單個(gè)售電公司參與集中競(jìng)價(jià)交易申報(bào)電量不可超過(guò)當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)電量總規(guī)模的10%，超出部分削減至零。視為關(guān)聯(lián)企業(yè)的多個(gè)售電公司申報(bào)電量之和不得超過(guò)當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)電量總規(guī)模的15%。

 

在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶(hù)、單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)。執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)，具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的電力用戶(hù)可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。

 

 

 

 

陜發(fā)改運(yùn)行〔2017〕737號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，神木、府谷縣發(fā)展改革局，國(guó)家電網(wǎng)陜西省電力公司，陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)，售電公司，陜西電力交易中心有限公司：

 

依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《陜西省電力體制綜合試點(diǎn)方案》有關(guān)要求，為了有效向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(暫行)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2017年6月6日

 

 

 

依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9 號(hào))及配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的《陜西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》有關(guān)要求，結(jié)合陜西省電力工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則。

 

一、工作思路、基本原則

 

(一)工作思路

 

貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革有關(guān)文件精神，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的要求，逐步向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，讓更多的用戶(hù)擁有自主選擇權(quán)。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和安全高效、節(jié)能減排原則，積極推動(dòng)電力體制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系。促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，更好地服務(wù)“三個(gè)陜西”建設(shè)和發(fā)展。

 

(二)基本原則

 

1. 堅(jiān)持市場(chǎng)方向。通過(guò)逐步開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，充分引入競(jìng)爭(zhēng)，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)，確保售電側(cè)改革與電力體制其它領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。

 

2. 堅(jiān)持安全高效。售電側(cè)改革應(yīng)首先滿(mǎn)足供電安全和環(huán)保政策要求，放開(kāi)能效高、排放低、節(jié)約型的發(fā)電企業(yè)和單位能耗、環(huán)保排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用戶(hù)參與交易。

 

3. 鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出制度，參與交易的市場(chǎng)主體采用公示和信用承諾制度，不實(shí)行行政審批。通過(guò)整合分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，向用戶(hù)提供智能綜合能源服務(wù)，促進(jìn)需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)電力消費(fèi)的優(yōu)化和進(jìn)步。

 

4. 完善科學(xué)監(jiān)管。保證售電市場(chǎng)公平開(kāi)放，建立規(guī)范的購(gòu)售電交易機(jī)制，完善市場(chǎng)主體信用體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場(chǎng)其他主體的嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

 

二、市場(chǎng)主體

 

(一)電網(wǎng)企業(yè)

 

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。

 

1. 基本供電。履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無(wú)力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶(hù)正常供電的前提下，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)，并向不參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)和無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。若營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)資本投資的配售電公司無(wú)法履行責(zé)任時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

 

2. 普遍服務(wù)。對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)用戶(hù)提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電;無(wú)歧視地向用戶(hù)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類(lèi)供電服務(wù);保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，向用戶(hù)提供輸配電服務(wù),公開(kāi)相關(guān)區(qū)域內(nèi)10千伏至110千伏電力設(shè)施基本情況，包含但不僅限于線路型號(hào)、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復(fù)待接入容量、實(shí)際接入容量等;在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)分布式電源發(fā)電;受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

 

3. 信息報(bào)送和披露。按時(shí)向省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息;定期向市場(chǎng)主體發(fā)布電力供需和電網(wǎng)安全約束等相關(guān)信息。

 

4. 交易結(jié)算。按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交叉補(bǔ)貼)，代國(guó)家收取政府性基金;按照陜西電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

 

(二)售電公司

 

售電公司分三類(lèi)：第一類(lèi)是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類(lèi)是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三類(lèi)是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

 

售電公司以服務(wù)用戶(hù)為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢(xún)等增值服務(wù)。遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行購(gòu)售電合同，承擔(dān)保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶(hù)其它信息，服從全省電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)管理用戶(hù)負(fù)荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。

 

同一營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該營(yíng)業(yè)區(qū)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，并負(fù)責(zé)提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可以在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

 

(三)電力用戶(hù)

 

在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶(hù)、單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)。執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)，具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的電力用戶(hù)可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。