近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《電力現貨市場基本規則》(發改能源規〔2023〕1217號)(以下簡稱《規則》)，這是新一輪電力市場改革以來，第一次對我國前期電力現貨市場建設寶貴經驗的系統梳理。《規則》共計十三章，從市場構成與價格、市場運營、市場銜接、計量、結算、風險防控、市場干預、爭議處理、技術支持系統等方面明確了相關機制。《規則》以《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》(發改體改〔2022〕118號)等文件為指導，致力于規范電力現貨市場運營和管理，推進統一開放、競爭有序的電力市場體系建設，促進電力系統的清潔低碳、安全高效轉型。《規則》立足于歸納并規范表述各電力現貨試點現行做法，既是對過去我國各試點經驗的總結，也是在以《規則》為新的起點，鼓勵各試點基于市場經濟原理持續優化改善現行市場機制，繼續以地方試點探索完善、頂層持續總結引導的方式，推動實現更符合經濟規律和適應新型電力系統建設需求的電力現貨市場體制機制。

(來源：微信公眾號“電聯新媒” 作者：趙浩林)

《規則》適用于采用集中式市場模式的省(區、市)/區域現貨市場，在第四章市場構成與價格中第三十條明確“可靠性機組組合是日前市場的重要環節。為滿足系統運行安全需要，可靠性機組組合根據發電側報價、可再生能源出力預測、省間送受電計劃和系統負荷預測等，確定需要啟停的機組”。《規則》中“可靠性機組組合”是國內外集中式電力市場中較多采用的表述，是對當下山東、甘肅等地日前環節處理機制的規范總結和“正名”，進一步明確具有日前市場的集中式市場必須有可靠性機組組合環節，同時指出可靠性機組組合是為了滿足系統安全需要獨立存在的環節，需與日前市場有效區分，避免在市場運營過程中將二者混淆。

山東、甘肅的日前市場與可靠性機組組合

山東在競價日18:30前，電力調度機構基于市場成員申報信息以及運行日的電網運行邊界條件，采用安全約束機組組合(SCUC)、安全約束經濟調度(SCED)程序進行優化計算，出清得到日前市場交易結果。首先采用調度機構預測的居民、農業用電負荷曲線，疊加市場用戶申報負荷曲線，進行日前市場出清，出清結果用于市場交易結算;然后采用調度機構預測的全網系統負荷進行可靠性機組組合校驗，結果用于發電機組組合和發電出力實際執行。日前市場和可靠性機組組合校驗采用相同的安全約束機組組合(SCUC)模型、安全約束經濟調度(SCED)模型和節點電價(LMP)計算模型。

甘肅調度機構首先基于發用雙側申報信息，以社會福利最大化為目標，運行安全約束機組組合(SCUC)和安全約束經濟調度(SCED)一體化程序優化出清得到日前現貨市場出清結果，包括運行日市場出清機組組合安排、發用雙側中標曲線、發電側分時節點電價以及用戶側分時分區節點加權平均電價，作為發用雙側結算依據。其次，調度機構基于統調負荷預測以及發電側申報信息，以發電成本最小化為目標，運行安全約束機組組合(SCUC)和安全約束經濟調度(SCED)一體化程序優化出清得到日前發電計劃編制，包括運行日可靠性機組組合安排以及機組出力計劃曲線，作為日前發電調度計劃依據。在日前現貨市場出清階段，市場出清機組組合中確定開機的機組在后續可靠性機組組合安排中優先出清。

山東和甘肅在日前環節的處理基本是相同的，均為日前市場+日前可靠性機組組合模式，可以簡要概括為用于形成結算關系的日前市場和用于形成發電調度計劃的可靠性機組組合充分分離，可靠性機組組合不影響日前市場的出清及結算。日前市場采用用戶申報電量參與出清、結果用于日前結算，可靠性機組組合環節采用調度預測用電負荷參與出清、結果用于調度計劃。同時在可靠性機組組合、制定調度計劃環節，與日前市場采用相同的SCUC和SCED算法。但是山東和甘肅也有不同之處，山東可靠性機組組合不受日前市場出清結果中的機組組合影響，允許日前市場中機組開機但在可靠性機組組合中停機等各種情況;甘肅可靠性機組組合形成方式和美國ERCOT電力市場相似，將日前市場出清機組組合設為必開，通過增開機組方式形成可靠性機組組合。

日前市場出清結果中已有機組組合，為何還需要可靠性機組組合?

