售電公司目錄的第一批107家企業名單，這標志著湖南省售電市場即將開閘。目前，這107家售電公司已全部完成注冊。

在公布名單的一個月前，湖南公布了《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》。根據實施細則，這107家企業在經過一個月的公示后，無異議的售電公司將被納入湖南省售電市場主體目錄并向湖南電力交易中心申請注冊。

據省能源局透露，107家企業中，有四分之三都是新成立的企業，只有四分之一是原本就從事相關業務的企業。

湖南電力中長期交易規則送審稿

國家能監局湖南能監辦6月23日發布了《湖南省電力中長期交易規則(試行)(送審稿)》，經過小編比對，發現照比之前在5月發布的《湖南省電力中長期交易規則(試行)-部門討論稿》，有多處改動!

此次送審稿的最大亮點在于增加《市場干預與中止》章節，明確了關于緊急情況處理、市場中止、有序用電與計劃管理、市場力阻礙成交的應對、市場應急預案與事后報告條款。其中明確指出，電力市場交易出現惡意串通操縱市場行為，并嚴重影響交易結果的，國家能源局南方監管局可以做出中止電力市場的決定。

《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》印發

湖南省售電公司享有以下權利：

可以采取多種方式通過電力市場購售電，可以自主雙邊交易，也可以通過交易機構集中交易。同一配電區域內可以有多個售電公司。同一售電公司可在省內多個配電區域內售電。可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節能、合理用能咨詢和用電設備運行維護等增值服務，并收取相應費用。

重慶

全國首例售電公司被逐出市場案

4月28日，重慶市能源局發出通知，對某售電公司做出處理：要求該公司主動退出重慶電力市場，尚未履行的購售電合同交由國網重慶電力公司執行!這是全國首例已經進入市場進行交易的售電公司被驅逐的案例!

對交易中的售電公司進行驅逐、對驅逐后的購售電合同進行處理，這在全國尚屬首次。

需要引起注意的是該售電公司被驅逐的過程和原因：該公司遭到實名舉報，反映該公司“提交的重慶市售電公司準入材料中存在從業人員信息不實等問題”，能源局調查“確認該舉報情況屬實”，故而依據有關文件做出處理。

《重慶市售電側市場指引手冊》發布，限制電網企業售電公司獲得配網經營權

重慶市能源局6月5日發布關于《重慶市售電側市場指引手冊》公開征求意見稿，重慶或稱為對電網公司限制最嚴格地方政府。

亮點有：限制電網企業售電公司獲得配網經營權；大用戶準入門檻低；年用電量300-500萬千瓦時的用戶需委托具備準入資格的售電公司“打捆”參與直接交易。

四川

《四川省售電公司注冊辦事指南(暫行)》印發

6月12日，四川省能源局印發了《四川省售電公司注冊辦事指南(暫行)》，該文件是對售電公司注冊辦事的綱領性文件。

《2017年四川電力交易指導意見》印發

2017年6月26日為推動四川電力市場平穩有序發展，規范電力市場交易秩序，根據《四川電力中長期交易規則(暫行)》的有關要求，四川能源監管辦、省經濟和信息化委制定了《2017年四川電力交易指導意見》。

《四川電力市場交易基本規則》（征求意見稿）

2017年1月22日，四川電力市場交易基本規則（征求意見稿）發布，規則中稱，四川電力市場遵循安全穩定、因地制宜、統籌兼顧、積極穩妥的原則。電力市場成員應嚴格遵守市場規則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。

陜西

陜西2017年第一批售電公司開始注冊!

6月16日，陜西電力交易中心發布了《關于組織開展2017年第一批售電公司市場注冊工作的通知》，從2017年6月19日至2017年6月23日，將開展2017年第一批售電公司市場準入注冊工作。

《陜西省售電側改革試點實施細則(暫行)》

陜西省發改委日前發布了關于印發《陜西省售電側改革試點實施細則(暫行)》通知。通知中對電網結構做出公開，保障電網公平無歧視開放，向用戶提供輸配電服務,公開相關區域內10千伏至110千伏電力設施基本情況，包含但不僅限于線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數量、已批復待接入容量、實際接入容量等。

安徽

安徽電力中長期交易基本規則(暫行)(征求意見稿)發布

國家能源局華東監管局發布了關于征求《安徽電力中長期交易基本規則(暫行)》意見建議的函。電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協商等市場化方式形成，第三方不得干預;計劃電量應隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。電力直接交易執行已核定的輸配電價。相關政府性基金及附加按國家有關規定執行。

