《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)》：公開電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 限制售電公司申報電量

2017-06-08 10:11:10 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

陜西省發(fā)改委日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)》通知。通知中對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)做出公開，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向用戶提供輸配電服務(wù),公開相關(guān)區(qū)域內(nèi)10千伏至110千伏電力設(shè)施基本情況，包含

單個售電公司參與集中競價交易申報電量不可超過當期競爭電量總規(guī)模的10%，超出部分削減至零。視為關(guān)聯(lián)企業(yè)的多個售電公司申報電量之和不得超過當期競爭電量總規(guī)模的15%。

在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的企業(yè)。執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，具有獨立法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)》的通知

陜發(fā)改運行〔2017〕737號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，西咸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，神木、府谷縣發(fā)展改革局，國家電網(wǎng)陜西省電力公司，陜西省地方電力(集團)有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)，售電公司，陜西電力交易中心有限公司：

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》精神，按照國家發(fā)改委批復的《陜西省電力體制綜合試點方案》有關(guān)要求，為了有效向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2017年6月6日

陜西省售電側(cè)改革試點實施細則(暫行)

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及配套文件《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》精神，按照國家發(fā)展改革委批復的《陜西省電力體制改革綜合試點方案》有關(guān)要求，結(jié)合陜西省電力工業(yè)發(fā)展實際，制定本試點實施細則。

一、工作思路、基本原則

(一)工作思路

貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于電力體制改革有關(guān)文件精神，按照“管住中間、放開兩頭”的要求，逐步向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場競爭主體，讓更多的用戶擁有自主選擇權(quán)。堅持市場化方向和安全高效、節(jié)能減排原則，積極推動電力體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力市場體系。促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，更好地服務(wù)“三個陜西”建設(shè)和發(fā)展。

(二)基本原則

1. 堅持市場方向。通過逐步開放售電業(yè)務(wù)，充分引入競爭，完善電力市場運行機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場，確保售電側(cè)改革與電力體制其它領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。

2. 堅持安全高效。售電側(cè)改革應首先滿足供電安全和環(huán)保政策要求，放開能效高、排放低、節(jié)約型的發(fā)電企業(yè)和單位能耗、環(huán)保排放符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。

3. 鼓勵改革創(chuàng)新。創(chuàng)新市場主體準入與退出制度，參與交易的市場主體采用公示和信用承諾制度，不實行行政審批。通過整合分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，促進需求側(cè)管理，實現(xiàn)電力消費的優(yōu)化和進步。

4. 完善科學監(jiān)管。保證售電市場公平開放，建立規(guī)范的購售電交易機制，完善市場主體信用體系。進一步強化政府對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場其他主體的嚴格監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。

二、市場主體

(一)電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。

1. 基本供電。履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責任。當售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價能力的用戶供電，按照政府規(guī)定收費。若營業(yè)區(qū)內(nèi)社會資本投資的配售電公司無法履行責任時，由電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

2. 普遍服務(wù)。對供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電;無歧視地向用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務(wù);保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向用戶提供輸配電服務(wù),公開相關(guān)區(qū)域內(nèi)10千伏至110千伏電力設(shè)施基本情況，包含但不僅限于線路型號、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復待接入容量、實際接入容量等;在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電;受委托承擔供電營業(yè)區(qū)的有關(guān)電力統(tǒng)計工作。

3. 信息報送和披露。按時向省發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息;定期向市場主體發(fā)布電力供需和電網(wǎng)安全約束等相關(guān)信息。

4. 交易結(jié)算。按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼)，代國家收取政府性基金;按照陜西電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔市場主體的電費結(jié)算責任，保障交易電費資金安全。

(二)售電公司

售電公司分三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務(wù)。

售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。遵守電力市場交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴格履行購售電合同，承擔保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其它信息，服從全省電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學管理用戶負荷，逐步形成一定比例的需求響應能力。

同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該營業(yè)區(qū)配電網(wǎng)運營權(quán)，并負責提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可以在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

(三)電力用戶