《海南省售電側(cè)改革實施方案》發(fā)布：鼓勵社會資本組建售電公司

2019-01-30 11:15:53 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

海南省發(fā)改委1月29日發(fā)布的《海南省售電側(cè)改革實施方案》提出，海南省將有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場，提升能源利用效率和

海南省發(fā)改委1月29日發(fā)布的《海南省售電側(cè)改革實施方案》提出，海南省將有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場，提升能源利用效率和用能水平，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

此次售電側(cè)改革的第一階段（2019年）為局部試點階段。一是建立售電公司準入與退出機制、信用評價機制、風險防范機制；二是建立市場化的輔助服務(wù)機制；三是鼓勵社會資本組建售電公司，重點以國家批準的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，推進改革；四是對歷史形成的、海南電網(wǎng)公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可參照增量配電業(yè)務(wù)，履行相關(guān)管理程序。

第二階段（2020-2022年）為推廣應(yīng)用階段。在總結(jié)國家批準的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合分布式能源發(fā)展和微電網(wǎng)試點示范，擇機選擇一批具備條件的省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，進行輸配電改革試點，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運營模式。

第三階段（2023年及以后），在及時對前期改革試點工作進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)逐步放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)。

關(guān)于印發(fā)《海南省售電側(cè)改革實施方案》的通知

瓊發(fā)改交能〔2019〕95號

海南電力交易中心，海南電網(wǎng)有限責任公司，各發(fā)電企業(yè)、售電公司：

為全面貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中關(guān)于“支持海南以電力和天然氣體制改革為重點，開展能源綜合改革”的精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關(guān)配套文件精神，我委研究制定了《海南省售電側(cè)改革實施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：海南省售電側(cè)改革實施方案

海南省發(fā)展和改革委員會

2019年1月18日

（此件主動公開）

（抄送：海南省工業(yè)和信息化廳，國家能源局南方監(jiān)管局）

附件

海南省售電側(cè)改革實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）、《關(guān)于同意海南省開展電力體制改革試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1860號）、《售電公司準入與退出管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）要求，有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場，提升能源利用效率和用能水平，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，制訂本實施方案。

一、基本原則和目標

（一）基本原則

1.堅持市場主導。有序放開售電業(yè)務(wù)，規(guī)范存量和放開增量配電業(yè)務(wù)，充分引入競爭，完善電力市場運行機制，加快形成適應(yīng)市場要求的電價機制，促進售電側(cè)有效競爭，使市場在電力資源配置中起決定性作用。

2.堅持安全高效。售電側(cè)改革滿足供電安全和節(jié)能、環(huán)保政策要求，優(yōu)先開放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。鼓勵市場化競購綠色電力。市場主體必須服從電力調(diào)度管理，保障電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全運行。

3.鼓勵改革創(chuàng)新。通過整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，形成電力生產(chǎn)和消費的互動，促進需求側(cè)管理，提升用戶用能水平，實現(xiàn)電力消費的優(yōu)化和進步。

4.堅持科學監(jiān)管。保證售電側(cè)市場公平開放，建立規(guī)范的購售電交易機制，建立市場準入退出機制、市場主體信用評價機制、風險防范機制。對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場主體嚴格監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。

（二）工作目標

構(gòu)建投資多元、主體規(guī)范、交易公平、監(jiān)管有效的配售電市場體制。逐步向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場主體，提高用戶的參與度，賦予電力用戶用電選擇權(quán)。分階段建立健全售電側(cè)市場機制，通過電力市場競爭和需求側(cè)管理，提升能源利用效率；通過為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。

---第一階段（2019年），局部試點階段。一是建立售電公司準入與退出機制、信用評價機制、風險防范機制；二是建立市場化的輔助服務(wù)機制；三是鼓勵社會資本組建售電公司，重點以國家批準的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，推進改革；四是對歷史形成的，海南電網(wǎng)公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可參照增量配電業(yè)務(wù)，履行相關(guān)管理程序。

