廣東政府部門就售電市場政策答企業(yè)問
問1:為什么要制定偏差考核?考核時間選擇在2月份是否合理?
答:(1)政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中,提高對負荷預測以及需求側管理水平,以便于以后開展現(xiàn)貨市場。目前國家電力體制改革要求迫切,尤其是對現(xiàn)貨市場更是緊急。
統(tǒng)一出清是為了讓售電公司和用戶在同一條件下進行經(jīng)營,在統(tǒng)一出清的情況下,引入正負2%的偏差,是希望售電公司能以專業(yè)化服務、專業(yè)化管理,平抑不同用戶偏差,才能實行免考核的范圍。
(2)考核時間點在2月份,售電公司都在一個比較公平的環(huán)境中。在建設現(xiàn)貨市場中,不會因為春節(jié)因素而影響價格,企業(yè)要提前考慮問題,自身的專業(yè)性要體現(xiàn)出來。
現(xiàn)貨市場的改革的進程非常快,所以售電公司要趕緊掌握負荷的管控能力,才能適應改革的需要,不然在這大的大浪淘沙中很容易被淘汰。電量的偏差是每天都會產(chǎn)生的,售電公司必須具備隨時應對負荷管理的能力。只有這樣,優(yōu)秀的售電公司才會脫穎而出。目前是售電公司研究負荷預測、進行能效管理商業(yè)模式的最好時機,也是售電公司培育用戶的最好時間。
售電公司在這一輪的改革中,加強負荷的管控能力,能夠跟蹤用戶負荷曲線的變化,管控好需求側管理,關于免偏差考核范圍,會征求市場主體,完善售電市場政策。
問2:由于環(huán)保問題、企業(yè)自身問題、免考核問題對企業(yè)的產(chǎn)能影響非常大,對用戶的用電影響也非常大,政府是否有這方面的舉措?售電公司如何提高負荷預測水平?
答:(1)涉及鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的問題,一批售電公司代理的鋼鐵行業(yè)列入了廣東省第一批去產(chǎn)能的名單。對于環(huán)保問題,影響到用戶用電的,相關政府部門正在研究中,對于市場運行的過程中出現(xiàn)新的問題,相關政府部門也會不斷完善相關政策。對于用戶的退出機制,廣東還沒有相關的政策規(guī)定;根據(jù)中央局交易規(guī)則規(guī)定,一年之內(nèi)不能退出。
(2)售電公司可采取先預測日負荷電量,連接成月度曲線,進一步提高負荷預測能力。盡量避免選擇單一用戶,全面選擇不同產(chǎn)業(yè)類型用戶,用正負偏差組合型企業(yè)來對沖風險。引導負荷,在自己所簽署或管理的所有用戶當中去做用電引導。水泥、鋼鐵之類,既是用電大戶,也是高風險行業(yè),目前在這些行業(yè)管理上國家政策暫不清晰,售電公司要提高風險評估能力。售電公司必須有專門的人才,在報價、負荷預測等人才培養(yǎng)上仍需下功夫。電改處于即將往現(xiàn)貨市場邁進的過程中,負荷預測至關重要。直接在用戶端裝表采集并預測用戶用電量的售電公司目前還是很少。希望電網(wǎng)公司盡快將用戶信息向售電公司無差別開放,以提高售電公司信息掌握程度。
問3:偏差考核是以什么方式考核,是以市場競爭價格來偏差考核,還是以比例方式?長協(xié)的偏差考核按什么方式進行?
答:(1)以統(tǒng)一出清價格價差來考核的。相關政府部門會進一步綜合研究和考慮月度競價價差。
(2)目前規(guī)則里面,用戶側的年際偏差是以出清價的價差進行統(tǒng)一考核的。也有一些其他的建議,包括長協(xié)以長協(xié)的價,或者是用綜合的出清價格,這類建議正在研究。同時政府部門也在征求市場的意見,接下來,將一方面關注月度市場的出清價差,因為出清價差比較低,接下來再綜合考慮,目前暫時不改變現(xiàn)行考核規(guī)則。
問4:偏差考核門檻過高,未來售電公司可能會因為偏差考核簽不到單,因為用戶首先考慮售電公司是否承擔偏差考核,這會導致很多用戶可能會聚集到大的售電公司,這樣會不會不利于市場的發(fā)展?
答:售電公司要朝著專業(yè)化邁進,與用戶的黏度、行業(yè)的景氣度、關注度尤為重要,偏差考核這么大一個原因是月度競價價格太大。關于±2%的偏差價,相關政府部門會持續(xù)研究是否合理;售電公司本身也要積極面對,這一年是售電公司提升的重要一步,要為現(xiàn)貨市場做準備。如果不具備這種能力,售電公司的經(jīng)營會面臨著困難。
問5:嚴格的偏差考核制度是為了促進電力市場健康、有序發(fā)展,但用戶只關心偏差是否有人承擔,對于那些有發(fā)電廠的企業(yè)有優(yōu)勢,會簽到很多用戶,那么小型工業(yè)企業(yè)如何能夠得到一個公平的發(fā)展環(huán)境呢?