依據山東、甘肅對日前市場和可靠性機組組合的表述，日前市場出清和可靠性機組組合、發電計劃形成環節均使用相同的SCUC和SCED算法，日前市場出清環節同樣考慮了安全約束，并形成了機組組合和每臺機組的發電出力，那為何還要基于同樣的算法再算一次可靠性機組組合呢?根本原因在于日前市場出清形成的機組組合可能不滿足系統安全以及正負備用或負荷平衡需求，因此需要進行可靠性機組組合校驗。

日前市場出清需充分體現發用雙方的交易意愿，用戶可以偏離自身用電需求預測申報，申報電量可能和自身真實用電需求偏差較大，特別是申報用電需求偏差可能導致凈負荷曲線的最高最低點較大地偏離實際值，導致系統正負備用不足或無法滿足負荷平衡要求;或是節點負荷的變化導致潮流分布變化帶來新的阻塞問題或系統安全問題，導致基于用戶申報用電需求形成的日前市場機組組合無法滿足電力系統安全可靠要求。因此在日前市場之外，需依據運營機構對于用電需求的預測，通過可靠性機組組合環節進行安全校驗，出清形成的機組組合和機組出力曲線用于發電調度計劃。由于可靠性機組組合環節采用真實的負荷預測進行出清，因此形成的機組組合和機組啟停計劃可以最大程度保障電力系統運行安全。

通過區分日前市場和可靠性機組組合環節，可實現電力市場經濟原理和電力系統運行原理的有效銜接，在日前市場交易與日前調度計劃均不違背基本原理的前提下，形成基于買賣雙方交易意愿的經濟結算關系，同時保證系統的安全可靠。然而當前部分試點并未厘清日前市場和可靠性機組組合的關系，導致市場機制無法充分發揮應有作用。

規范區分日前市場和可靠性機組組合，用戶側申報電量應參與日前市場出清

為何要區分日前市場和可靠性機組組合環節呢，二者為何不能合并?實際上，二者強行融合會出現一系列問題。部分區域在規則設計中即將兩者進行了簡單合并，同時為確保日前市場出清結果滿足系統安全可靠運行需求，日前市場出清時，以市場運營機構的負荷預測替代用戶側主體的申報，導致經濟關系不明確等一系列問題。

這種錯誤做法可簡要表述如下：市場運營機構在日前基于自身對于全網用電負荷預測和發電側申報量價進行出清，形成各時段出清價格及日前調度計劃，用戶側基于出清價格及自身申報電量參與日前市場結算。也就是說，用戶側的申報行為不會影響市場價格，用戶側申報電量未參與日前市場出清但參與了日前市場結算。這就造成了兩個問題，一是基于運營機構預測的用電需求和用戶申報電量的不相等導致的日前市場不平衡費用;二是用戶申報量價無法影響日前市場價格，運營機構負荷預測對日前出清價格影響過大帶來的日前-實時市場套利風險及監管風險，市場中若存在信息不對稱，部分主體即可以較為精準預測某一時刻的日前與實時現貨價差進而實現精準套利。

而用戶側申報電量參與日前市場出清并將出清結果作為結算依據可以有效規避上述問題，這也是山東、甘肅市場共同的正確做法。一般來說，用戶側基于對日前市場和實時市場的價格預測，通過日前市場環節調整申報電量賺取日前和實時現貨價差收益。以日前市場價格低于對應時段實時市場價格為例，當用戶側預測日前市場價格低時，就會在日前相應時段多申報電量，將日前低價超買部分電量在實時市場以高價賣出。在日前現貨市場中，運營機構應基于用戶側申報及發電側申報量價出清形成日前現貨價格并用于發用側的日前結算。在這種情況下，用戶側可通過電量申報調整影響日前出清價格，當用戶側在日前超買、多申報某一時刻電量時，會增加此時刻的用電需求進而抬升此時刻的日前價格，從而使其日前低價超買意圖大打折扣，同時其申報量越高日前電價抬升越高，用戶側的策略風險也越大，當市場中所有用電主體均基于自身預測調整日前申報量時風險會被進一步放大，也就是說用戶套利行為本身會導致其可能遭受對等的損失，這就是合理的市場機制對套利行為的天然抑制作用。單個用電側主體(售電公司、直接交易用戶等)因為無法獲知其他主體申報量從而無法精確判斷市場風險，此時用電側主體會盡力精準預測用電量并按預測用電量申報以降低交易風險，日前出清價格也會趨于真實。在這種市場機制的約束下，市場主體會精心研究價格預測、新能源出力預測及用電負荷預測，進而推動相關技術進步，也為新型電力系統中的調節資源尋找到更精準的價格信號，有效助力相關新業態發展。同時，用戶側參與出清后，發用側出清電量相等，有效規避了日前市場發用結算電量不等帶來的不平衡資金問題。