---第二階段（2020-2022年），推廣應(yīng)用階段。在總結(jié)國家批準的增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合分布式能源發(fā)展和微電網(wǎng)試點示范，擇機選擇一批具備條件的省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，進行輸配電改革試點，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運營模式。

---第三階段（2023年及以后）,在及時對前期改革試點工作進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)逐步放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)。

二、售電側(cè)市場主體、運營機構(gòu)及權(quán)責

售電側(cè)市場主體包括電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶。

（一）電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)（包括地方電力公司、躉售區(qū)域供電公司），承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責任。當售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價能力的用戶供電，按照政府規(guī)定收費。若營業(yè)區(qū)內(nèi)社會資本投資的配電公司無法履行責任時，由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

電網(wǎng)企業(yè)承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務(wù)，保障基本供電；無歧視地向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務(wù)；保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息；在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源所發(fā)電量；受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計工作。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用（含線損和交叉補貼），代國家收取政府性基金；按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔市場主體的電費結(jié)算責任，保障交易電費資金安全。

鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)公司相同的權(quán)利，并切實履行相同的責任和義務(wù)。

（二）售電公司

售電公司分三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務(wù)。

1.發(fā)電企業(yè)及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨立法人、獨立運作的售電公司，或以混合所有制形式設(shè)立售電公司。擁有分布式能源電源或微電網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

2.鼓勵經(jīng)批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)參與新設(shè)配售電公司，開展增量配電業(yè)務(wù)。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)；同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電；同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。

3.售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。售電公司應(yīng)遵守電力市場交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴格履行購售電合同，承擔保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其它信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學管理用戶負荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。

4.售電公司要按照市場規(guī)則與用戶簽訂購售電合同，提供專業(yè)售電服務(wù)，依法履行合同約定；執(zhí)行交易規(guī)則，服從電力調(diào)度和有序用電管理；依規(guī)披露信息、報送數(shù)據(jù)、公告重大事項等。擁有配電網(wǎng)的售電公司原則上應(yīng)將配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)分開核算。

5.鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)，通過創(chuàng)新綜合能源服務(wù)商業(yè)模式，提升社會能源利用綜合效率和用戶用能水平。

6.每年年初，售電公司向海南省發(fā)展和改革委員會、國家能源局南方監(jiān)管局提交上一年度報告，報告內(nèi)容包括但不限于售電服務(wù)范圍、用戶情況、經(jīng)營狀況、以及履行義務(wù)和遵守規(guī)定等情況。

7.擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)接入的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向售電側(cè)市場主體無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

（三）電力用戶

電力用戶是指符合電力市場準入條件，可自主選擇是否與售電公司或者發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、參與市場交易的用戶。實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得參與電力市場交易。電力用戶分為大用戶及一般用戶，大用戶指進入海南省電力直接交易準入目錄的用電企業(yè)，一般用戶指除大用戶以外，符合海南省電力市場準入條件的電力用戶。

電力用戶應(yīng)和其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費、結(jié)算等事項，并依法履行合同。

（四）海南電力交易中心

海南電力交易中心不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。交易機構(gòu)主要負責市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理；負責市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同；負責市場主體注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

三、售電側(cè)市場主體準入及退出

（一）售電公司準入條件

1.按照《中華人民共和國公司法》登記注冊，載明售電或者配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

2.資產(chǎn)要求。

（1）資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。

（2）資產(chǎn)總額2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

（3）資產(chǎn)總額1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

（4）資產(chǎn)總額在2億元人民幣及以上的，不限制其售電量。

3.從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。

4.擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營場所，具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

5.財務(wù)狀況良好、具備風險承擔能力；信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄，滿足信用等級要求，未列入黑名單，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。

6.國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。

（二）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司準入條件

擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司除上述準入條件外，還需具備以下條件：

1.擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

2.增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。

3.生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書。

4.具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓工作，配備安全監(jiān)督人員。

5.具有與承擔配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊伍的，要承擔監(jiān)管責任。

6.具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設(shè)備和人員。

7.承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

8.應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）和供電營業(yè)區(qū)域。

（三）售電公司準入程序

售電公司資格采取注冊制度，不實行行政審批。售電公司對照準入條件，按照“一注冊、一承諾、一公示、四備案”的程序，列入政府市場主體目錄后即可獲得參與市場資格，在海南電力交易中心注冊后參與電力市場交易。承諾、公示、注冊、備案應(yīng)該遵循自主自愿、公平誠信、公開管理、科學監(jiān)管的原則。

