史上最大力度配售電改革落地電網(wǎng)壟斷能力大幅受限

2016-10-20 14:11:26 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

作為新一輪電力體制改革最大亮點(diǎn)，配售電改革全面落地開(kāi)花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福建和黑龍江之后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)同意河北開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)。同時(shí)，業(yè)內(nèi)翹首

同時(shí)，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(下稱《售電辦法》)和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱《配網(wǎng)辦法》)兩大核心文件終于出爐。分析人士一致認(rèn)為，這兩大文件堪稱新電改兩年來(lái)改革力度最大的政策，電網(wǎng)壟斷能力大幅受限，將在根本上有效推進(jìn)整個(gè)改革進(jìn)程。

提速售電側(cè)改革試點(diǎn)擴(kuò)至六地

2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕。最大的亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。“標(biāo)志著我國(guó)一直以來(lái)電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國(guó)、英國(guó)等國(guó)類似，在我國(guó)，民營(yíng)資本也將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司。”華北電力大學(xué)教授曾鳴如此評(píng)價(jià)道。

當(dāng)年年底，廣東和重慶成為首批售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，截至2016年8月進(jìn)入廣東省經(jīng)信委目錄的市場(chǎng)化售電公司已達(dá)到127家，3至9月份累計(jì)成交電量達(dá)到159.8億千瓦時(shí)，超過(guò)全年140億千瓦時(shí)的原定競(jìng)價(jià)電量，而且9月份成交售電公司數(shù)目大幅增加，售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈性已經(jīng)有所體現(xiàn)。

今年以來(lái)，電改進(jìn)一步提速。4月底，新疆建設(shè)兵團(tuán)成為第三個(gè)售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，9月又一天內(nèi)批復(fù)福建、黑龍江兩個(gè)售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前新疆建設(shè)兵團(tuán)已初步建立了售電側(cè)改革工作機(jī)制，培育市場(chǎng)主體、制定相關(guān)規(guī)劃，啟動(dòng)了配電網(wǎng)資產(chǎn)摸底調(diào)研工作。

此次獲批的《河北售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》提出，將有序放開(kāi)售電業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)資本成立售電公司開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，選擇條件適宜的區(qū)域向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)，培育擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。允許用戶自由選擇售電公司進(jìn)行交易或與發(fā)電企業(yè)直接交易，不參與交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務(wù)并執(zhí)行政府定價(jià)。

隨著售電改革試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，售電市場(chǎng)的活躍度也日趨增強(qiáng)。自從去年新電改方案公布后，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，除西藏外各省(市、區(qū))均成立了售電公司，目前全國(guó)成立的售電公司達(dá)到600家左右，其中民營(yíng)資本更為活躍。

限制電網(wǎng)參與配售電將受影響

與此相比，增量配電網(wǎng)放開(kāi)在真正意義上觸及了電網(wǎng)企業(yè)的核心利益，推動(dòng)改革的阻力要更大，放開(kāi)的腳步則要緩慢一些。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，此前在電網(wǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)、增量配電的合法性，輸配電的劃分標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)電網(wǎng)安全的影響等多個(gè)方面，各方均存在爭(zhēng)議。不過(guò)，如今這一切發(fā)生了變化。

曾鳴表示，作為9號(hào)文的核心重點(diǎn)，社會(huì)各界從改革之初便對(duì)包括售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)的售電側(cè)改革給予了很大期望，此次兩個(gè)辦法根據(jù)我國(guó)目前售電市場(chǎng)建設(shè)情況，對(duì)售電側(cè)縱向改革鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定，

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