答:售電公司都應有具備對負荷曲線的采集能力,用戶數(shù)量不是影響發(fā)展的制約因素。售電公司是不是可以考慮平抑偏差的商業(yè)模式,比如用戶可以減少用電量,售電公司可以回贈用戶電量多少。挑戰(zhàn)換個角度就是機遇。通過不同商業(yè)模式的組合,有些用電量多了,售電公司可以增加電價,有些用戶如果主動減少電量偏差,售電公司可以以更優(yōu)惠的價格給用戶。售電公司的辦法比政府的辦法多得多。政府看到的是偏差考核,但是對企業(yè)看到的可能是商業(yè)模式的創(chuàng)新,不同售電公司都要找到自身的發(fā)展路徑。正是有這么嚴格的偏差考核,用戶才找售電公司,為售電公司代理用戶提供了可能。
問6:在廣東電力交易中心通報的數(shù)據(jù)看來,只有18家售電公司處于免考核,這么高強度的考核是否真的適應培育的市場初期,能否控制節(jié)奏,緩步實施?
答:從二月份的綜合情況來看,在還沒有扣除鋼鐵產(chǎn)能的情況下,偏差控制在2%的售電公司有18家,已經(jīng)占總數(shù)的三分之一;并且,大部分受到考核的售電公司損失非常有限,控制在5%以內(nèi)的電量達到了總電量的70%。售電公司市場平均偏差為4%,這是一個非常理想的成績。
問7:售電公司建在電廠近的地方,是否比較有優(yōu)勢?
答:售電公司是不允許從電廠拉專線,目前實行的是價差的方式,將來實行的是輸配電價的形式,按照郵票法來掌控,與輸送距離無關。廣東省的電量價格是分價區(qū)的,輸配電價會延續(xù)廣東分價區(qū)的規(guī)定,珠三角最高,其次粵東粵西,最后是粵北。
問8:政府支持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),用電量達不到標準,那么高新技術產(chǎn)業(yè)能夠享受準入政策的紅利嗎?
答:根據(jù)中央下發(fā)的規(guī)定,將會有序地放開。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省骨干企業(yè),大家對于準入放開呼聲很大。歡迎大家在促進電力體制改革方面通過不同的途徑跟政府部門反映。
問9:由售電市場向現(xiàn)貨市場過渡,那現(xiàn)貨市場的交易規(guī)則是怎么樣的?
答:關于現(xiàn)貨市場機制的建設取決于幾個方面,交易系統(tǒng)需要進一步完善;市場主體的成熟度,包括市場主體對負荷曲線、現(xiàn)貨市場的成熟度還不夠完善;市場發(fā)掘培育市場主體的成熟度意識,現(xiàn)貨市場的機制也提上了重要的日程,包括交易規(guī)則、方式還在進一步研究當中。
問10:像富士康這樣的園區(qū)是否有進入增量配網(wǎng)的機會,申請程序是怎么樣的?社會資本的受值有多大,有沒有一個預期?
答:國家發(fā)改委公布了105個增量配電網(wǎng)業(yè)務改革試點,接下來還會有其他的試點單位,105家中已經(jīng)明確投資主體的就是以前的投資主體,還沒有明確投資主體的以招投標的形式。國家發(fā)改委、國家能源局不局限于105家,接下來會逐步放寬園區(qū)條件。
問11:售電公司之間能否進行電量轉讓交易,考核就是對總量的偏差進行考核,以后能否走這個路線?
答:目前廣東的規(guī)則是考慮到初期防止有買空賣空的風險。廣東在起步階段只是發(fā)電側的交易,發(fā)電側的交易允許有發(fā)電權這個手段。用戶側我們也在研究中,正與相關部門進行銜接,規(guī)則的實行涉及系統(tǒng)開發(fā)和監(jiān)管系統(tǒng)的完善,整體體系跟上了,規(guī)則就會啟動。還有一方面原因是基于市場力的控制,大的發(fā)電企業(yè)都有自己售電公司,那大的電廠就都把電給了自己的售電公司,由它來進行交易的話,容易為大型售電公司形成壟斷提供機會,所以初期這個規(guī)則并不予考慮。
問12:用電量達到50萬度以上的骨干型企業(yè),是否可以進入售電市場?關于準入政策,母公司、分公司、子公司,省級商業(yè)型企業(yè)為何不能和省級骨干工業(yè)型企業(yè)享受同樣的準入政策?對于有多個分公司,總公司是否可以綜合所有分公司電量來參與市場準入?
答:(1)用電量達到50萬度以上的骨干型企業(yè)可以自主選擇進入或者不進售電市場,前提是須符合市場準入資格認定;
(2)電力市場改革會有序放開,改革初期,不能一下子全放開,會統(tǒng)籌安排。母公司可以代理分公司,但不能代理子公司,子公司是獨立的市場。
(3)考慮到市場的規(guī)范性,對于上述的情況是不予許的,同一個地區(qū)(以市為劃分單位),同一個法人,可以合并。這一規(guī)定是基于電網(wǎng)公司的結算,抄表,統(tǒng)計是銜接的,所以才要以市為劃分單位。
問13:售電公司是否可以加入西電東送的增量市場,什么時候會開放?
答:由于水電的不確定性,西電東送的通道基本上是滿的,目前有兩種方式,一是廣東售電公司是面向南方市場的,二是政策允許云南售電公司參與到廣東售電市場中。
問14:對于用戶和售電公司提前終止購售電合同的流程是否可以更加明確?
答:這是商業(yè)行為,涉及企業(yè)合同修改、調(diào)整甚至終止的,都應該有合同簽訂雙方協(xié)商確定,政府不應該干預。
問15:對一些故意擾亂市場的售電公司行為是否會有黑名單?
答:政府正在加強誠信體系建設,對違反規(guī)則、惡意干擾市場等失信行為,將來會計入誠信記錄。

責任編輯:大云網(wǎng)
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