可靠性機組組合是否影響日前市場出清結果?

依據可靠性機組組合是否影響日前市場出清結果，國內外做法大致可以分為兩類，一類為可靠性機組組合與日前市場徹底分離、不影響日前市場出清結果;另一種為可靠性機組組合影響日前市場出清結果，與日前市場相對分離、有效銜接。

第一種典型代表為中國山東、甘肅電力市場，以及美國PJM、MISO電力市場，可靠性機組組合在日前市場出清結束后開展，可靠性機組組合不影響日前市場出清價格。首先運營機構基于市場主體申報進行日前市場出清，形成機組啟停狀態、出清電量和價格。然后運營機構根據自身對全網的負荷預測，確定滿足系統安全可靠運行要求的機組組合。另一種以美國NYISO電力市場為代表，可靠性機組組合與日前市場出清滾動優化，可靠性機組組合會對日前市場出清價格產生影響。運營機構根據市場主體報價，進行第一次集中優化。在第一次出清獲得的機組啟停基礎上進行可靠性機組組合，計算得出增開機組。在可靠性機組組合確定的機組啟停基礎上，運營機構基于市場主體報價再次出清，重新計算出清電價。

可以看到，無論日前可靠性機組組合在日前市場出清結束后開展，還是與日前市場出清滾動優化，都遵循了一個基本原則，即日前可靠性機組組合環節應當與日前市場出清環節有效區分。雖然以美國NYISO電力市場為代表的可靠性機組組合增開機組一般不多，對日前市場價格的影響較為有限，也不能判定為扭曲了日前市場出清價格，而且可靠性機組組合同樣基于發電主體的報價，目的是為了保障用戶的可靠電力供應，但是這種方式下，運營機構的負荷預測依然會通過影響可靠性機組組合進而影響市場出清價格。由于日前市場出清決定的是市場中交易雙方的經濟責任關系，應充分基于發用主體的交易意愿形成，因此第二種模式嚴格來說有不符合市場經濟原理的嫌疑。

未設置日前市場的地區可采用預出清機制

除了日前市場+可靠性機組組合模式外，取消日前市場也是另一種處理方式。即不開展日前市場，不進行日前結算，僅開展日前預出清，日前預出清結果僅向全體市場主體公布。因此在快速啟停電源多的國家或地區，或者現貨試運行初期、希望規避日前-實時偏差結算風險的地區，如蒙西、澳大利亞等地采用日前預出清的方式，為我國各現貨試點提供了另一種可供借鑒的模式。

蒙西采用用戶側不報量不報價方式，用戶不需要參與日前各環節，蒙西分別于競價日(D-1日)11:00和18:30前開展兩次日前預出清，調度機構基于調度用電負荷預測、市場成員申報信息、省間現貨市場交易結果、運行日電網和機組約束條件，采用安全約束機組組合(SCUC)程序滾動優化計算未來三日可靠性機組組合，其中運行日機組組合用于實際執行。確定運行日機組組合后，考慮調頻市場預出清結果，采用安全約束經濟調度(SCED)程序優化計算運行日機組發電計劃。日前預出清結果包括機組開停計劃及發電計劃曲線等。

澳大利亞一直到實時發電調度實施之前，運營機構根據發電企業更改的報價方案，用電負荷預測的變化以及電網運行狀態的改變，通過滾動更新的預出清機制不斷地調整調度安排并及時公布調整結果。市場預出清分兩個時段進行，首先每5min更新一次未來1h內每5min的市場預出清及發電調度安排。然后在整點或半點進行未來1h往后每30min的市場預出清，12：30前預出清至次日凌晨4:00，12：30后預出清至后天凌晨4：00。

