輸配電價的定價基本原則

1、保障電網(wǎng)企業(yè)回收合理成本、獲得合理收益

在輸配電價定價的過程中，單獨核定輸配電成本，要按照成本監(jiān)審確定的輸配電準許成本加合理收益來核定合理的輸配電價水平，應保障電網(wǎng)企業(yè)準許收入合理回收，促進電網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

2、公平、合理分攤輸電服務成本

輸配電服務成本的分攤要做到公平、合理。公平就是要在大家都使用到電網(wǎng)的情況下，做到“誰收益、誰承擔”這一原則。合理就是要科學計算，與國家政策目標相結(jié)合。

3、促進資源優(yōu)化配置

合理制定輸配電價，能夠促進資源的優(yōu)化配置，主要體現(xiàn)在：發(fā)電企業(yè)公平競爭、電力用戶合理用電、電源規(guī)劃布局的優(yōu)化、存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用、電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化。

我國輸配電價改革面臨的問題

1、目前我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，一些高耗能產(chǎn)業(yè)正面臨著改造升級，電力需求增長率大幅度波動，未來電量需求總量也在波動中。在事前定價的情況下，核價電量是預測電量與實際電量之間存在偏差，因此就存在如何保障回收合理成本、獲得合理收益的問題。電力需求不管是快速增長，慢速增長，還是甚至負增長的情況下，采取同樣的折舊率和收益率來核算準許收入是不合適的，應當在經(jīng)濟增長快，需求增長快的情況下，取大值，反之取小值。

2、我國現(xiàn)行的銷售電價體系存在多方面的價交叉貼問題：一是不同電壓等級電力用戶之間的交叉補貼；二是同一電壓等級不同電力用戶之間的交叉補貼；三是同一省內(nèi)不同地區(qū)用戶之間的交叉補貼。復雜的交叉補貼對如何實現(xiàn)合理的分攤成本也造成了影響。

3、公平合理的分攤的成本必然會帶來各地區(qū)各電壓等級和各類用戶的電價水平調(diào)整，改革前后銷售電價水平如何有效銜接，保障改革方案可行、落地。

4、現(xiàn)行上網(wǎng)電價差異、配電網(wǎng)投資多元化——與歐美的差異和經(jīng)驗借鑒。

不同地區(qū)的發(fā)電成本不同，把電力輸送到其他地區(qū)的輸電費用也不同，對于市場競爭，大家應在同一個平臺下進行，即應當采用“到岸價”進行結(jié)算。目前存在的問題是輸配電價沒有體現(xiàn)輸電費用的差異性，解決辦法是發(fā)電廠也應當承擔一部分費用，在輸電價格里體現(xiàn)不同發(fā)電廠的位置價格信號。

目前美國電能量市場采用節(jié)點邊際電價，在不考慮網(wǎng)損的情況下，如果沒有阻塞，各區(qū)域內(nèi)的節(jié)點邊際電價相同，等于系統(tǒng)邊際電價。

當出現(xiàn)阻塞的時候，各個節(jié)點的節(jié)點邊際電價發(fā)生變化，各節(jié)點的價格出現(xiàn)差異，因而出現(xiàn)阻塞盈余。如何處理阻塞盈余與輸配電價的制定存在密切關(guān)系。

為保證發(fā)電市場競爭的合理性、公平性，不同的國家采用不同的輸配電價定價機制。例如英國采用點費率法分區(qū)輸電定價，向發(fā)電和負荷側(cè)同時收取輸電費用。（下圖是負荷價區(qū)和發(fā)電價區(qū)的劃分圖）

輸配電價結(jié)構(gòu)體系

對我國輸配電價結(jié)構(gòu)改革的建議

因地制宜設(shè)計輸配電價

考慮：促進資源優(yōu)化配置

——促進發(fā)電企業(yè)公平競爭

——促進電力用戶合理用電

——促進電源規(guī)劃布局的優(yōu)化

——促進存量電網(wǎng)資產(chǎn)的有效利用

——促進電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化

（本文是華北電力大學教授、現(xiàn)代電力研究院常務副院長張粒子所撰，闡述了一些我國在新一輪電力體制改革情況下，對于我國輸配電價結(jié)構(gòu)的思考，希望能對讀者有所裨益。）