光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)必須要推進(jìn)電力自由交易
目前電力體系中的主力能源是什么?你多半會(huì)回答——煤炭。那么,未來(lái)呢?3月27日下午,一場(chǎng)以變革中的能源產(chǎn)業(yè)為主題的分論壇正在博鰲亞洲
目前電力體系中的主力能源是什么?你多半會(huì)回答——“煤炭”。
那么,未來(lái)呢?
3月27日下午,一場(chǎng)以“變革中的能源產(chǎn)業(yè)”為主題的分論壇正在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上舉行。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在分論壇上表示,以太陽(yáng)能為主體的電力體系變革正在來(lái)臨。他認(rèn)為,未來(lái),太陽(yáng)能能夠成長(zhǎng)為主力能源。
近些年,光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展迅速的同時(shí),也面臨著棄光的問(wèn)題,在此情況下,為何光伏還有潛力成為主力能源?平價(jià)上網(wǎng)步伐在加快,光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該克服哪些困難、積極調(diào)整?中國(guó)實(shí)現(xiàn)光伏無(wú)補(bǔ)貼之路還有多遠(yuǎn)?
帶著上述問(wèn)題,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱“NBD”)記者對(duì)高紀(jì)凡進(jìn)行了專訪。
棄光不是影響光伏發(fā)展的根本性問(wèn)題
NBD:您談到,光伏將真正實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的替代,成長(zhǎng)為主力能源。您作出這一判斷的依據(jù)是什么?目前棄光現(xiàn)象還較為嚴(yán)重,為何您認(rèn)為光伏能夠成為主力能源?
高紀(jì)凡:未來(lái)能源發(fā)展呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。一是電氣化趨勢(shì),即電力將在能源需求中的占比越來(lái)越高。而是能源的清潔化利用。目前電力能源里面有很多清潔能源,但其中真正能夠支撐電力發(fā)展的只有太陽(yáng)能和風(fēng)能。而這兩者相比,太陽(yáng)能又比風(fēng)能有更廣泛的存在。
太陽(yáng)能無(wú)所不在,具備豐富的資源優(yōu)勢(shì),未來(lái)的成本還會(huì)再下降,在致力于控制碳排放的情況下,太陽(yáng)能具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于棄光問(wèn)題,中國(guó)目前棄光的主要區(qū)域在新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地,當(dāng)時(shí)是由于這些地方太陽(yáng)能資源好,光伏發(fā)展的積極性過(guò)高導(dǎo)致后續(xù)棄光現(xiàn)象的產(chǎn)生。這幾年國(guó)家能源局也對(duì)此進(jìn)行了管理,目前棄光的下降速度是比較快的,是有成效的。所以棄光問(wèn)題并不是影響光伏發(fā)展的根本性問(wèn)題。
NBD:在影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素方面,一直被提及的就是平價(jià)上網(wǎng)的挑戰(zhàn)。自“531”政策出臺(tái)以來(lái),光伏行業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的步伐加快,目前影響平價(jià)上網(wǎng)的因素是什么?
高紀(jì)凡:中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為何進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的時(shí)間晚于國(guó)外的一些地方,主要還是因?yàn)橹袊?guó)存在一些非技術(shù)成本。
中國(guó)整個(gè)光伏發(fā)電的設(shè)備,光伏電站本身建設(shè)的成本和國(guó)外比并不貴,甚至可以說(shuō)更有競(jìng)爭(zhēng)力。但是非技術(shù)成本卻是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也做過(guò)調(diào)研統(tǒng)計(jì),大概有15%左右的成本不是光伏企業(yè)自身能夠掌握的,比如土地、稅收,地方政府的其他要求等,這都導(dǎo)致光伏整體的發(fā)電成本增加,應(yīng)當(dāng)降低這些非技術(shù)性成本。
實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)仍需過(guò)渡期
NBD:除降低技術(shù)性成本外,還應(yīng)如何推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)?
高紀(jì)凡:實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)要做到兩件事情。一個(gè)是降低非技術(shù)成本。二是推進(jìn)電力自由交易。
例如,歐洲的太陽(yáng)能發(fā)電可以自由交易給終端用戶,既可以賣(mài)給電網(wǎng),也可以賣(mài)給終端用戶,既可以簽長(zhǎng)期合約,也可以賣(mài)零售市場(chǎng)。中國(guó)未來(lái)有這樣的市場(chǎng)環(huán)境,光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的,不需要一分錢(qián)補(bǔ)貼。
中國(guó)的電力體制改革起步較晚,還處于過(guò)渡階段。原來(lái)中國(guó)的電網(wǎng)和售電是一體化的,但隨著電改的推進(jìn),逐步在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。目前售電業(yè)務(wù)的發(fā)展雖然較以前有了很大的開(kāi)放,但是仍然不是完全自由的,所以導(dǎo)致了電力的銷售實(shí)際上仍然被限制。
希望電力體制改革步伐能夠加快,包括增量配電網(wǎng)的建設(shè)步伐也能走得更快一些,這將更有利于光伏產(chǎn)業(yè)在無(wú)補(bǔ)貼的情況下持續(xù)健康發(fā)展。無(wú)論是對(duì)投資者,還是對(duì)終端使用者,都能夠用上低成本清潔的可再生能源。
NBD:近期,國(guó)家能源局新能源司召開(kāi)會(huì)議提出,將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目。在您看來(lái),這兩種項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)該如何側(cè)重?
高紀(jì)凡:當(dāng)然,現(xiàn)在我們也看到,中國(guó)平價(jià)發(fā)電的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。政府部門(mén)也發(fā)布了推進(jìn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的文件,要求在有條件的地方計(jì)劃先發(fā)展平價(jià)項(xiàng)目,已有很多的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始積極布局。
當(dāng)然從中國(guó)實(shí)際情況來(lái)說(shuō),最好還是有一個(gè)過(guò)渡期。去年新增裝機(jī)量超過(guò)40GW,如果一下子全部要求實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),轉(zhuǎn)彎轉(zhuǎn)的有點(diǎn)快。所以希望在平價(jià)的同時(shí)也能采取電價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式,還能對(duì)光伏發(fā)電再支持1~2年。同時(shí)光伏在家用市場(chǎng)方面也是造福百姓的,希望政府還能繼續(xù)支持家用市場(chǎng)發(fā)展,例如每年支持100萬(wàn)到200萬(wàn)戶的家庭屋頂戶用光伏。
所以,應(yīng)該在引導(dǎo)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí),對(duì)需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行合理補(bǔ)貼。比如,一般的工商業(yè)地面電站采取競(jìng)價(jià)的方式,誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)就給誰(shuí)優(yōu)先去做。造福于老百姓的戶用光伏等應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)貼,讓中國(guó)光伏市場(chǎng)在未來(lái)兩年中有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展。

責(zé)任編輯:葉雨田
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