11月22日，國家電網(wǎng)有限公司按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于國家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（發(fā)改辦體改〔2021〕837號）要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。規(guī)則的印發(fā)標(biāo)志著我國構(gòu)建“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”的電力市場體系又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是中國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重要里程碑。

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）要求，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用，國家電網(wǎng)公司在國家發(fā)改委、國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨交易（以下簡稱“富余可再生能源現(xiàn)貨交易”）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，凝聚行業(yè)專家和市場主體的智慧和力量，結(jié)合保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電力可靠供應(yīng)、促進(jìn)清潔能源消納的實(shí)際需求，研究編制了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。省間電力現(xiàn)貨交易覆蓋國家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司范圍內(nèi)全部省間交易，參與主體覆蓋所有電源類型，對于實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中的電力保供和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)具有重要意義。

 

省間電力現(xiàn)貨交易是完整電力市場體系的重要組成部分，是電力市場化改革的重要內(nèi)容。目前，省間電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行準(zhǔn)備工作正在有序開展。省間電力現(xiàn)貨交易啟動后，將有利于激發(fā)市場主體活力，通過市場化手段實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力余缺互濟(jì)，促進(jìn)清潔能源大范圍消納，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

 

《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》解讀

 

11月22日，國家電網(wǎng)有限公司按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于國家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（發(fā)改辦體改〔2021〕837號）要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。規(guī)則的印發(fā)標(biāo)志著我國向構(gòu)建“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”的電力市場體系又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，是中國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重要里程碑。

 

一、省間現(xiàn)貨交易開展背景

 

自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）印發(fā)以來，國家發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門相繼出臺了有序放開發(fā)用電計(jì)劃、開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)等一系列政策和規(guī)則，持續(xù)完善電力市場政策。我國電力市場體系日漸完善。

 

目前，省間、省內(nèi)中長期電力交易機(jī)制已全部建立并常態(tài)化運(yùn)行。省級現(xiàn)貨市場取得積極進(jìn)展，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)六家省級現(xiàn)貨試點(diǎn)單位均已實(shí)現(xiàn)了長周期結(jié)算試運(yùn)行。但是，省間現(xiàn)貨市場僅開展了跨區(qū)域省間交易，參與主體僅為富余可再生能源，尚未與省間中長期交易構(gòu)成完整的省間交易體系。省間現(xiàn)貨市場落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置的作用和潛力仍需進(jìn)一步挖掘。

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)9號文中關(guān)于“建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用”的要求，國家電網(wǎng)有限公司在開展跨區(qū)域富余可再生能源現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場化改革方向，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大市場范圍、豐富交易主體、完善交易機(jī)制，利用市場化機(jī)制開展省間電力余缺互濟(jì)，促進(jìn)新能源大范圍消納，組織編制了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》。

 

二、省間現(xiàn)貨交易規(guī)則主要內(nèi)容

 

《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》包括總則、市場成員管理、交易組織、日前現(xiàn)貨交易、日內(nèi)現(xiàn)貨交易、交易執(zhí)行與偏差處理、計(jì)量方法與結(jié)算原則、市場風(fēng)險防控、信息披露、合同管理、免責(zé)條款、規(guī)則管理、附則共13個章節(jié)。

 

1.市場定位

 

省間電力現(xiàn)貨交易定位于構(gòu)建省間省內(nèi)完整統(tǒng)一市場體系，適應(yīng)可再生能源發(fā)電和電網(wǎng)負(fù)荷需求動態(tài)變化特點(diǎn)，在落實(shí)省間國家計(jì)劃和中長期交易基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，對富余電能資源進(jìn)行大范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)綠色清潔發(fā)電和省間電能余缺互濟(jì)。

 

2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)

 

省間電力現(xiàn)貨交易由國家電力調(diào)度控制中心和區(qū)域電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)組織運(yùn)營，省級電力調(diào)度控制中心和電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工配合工作。

 

3.市場范圍

 

經(jīng)國家發(fā)改委電力現(xiàn)貨專班建議，并征得內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主管部門同意，省間電力現(xiàn)貨交易可在國家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司經(jīng)營區(qū)全部省間開展。

 

4.市場成員

 

市場成員包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶及市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。其中，發(fā)電企業(yè)包括可再生能源企業(yè)、火電和核電發(fā)電企業(yè)等；電網(wǎng)企業(yè)代理省內(nèi)用戶參與省間現(xiàn)貨交易，加快健全相關(guān)配套政策機(jī)制，推動符合準(zhǔn)入條件的售電公司、電力用戶參與省間電力現(xiàn)貨交易，優(yōu)先鼓勵有綠色電力需求的用戶與新能源發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易。

 

5.交易品種

 

交易品種為賣方發(fā)電企業(yè)與買方電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶之間進(jìn)行的電能量交易。省間現(xiàn)貨交易以每15分鐘的電能為交易標(biāo)的，電力最小申報單位為1兆瓦。

 

6.交易組織

 

省間電力現(xiàn)貨交易分為省間日前現(xiàn)貨交易和省間日內(nèi)現(xiàn)貨交易。省間日前現(xiàn)貨交易每日開展，組織次日省間電力現(xiàn)貨交易。市場主體在交易日11時至11時30分申報分時“電力-價格”購售電曲線，在12時30分前完成次日省間日前現(xiàn)貨交易集中出清。省間日內(nèi)現(xiàn)貨交易每日按固定時段開展，每段時長2小時，每日開展12次日內(nèi)現(xiàn)貨交易。

 

三、省間現(xiàn)貨交易預(yù)期成效

 

省間電力現(xiàn)貨交易反映出電能的時空價值，能夠在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源資源的及時調(diào)配，同時其大范圍、短周期的交易機(jī)制設(shè)計(jì)與新能源發(fā)電特性相適應(yīng)，將有助于通過市場機(jī)制促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置、提升電力供應(yīng)保障能力、促進(jìn)清潔能源消納。

 

省間電力現(xiàn)貨交易有利于提升全網(wǎng)保供能力。通過省間電力現(xiàn)貨交易，以市場化手段引導(dǎo)電能從平衡富余地區(qū)流向平衡緊張地區(qū)，激勵發(fā)電企業(yè)在滿足省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃基礎(chǔ)上主動頂峰發(fā)電，提升全網(wǎng)電力供應(yīng)能力。

 

省間電力現(xiàn)貨交易有力促進(jìn)清潔能源消納。通過更高頻次的省間電力現(xiàn)貨交易，滿足西南、“三北”地區(qū)可再生能源發(fā)電需要，實(shí)現(xiàn)清潔能源在全國范圍的消納，推動以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。