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數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

2020-10-14 17:01:56 來源:匯電電評 李明光   點擊量: 評論 (0)
電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容,輸配電價改革又是電價改革的重點和難點所在。

從第一輪輸配電價核算到第二輪輸配電價核算,我國的電力市場改革經(jīng)歷了電力中長期市場建設(shè),電力現(xiàn)貨市場試點,增量配網(wǎng)運行,分布式發(fā)電市場化交易試點,電網(wǎng)降費等大事件。都曾出現(xiàn)未將輸配電價理順,影響市場主體利益,從而產(chǎn)生各種意料之外的問題。因此,市場對第二輪輸配電價的核算,都給予了重大期望。

從結(jié)果看,第二監(jiān)管周期輸配電價核定在拉大各電壓等級的輸配電價價差,縮小了交叉補貼、將輸配電價調(diào)整到合理水平,首次將外送輸電價格納入省級電網(wǎng)核價等諸多方面取得了重要突破。

01

輸配電價水平整體穩(wěn)中有降

整體來看,一般工商業(yè)和大工業(yè)輸配電價都穩(wěn)中有降。分地區(qū)來看,江西和湖南和深圳3地輸配電價無變化,北京、河北、蒙東3地輸配電價上升,其余地區(qū)輸配電價以下降為主。

數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

:表中廣東為珠三角5市

一般工商業(yè)電價方面,上海、天津、蒙西、湖北、陜西、甘肅、安徽等地區(qū)下降幅度較大,尤其是甘肅地區(qū),一般工商業(yè)輸配電價平均下降0.159元/千瓦時。蒙東和北京新一輪輸配電價提升幅度較大,分別為0.02元/千瓦時和0.0336元/千瓦時。

上海和甘肅兩地輸配電價下降較多,是因為其他地區(qū)在2019年降低一般工商業(yè)電價時,已經(jīng)降低過一輪輸配電價。上海和甘肅在不降低輸配電價政策下,利用其它措施已經(jīng)完成了一般工商業(yè)電價降低10%的目標,在第二周期輸配電價核定時,降幅遠超其它地區(qū)。

陜西輸配電價下降較多是由于將地方電網(wǎng)納入核定范圍。湖北一般工商業(yè)輸配電價降低近8分/千瓦時,可能是由于疫情影響,給中小企業(yè)電價優(yōu)惠政策。

大工業(yè)電價方面,四川、陜西、廣東(珠三角五市)、江蘇、浙江等地區(qū)下降幅度較大。 

02

交叉補貼逐步縮小

目前我國電價交叉補貼主要包含4種類型,不同類型用戶之間的交叉補貼、不同電壓等級之間的交叉補貼、不同負荷特性用戶之間的交叉補貼、不同地區(qū)用戶之間的交叉補貼。四種交叉補貼并非獨立、累計的關(guān)系,而是錯綜交織在一起。第二監(jiān)管周期在核算和縮小交叉補貼方面進步不少。

1、不同地區(qū)用戶間交叉補貼 

第二監(jiān)管周期輸配電價完成了陜西、廣東省內(nèi)輸配電價統(tǒng)一,一定程度上解決了不同地區(qū)間的交叉補貼。

2019年7月份發(fā)布的廣東省輸配電價(除深圳外),包括珠三角5市、粵北片區(qū)等5個價區(qū)。珠三角沿海地區(qū)承擔(dān)著交叉補貼,東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)輸配電價較小,尤其是粵北山區(qū)大工業(yè)電度電價甚至為負。

新一輪輸配電價核定了廣東省平均輸配電價水平(除深圳外),沿海的珠三角5市輸配電價大幅降低,東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)輸配電價大幅提升。廣東省是繼續(xù)劃分多個價區(qū),還是直接執(zhí)行全省統(tǒng)一輸配電價,暫時還未可知,匯電小云將持續(xù)關(guān)注。

西省國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域和地方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)實現(xiàn)了全省輸配電價統(tǒng)一。反映在輸配電價水平上,榆林地區(qū)輸配電價水平有所提升,國網(wǎng)陜西經(jīng)營區(qū)域輸配電價水平降低。

2、不同電壓等級間交叉補貼 

根據(jù)長沙理工大學(xué)葉澤的研究,電力用戶按電壓等級從1千伏以下到550千伏一般分為五個等級,目前每個電壓等級的收費并不完全反映相應(yīng)的成本,總體上,存在高電壓等級用戶補貼低電壓等級用戶的現(xiàn)象。