安徽印發電力發展“十三五”規劃

5月26日，安徽省能源局發布安徽電力發展“十三五”規劃，規劃中提及八個重點任務：積極發展清潔能源、有序發展燃煤火電、加快建設智能電網、不斷優化調峰能力、深入開展節能減排、大力實施民生工程、著力提升創新水平、持續推進體制改革。

安徽電力直接交易兩細則出臺

安徽電力交易中心發布了《安徽省電力雙邊直接交易執行細則》、《安徽省電力集中直接交易出清細則》，進一步規范了安徽的電力直接交易市場，規定一家電力用戶只能由一家售電公司代理，同一年內售電公司所代理的電力用戶不得變更，請已達成意向的售電公司和電力用戶，進一步梳理確定代理關系。并進一步約束企業失信行為。

《安徽電力市場直接交易結算流程細則(試行)》發布

安徽電力交易中心6月13日發布了《安徽電力市場直接交易結算流程細則(試行)》，細則對結算前準備、抄表及報送、結算與確認、結算依據提供、結算結果執行等都做出了明確的規定，想參加安徽電力交易的一定要看仔細。

河南

《河南省售電公司參與市場交易實施細則(試行)》發布

《實施細則》分為總則、電力批發交易、電力零售交易、市場管理與考核、電量電費結算、其他，共6章55條，詳細規定了售電公司參與市場交易各項工作內容。

在2017年的上半年中，出現了多次首個，除了上面提到的首批28個新能源微電網示范項目、湖南公示首批售電公司目錄、全國首例售電公司被逐出市場案，還出現了多處首個，來看有哪些。

河南售電公司來了首批公示87家！

河南電力交易中心3月8日發布了關于公示受理注冊的售電公司相關信息的公告，這是河南首次公示售電公司信息，共87家。

河北

河北南網新規出臺2017電力直接交易開閘！

河北省發改委發布《關于河北南部電網開展2017年電力直接交易工作的通知》、《河北南部電網電力直接交易規則(試行)》。2017年度，河北南部電網交易總規模為330億千瓦時，其中：年度雙邊交易規模230億千瓦時，月度集中交易規模100億千瓦時。

湖北

湖北省2017年電力直接交易實施方案印發

2017年3月，湖北省發改委下發了《關于印發2017年電力直接交易實施方案的通知》，湖北能源集團鄂州發電公司等21家發電企業與武漢華星光電技術公司等187家電力用戶經雙邊自由協商或掛牌交易，達成了2017年度電力直接交易發、用成交意向。

廣西

廣西2017電力市場化交易實施方案和實施細則印發

廣西電力交易中心2月19日發布2017電力市場化交易實施方案和實施細則。規定售電公司可代理電力用戶(包括試點園區內用戶)向發電企業購電。初期，單個售電公司年度長期協議交易電量不得超過6億千瓦時(不含試點園區內用戶電量)。參與月度交易時，申報的競爭電量不得超過當月競爭電量總規模的15%。

山西

山西省電力中長期交易規則（暫行）（修改稿）

2017年2月，山西省電力中長期交易規則（暫行）（修改稿）發布，規則規定電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協商等市場化方式形成，第三方不得干預；計劃電量應隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

山西電力輔助服務市場化建設方案（送審稿）

2017年4月，山西電力輔助服務市場化建設方案（送審稿）發布。山西電力輔助服務市場建設的總體目標是：堅持市場化改革方向，基于山西實際，加快建設有效競爭的電力輔助服務市場，構建用戶側參與的輔助服務分擔共享新機制，理順輔助服務資源價格，提升輔助服務資源配置效率;激勵發電企業等輔助服務供應商改造技術、提高輔助服務供應質量;引導新能源機組、電儲能設施、售電公司、電力用戶等新型市場主體參與輔助服務市場，激勵新興產業與技術發展;維護市場公平競爭、確保電網安全穩定運行。

山東

《山東電力輔助服務市場運營規則(試行)》印發

2017年6月，《山東電力輔助服務市場運營規則(試行)》印發，規則中的服務品種主要是有償調峰和自動發電控制(AGC)，采用日前組織、日內調整的交易方式。

山東省電力發展“十三五”規劃發布

5月3日，山東省電力發展“十三五”規劃發布。規則中對推進電力體制改革做出說明：推進交易體制改革。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的程序，改革市場主體準入制度，規范市場主體準入標準。

