配網和售電改革的贏家是誰？！

2016-10-18 11:56:54 大云網　點擊量：評論 (0)

2016年9月廣東執(zhí)行舊有交易規(guī)則下最后一次競價交易，在100余家參與交易的售電公司中，廣州城市用電服務有限公司名列其中。這是一家未曾被市場關注的公司，背后是南方電網作為支撐。廣州城市用電服務有限公司是廣

2016年9月廣東執(zhí)行舊有交易規(guī)則下最后一次競價交易，在100余家參與交易的售電公司中，廣州城市用電服務有限公司名列其中。這是一家未曾被市場關注的公司，背后是南方電網作為支撐。

廣州城市用電服務有限公司是廣州供電局集體企業(yè)，6月底正式成立售電事業(yè)部，7月中完成廣東電力市場交易準入許可申請材料的報送，8月中納入了東省第三批售電公司公示名單，在順利通過公式和審批后，于9月成功競得全部簽約電量103萬千瓦時。這是南方電網旗下第一家地市供電局背景售電公司參與競爭性售電業(yè)務，是南方電網啟動售電競爭的開端，與 “電網公司一個個走訪大客戶”的戰(zhàn)略同步。

從9號文及其配套文件——尤其是10月11日發(fā)布的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》和《售電公司準入與退出管理辦法》，可以看出高層對電改的戰(zhàn)略部署。決策者在下著一盤大棋，棋局中多方博弈——毫無疑問，在短期甚至中期，電網企業(yè)能在一定程度上左右某些政策細節(jié);但從長遠來看，改革大勢不可阻擋。

我國的電網企業(yè)一直以來都具有雙寡頭特征。本輪電改通過核定有效資產，對電網企業(yè)實行準許總收入(準許成本+合理收益+稅金)與價格結構監(jiān)管。同期電改與供給側改革、國有企業(yè)改革疊加，多項改革工作互相牽連。

一、電網企業(yè)會否出現(xiàn)過度投資，網絡冗余?

需要注意的是，“十三五”期間，南方電網將在廣東投資超過2000億元，在廣州規(guī)劃投資400.8億元，比“十二五”增長23.5%。受地方政府刺激經濟的需求，電網公司被要求增加投資;投資規(guī)模增加同時影響有效資產核定。

在這樣的背景下，電網企業(yè)電有積極性做大資產規(guī)模。資產優(yōu)劣我們暫不在此討論，實際上準許成本并不設限，電網企業(yè)會否出現(xiàn)資產膨脹或者過度投資?會不會在網絡并不擁塞的情況下，做出設備、網架的冗余配置?這項工作事關電網規(guī)劃發(fā)展、電改全局，政府監(jiān)管者或許早已意識到這一問題，可能影響新的征程走向。國家管理部門必須盡快制定適宜的考核、激勵、監(jiān)管策略，電網公司則必須抓緊此時此刻的空窗期，做強做優(yōu)有效資產，確保精準投資，避免國有資產的浪費或流失，以應對未來更加嚴格的管制。

二、電網最大的問題是一家獨大過久，合作方可共贏

在“三放開”的改革措施下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除了已有的售電公司外，互聯(lián)網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等已經開始布局;配電設備制造商、電力施工企業(yè)、新能源企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等也已開始涉足配售電領域。電網企業(yè)與其人為設置障礙、阻止改革進程，不如把精力放在提升內部核心競爭力、拓展業(yè)務合作商。例如，在售電側與BAT、華為等合作，利用其先進成熟的大數(shù)據(jù)處理分析能力，各取所需、協(xié)議分成，并且將此類合作延伸至互聯(lián)網金融等。

電網公司需要意識到，自身最大的問題就是一家獨大過久、思維僵化嚴重、應對不夠靈活、審批流程過長、某些環(huán)節(jié)能力極度滯后等等。在引入外界的資源和力量后，既能夠激發(fā)企業(yè)內部活力，又能夠補齊短板、節(jié)省不必要的資源浪費(包括人力、資金、時間、精力)。畢竟，改革的紅利必須向市場釋放，政府之手也會逐漸發(fā)揮其杠桿作用。

同時，電網公司必須配合政府做好監(jiān)管規(guī)劃和電網規(guī)劃。不能夠一邊拿著自然壟斷當擋箭牌、一邊又提高門檻人為設置障礙，必須有更高的歷史責任感、更強的使命感和更廣闊的視角，這是其他任何一家售電公司和配電公司所不具備的能力。