從蒙西和澳大利亞對日前環節的處理可以看到，用戶側不用在日前申報電量，運營機構基于自身對全網用電負荷預測進行預出清。由于不存在日前市場，因此也不存在日前市場結算與機組調度的銜接問題，日前預出清環節可以直接確定可靠性機組組合，有些區域也會根據實際需要(新能源出力、負荷預測、外電變化等)選擇在日內進行機組組合調整;或是直接采用滾動預出清的辦法確定發電調度計劃。

相關建議

電力市場的運營和一般商品市場運行較大區別在于電力市場銜接于電力系統運行規律之上，電能的輸送受到網絡約束限制。在實際運營過程中，我們容易誤將電力市場經濟關系與電力物理運行規律混淆處理，進而產生違背基本經濟原理的問題，上述用戶側申報未參與日前市場出清但參與日前市場結算就是一種典型問題。實際上，日前市場+可靠性機組組合模式以及日前預出清模式并無絕對的優劣之分。我們在做模式的選擇時，應充分結合當地的實際情況，選取有利于發現真實價格、明確經濟關系的市場機制，以切實提高資源利用效率。

一是基于各地區市場進展，統籌考慮裝機情況(新能源裝機占比、快速啟停電源規模等)、凈負荷曲線特性、外電送出受入情況等，既可以選擇蒙西、澳大利亞模式，也可以選擇山東、甘肅模式。選擇蒙西模式的地區可以將其作為過渡方案視市場進展情況后期加入日前市場、也可以作為最終方案。

二是設置日前市場的地區需參考山東、甘肅做法，有效區分日前市場和可靠性機組組合環節，明確用戶側申報電量參與日前市場出清，結果作為日前市場結算依據。

三是設置日前市場的地區，可靠性機組組合不應參與日前市場的優化出清，避免可靠性機組組合參與日前市場定價，減少運營機構對日前電價的影響。建議采用當前山東、甘肅的做法，即可靠性機組組合與日前市場充分分離，不參與日前市場出清。

四是基于日前市場出清機組組合，采用同樣的算法調增或調減形成可靠性機組組合、并完善可靠性機組組合和日前機組組合不一致的特殊機組補償機制，充分優化電力資源配置。

《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發〔2015〕9號)文》印發以來，我國電力市場建設碩果累累。《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)、《國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》(發改辦價格〔2021〕809號)的印發實現推動全部燃煤發電入市，用戶側全面市場化(未直接參與市場的用戶通過代理購電形式參與市場結算，居民農業損益分攤或分享至全體工商業用戶);《國家發展改革委關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》(發改價格〔2023〕526號)的印發進一步厘清了輸配環節的定價，電價改革步入新時期。然而當前依然存在著阻礙改革的因素，在電力市場改革的進程中依然時常有反對的聲音，我們對于電力體制改革時常不夠堅定，沒有深刻認識到改革的必要性和重大意義。同時我們對于電力市場依然存在各種誤解，市場觀念剛剛起步，市場建設任重道遠。在計劃向市場轉變過程中依然存在過多人為設置的“邊界”，存在阻止電力資源優化配置的諸多物理約束，價格關系沒有理順，經濟關系仍存在沒有厘清有爭議的地帶。

在電力市場化改革加速推進的新形勢下，《規則》對新一輪電改以來電力現貨市場建設的高度歸納總結、提煉和規范，對推動我國全國統一電力市場體系建設具有重大意義。可靠性機組組合僅為《規則》中的一個細節，這也是《規則》全文思想內涵的一個縮影，即通過細節引導向市場成員傳達一種正確的市場觀念，鼓勵各地區遵循基本經濟規律，逐步完善明確市場各環節經濟關系，以市場價格機制為引導促進電力資源優化配置。市場主體應加強研究，協同實現《規則》思想的平穩落地并進一步推動《規則》的優化，推動實現經濟關系明確的市場設計。我們應正確認識《規則》的精神內涵并科學積極探索，堅定電力體制改革的信心、方向并形成合力，加快推動電力現貨市場建設，在不違背基本經濟原理和電力系統運行原理的基礎上推動完善適應地方能源資源稟賦的市場規則，以市場之力有利促進能源轉型和電力保供，促進新型電力系統建設及雙碳目標實現。

本文系《中國電力企業管理》獨家稿件，作者系電力從業者。