從2015年電價改革破冰以來，連續(xù)三個監(jiān)管周期，輸配電價改革接續(xù)發(fā)力、不斷向縱深推進。國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕526號)，核定湖南省省級電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價。根據(jù)通知要求和國家相關(guān)部署，湖南省發(fā)改委出臺《關(guān)于省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價及有關(guān)事項的通知》，明確了我省具體落實措施。湖南省第三監(jiān)管周期輸配電價的執(zhí)行相較于現(xiàn)行政策主要有以下變化：

一、實現(xiàn)分電壓等級不分用戶核定輸配電價

首先，簡化用戶分類。將現(xiàn)行分類的一般工商業(yè)和大工業(yè)用戶，歸并為工商業(yè)用戶，并下設(shè)單一制和兩部制電價執(zhí)行方式。其次，明確單一制和兩部制電價執(zhí)行范圍。明確用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價;100千伏安—315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行;315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價，現(xiàn)行執(zhí)行單一制電價的可選擇執(zhí)行。第三，實現(xiàn)工商業(yè)用戶“同網(wǎng)同價”;上述安排，有利于工商業(yè)用戶合理選擇電價執(zhí)行方式、公平享受電網(wǎng)輸配電服務(wù)和分擔電網(wǎng)成本，并為工商業(yè)用戶公平無歧視參與電力市場化交易創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面實現(xiàn)了分電壓等級核定容(需)量電價

2015年輸配電價改革啟動后，原目錄銷售電價中的容(需)量電價沿襲至輸配電價中。同一類型、不同電壓等級用戶長期按同一水平執(zhí)行，不利于用戶公平合理承擔電網(wǎng)成本，也不利于理順省級電網(wǎng)與地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的利益關(guān)系。國家分電壓等級核定容(需)量電價，形成更加合理的分電壓等級價差，理順了“大電網(wǎng)”與“小電網(wǎng)”的關(guān)系，為我省加快構(gòu)建新型電力體系、促進電網(wǎng)形態(tài)向“大小網(wǎng)”兼容互補發(fā)展轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

三、創(chuàng)新建立了負荷率激勵約束機制

2019年，國家對原按合同最大需量計費方式的兩部制用戶，取消了合同最大需量不低于報裝容量40%的限制。這一舉措切實降低了企業(yè)、特別是疫情沖擊下停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負擔，但易產(chǎn)生“大馬拉小車”現(xiàn)象，增大了電網(wǎng)冗余投資、降低系統(tǒng)整體運行效率。第三監(jiān)管周期輸配電價政策明確需量電價統(tǒng)一按容量電價的1.6倍確定，同時為負荷率較高用戶實施打折優(yōu)惠，規(guī)定每月每千伏安用電量達到260千瓦時(對應(yīng)功率因數(shù)約0.9、負荷率約40%)及以上的用戶當月需量電價按9折執(zhí)行，既有效發(fā)揮電價信號功能，引導(dǎo)用戶根據(jù)自身負荷行為合理報裝容量，提升電網(wǎng)整體經(jīng)濟性，又保障了電網(wǎng)足額回收需量電價對應(yīng)準許收入。

四、按照“準許成本+合理收益”直接核定省級電網(wǎng)輸配電價

第一、第二周期為工商業(yè)目錄銷售電價和輸配電價并存的“雙軌制”時期，輸配電價通過對標電網(wǎng)購銷價差確定漲(降)價金額后調(diào)整現(xiàn)行輸配電價表核定，執(zhí)行對象主要為市場化工商業(yè)用戶。在2021年國家全面取消工商業(yè)目錄銷售電價背景下，第三監(jiān)管周期真正按照“準許成本+合理收益”原則核定輸配電價，并由工商業(yè)用戶全面執(zhí)行，標志著輸配電價改革邁出了里程碑式的一步，為電網(wǎng)加快聚焦主責主業(yè)、更好發(fā)揮電力資源優(yōu)化配置平臺功能奠定了堅實基礎(chǔ)，也為后續(xù)配套建立電網(wǎng)準許收入清算制度、實現(xiàn)政府從“管電價”向“管準許收入”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好條件。

五、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損單獨計算

長期以來，上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損包含在目錄銷售電價以及由其沿襲而來的第一、第二監(jiān)管周期輸配電價之中，由電網(wǎng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)籌消化。明確上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損率并要求上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用在輸配電價外單列，有利于用戶更加及時充分感受購電線損變化，促進電網(wǎng)企業(yè)精益管理、增效降損，也有利于后續(xù)更加準確開展電網(wǎng)準許收入監(jiān)管與清算。

詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價及有關(guān)事項的通知

湘發(fā)改價調(diào)規(guī)〔2023〕302號

各市州發(fā)展改革委，國網(wǎng)湖南省電力有限公司，各地方電網(wǎng)公司：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕526號)等文件精神，現(xiàn)將我省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價及有關(guān)事項通知如下：

一、省電網(wǎng)第三監(jiān)管周期各電壓等級輸配電價水平詳見附件1。

二、我省用戶用電價格歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電(除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格以外的用電)三類。

三、執(zhí)行工商業(yè)用電價格的用戶(以下簡稱工商業(yè)用戶)，用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價;100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價;315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價，現(xiàn)執(zhí)行單一制電價的用戶可選擇執(zhí)行單一制電價或兩部制電價。選擇執(zhí)行需量電價計費方式的兩部制用戶，每月每千伏安用電量達到260千瓦時及以上的，當月需量電價按本通知核定標準90%執(zhí)行。每月每千伏安用電量為用戶所屬全部計量點當月總用電量除以合同變壓器容量。

四、工商業(yè)用戶用電價格由上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加組成。其中：上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用按實際購電上網(wǎng)電價和綜合線損率計算;系統(tǒng)運行費用包括輔助服務(wù)費用、抽水蓄能容量電費等;政府性基金及附加按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價，詳見附件2。已摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，已摘帽貧困縣名單詳見附件3。

六、電網(wǎng)企業(yè)要按照相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行本通知核定的輸配電價，統(tǒng)籌推進電網(wǎng)均衡發(fā)展;對各電壓等級的資產(chǎn)、費用、收入、輸配售電量、負荷、用戶報裝容量、線損率、投資計劃完成進度等與輸配電價相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計歸集，每年5月底前報我委(價調(diào)處)。

本通知自2023年6月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。

附件：1.湖南電網(wǎng)輸配電價表

2.湖南省居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價表

3.湖南省已摘帽貧困縣名單

湖南省發(fā)展和改革委員會

2023年5月16日

附件1：湖南電網(wǎng)輸配電價表.pdf

附件2：湖南省居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價表.pdf

附件3：湖南省已摘帽貧困縣名單.pdf