浙江

浙江2017電力直接交易試點工作方案出臺

2017年1月，浙江經信委發布了《2017年度浙江省電力直接交易試點工作方案》和《關于做好2017年度電力直接交易試點相關工作的通知》，對2017年浙江電力直接交易的主體范圍、交易規模、交易方式、工作安排等方面進行了明確規定。

福建

福建省電力體制改革綜合試點方案獲批復！

2016年8月26日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于同意福建省開展售電側改革試點的復函》（發改經體〔2016〕1855號），批復福建省開展售電側改革試點。按照簡政放權的原則，售電側改革以外的電力體制改革事項，福建省可結合本地實際情況，按照中發9號文件和配套文件要求組織落實。

甘肅

甘肅省電力中長期交易規則（暫行）（征求意見稿）發布

2017年3月29日，甘肅省電力中長期交易規則（暫行）（征求意見稿）發布。規則中稱，參加市場交易的發電企業、電力用戶、售電企業以及獨立輔助服務提供者，應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的發電企業（電網企業保留的調峰調頻電廠除外）、電力用戶經法人單位授權，可以參與相應電力交易。

甘肅富余新能源電力電量跨省跨區增量現貨交易實施細則（試行）（征求意見稿）

細則中所指的新能源富余發電能力界定包括：當某一時刻省內考慮斷面安全約束的新能源日前預計劃曲線小于新能源消納空間發電曲線時，則確定該時刻新能源可全額消納，并按照新能源申報曲線全額納入日前電力平衡。當某一時刻省內考慮斷面安全約束的新能源日前預計劃曲線大于新能源消納空間發電曲線時，則確定該時刻新能源有富余發電能力，將新能源消納空間曲線納入日前電力平衡，新能源電站富余發電能力曲線為新能源電站申報發電預計劃曲線與省調下發的新能源消納發電曲線之差。

寧夏

《寧夏電力中長期交易規則（暫行）》（征求意見稿）發布

為規范寧夏自治區電力中長期交易，依法維護市場主體合法權益，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）、國家發展改革委國家能源局《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2784號）的有關要求，結合寧夏自治區電力體制改革實際，《寧夏電力中長期交易規則（暫行）》（征求意見稿）于3月21日發布。

內蒙古

《內蒙古東部地區風電交易規則》出臺！

2017年4月內蒙古經信委發布《內蒙古東部地區風電交易規則(試行)》的通知，明確了風電企業和電力用戶(售電公司)直接交易的規則，據小編了解這是首份風電參與電力直接交易的詳細規范文件，具有里程碑意義。9號文發布以來，新電改能否破解可再生能源消納難題的討論從未停止，有不少專家提出過新電改將會使風電、光伏的市場價值得以實現。內蒙古是風電大省，地域遼闊，獨特的自然地理環境造就了其豐富的風能資源，風電產業發展迅猛，風電并網規模持續多年全國第一。

區域性

京津唐地區電力直接交易來了！

根據《2017年7月京津唐地區電力直接交易預公告》，京津唐地區電力直接交易來了！第一階段無約束交易結果是：天津區內成交電量8.8億千瓦時，未達到本次交易規模上限，剩余可交易電量1.0億千瓦時;天津區外成交電量2.5億千瓦時，已達到本次交易規模上限。冀北區內成交電量11.7億千瓦時，未達到本次交易規模上限，剩余可交易電量5.3億千瓦時;冀北區外成交電量7.4億千瓦時，已達到本次交易規模上限。

全國首個跨區跨省月度電力交易規則印發

6月7日，廣州電力交易中心正式印發《南方區域跨區跨省月度電力交易規則(試行)》(以下簡稱《規則》)，這是全國首個跨區跨省月度電力交易規則。

我國首個微電網獲得售電許可

4月2日，從中國國電集團獲悉，其所屬龍源電力集團股份有限公司承建的吐魯番新能源城市微電網示范項目，近日獲得售電許可，成為我國首個獲得電力業務許可證(供電類)的微電網。

據龍源電力有關負責人介紹，吐魯番新能源城市微電網是我國首個微電網示范項目，于2013年底建成投產。相比于美國、日本和歐洲，我國的微電網起步較晚。兩年前，微電網項目建設被正式提升至國家層面，要求在電網未覆蓋的偏遠地區、海島等，優先選擇新能源微電網方式，探索獨立供電技術和經營管理新模式。