匯電小云發(fā)現(xiàn),本次輸配電價調(diào)整,絕大多數(shù)省份在同類用戶上,呈現(xiàn)高等級電壓輸配電價降低數(shù)值和幅度,高于或等于低等級電壓。 

數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

從主要用電大省輸配電價變化情況來看,本次輸配電價調(diào)整對于高電壓等級用戶減負幅度更高。而且明顯可以看出,大工業(yè)輸配電價降低幅度遠高于一般工商業(yè),主要系一般工商業(yè)用戶連續(xù)三年降低電價,所承擔(dān)的交叉補貼已經(jīng)有所緩解。

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03

輸配電價級差擴大激活增量配電網(wǎng)改革

增量配電網(wǎng)是新一輪電改中“有序放開配售電業(yè)務(wù)”的重要一環(huán),自2018年初以來,國家發(fā)改委已公布400多個增量配電網(wǎng)試點。但是受制于增量配電價格尚未理順等原因,增量配電網(wǎng)試點改革一直舉步維艱。

1、南網(wǎng)區(qū)域輸配電價電壓等級價差空間較大

在各地已出臺的配電價格機制中,除了廣東省明確選擇“準許收入法“之外,大部分省區(qū)直接將省級電網(wǎng)輸配電價在電壓等級之間的價差作為配電價格的上限。輸配電價級差大小一定程度上可以衡量該省增量配電網(wǎng)未來的收益空間。

通過簡單分析,可以發(fā)現(xiàn)南網(wǎng)五省增量配電網(wǎng)收益空間明顯優(yōu)于國網(wǎng)區(qū)域。國網(wǎng)區(qū)域天津、蒙東、上海、江蘇等地也比較優(yōu)質(zhì)。 

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2、2021年輸配電價級差有明顯擴大

為進一步推進增量配電網(wǎng)改革試點落地,第二周期輸配電價在輸配電價級差方面有明顯擴大。雖然尚未完全建立科學(xué)的增量配電價格體系,但一定程度上提升了增量配電試點收益空間,改善了生存環(huán)境。

數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

將各地區(qū)2019年大工業(yè)輸配電價電壓等級價差算數(shù)之和(文本中選取220kV-110kV、110kV-35kV、35kV-10kV三個級差)與2021年相比較,發(fā)現(xiàn)多個省份將各等級電壓輸配電價大幅度拉大。尤其是天津市級差提升了95%,安徽級差提升了88%,江蘇省級差提升了67%,廣東省級差提升了72%,......。第二周期輸配電價的核定將極大提升增量配電試點的生存空間。

04

國網(wǎng)將區(qū)域電網(wǎng)容量電價納入省級電網(wǎng)核價

國家電網(wǎng)區(qū)域,新一輪輸配電價包含增值稅、線損、交叉補貼及區(qū)域電網(wǎng)容量電價,不包含政府性基金及附加。

南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)區(qū)域,新一輪輸配電價包含增值稅、線損、交叉補貼,不包含政府性基金及附加。

數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

05

首次將外送輸電價格納入省級電網(wǎng)核價

根據(jù)2020年《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》規(guī)定,“網(wǎng)對網(wǎng)”省外購電用戶承擔(dān)的輸電價格,按照與省內(nèi)用戶公平承擔(dān)相應(yīng)電壓等級準許收入的原則確定,不承擔(dān)送出省省內(nèi)用戶間交叉補貼的責(zé)任。

數(shù)據(jù)說話丨新一輪輸配電價取得了哪些突破?

第二監(jiān)管周期輸配電價核定了合理的外送電輸電價格,將極大推動跨省跨區(qū)電力市場化交易,有力促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

06

積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化

根據(jù)國家發(fā)改委9月28日引發(fā)的《關(guān)于核定2020~2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》,《通知》要求積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。

參與電力市場化交易的用戶用電價格=市場交易上網(wǎng)電價 + 輸配電價 + 輔助服務(wù)費用+政府性基金及附加

市場交易上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過市場化方式形成。

電網(wǎng)企業(yè)按照核定標準收取輸配電價。

未參與電力市場的用戶,執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價。

制度在完善,落實是關(guān)鍵。第一監(jiān)管周期輸配電價核定之后,落實較差,即使在最常見的電力中長期市場交易中,也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。 新一輪輸配電價將在2021年1月1日起正式實施,在眾多方面做出突破的第二監(jiān)管周期輸配電價更需要在技術(shù)層面狠抓落實。

 來源:匯電電評   李明光 

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責(zé)任編輯:張桂庭

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