1.海南電力交易中心負責海南省內(nèi)售電公司注冊服務(wù)。符合準入條件的售電公司在海南電力交易中心辦理注冊，獲取交易資格。

2.符合準入條件的售電公司應(yīng)向海南電力交易中心提交相關(guān)資料，主要包括：營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營場所和設(shè)備、可以提供購售電服務(wù)的財務(wù)狀況、技術(shù)條件、信用情況等基本信息，同時做出履行購售電合同、遵守市場秩序、保障供電服務(wù)等義務(wù)的書面信用承諾。擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）等相關(guān)資料。

3.海南電力交易中心通過“信用中國”網(wǎng)和海南電力交易平臺將售電公司信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會公示1個月，公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄，并在“信用中國”網(wǎng)和海南電力交易平臺上全部公開，實行動態(tài)管理。

4.公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入自主交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補充材料并申請再次公示；經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由海南省發(fā)展和改革委員會、海南省工業(yè)和信息化廳會同能源監(jiān)管機構(gòu)核實處理。

5.售電公司注冊信息發(fā)生變化時，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向海南電力交易中心申請變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。

6.海南電力交易中心按月匯總售電公司注冊情況向海南省發(fā)展和改革委員會、海南省工業(yè)和信息化廳、國家能源局南方監(jiān)管局和第三方征信機構(gòu)備案。

（四）電力用戶準入條件

電力用戶分為兩類管理：大用戶及一般用戶。大用戶準入條件按照《海南省電力直接交易暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目錄由海南省工業(yè)和信息化廳公布。

一般用戶在海南電力交易中心注冊后，即可參與市場交易，用戶有關(guān)信息在海南電力交易平臺公開，其準入由海南省發(fā)展和改革委員會根據(jù)售電側(cè)市場建設(shè)情況分階段放開，準入條件及目錄另行公布。

（五）售電公司退出

1.售電公司違反國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場、嚴重違反市場規(guī)則、不能保持準入條件要求、發(fā)生重大違約行為，惡意擾亂市場秩序、未盡定期報告披露義務(wù)、拒絕接受監(jiān)督檢查的，由海南省發(fā)展和改革委員會、國家能源局南方監(jiān)管局組織調(diào)查確認，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，強制退出市場，有關(guān)法人、單位和機構(gòu)情況記入信用評價體系，不得再進入市場。

售電公司依法被撤銷、解散的或依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的，企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的，被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的，由海南省發(fā)展和改革委員會、海南省工業(yè)和信息化廳、國家能源局南方監(jiān)管局組織調(diào)查確認，強制退出市場，并不得再進入市場。

2.售電公司因運營不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場的，應(yīng)提前至少45天通知國家能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展和改革委員會、海南電力交易中心以及電網(wǎng)企業(yè)和用戶等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜，否則不得再參與市場。

3.擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司申請自愿退出時，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)公司接收并提供保底供電服務(wù)。

4.售電公司代理的電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、海南電力交易中心以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

5.退出市場的售電公司由海南電力交易中心在“信用中國”網(wǎng)、海南電力交易平臺向社會公示，公示期滿后無異議從市場主體目錄中刪除，如有異議則上報海南省發(fā)展和改革委員會審定。

四、市場化交易

（一）交易方式

發(fā)電企業(yè)可采取雙邊協(xié)商交易、競爭交易或其他類型交易向電力大用戶或售電公司售電。

售電公司可以采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電、通過競爭交易市場購電、向其他售電公司購電等多種方式在電力市場購電。

大用戶可自主選擇向售電公司或發(fā)電企業(yè)購電，一般用戶必須全電量進入市場，只可選擇一家售電公司購電。擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

（二）交易要求

參與市場交易的各方必須符合電力市場建設(shè)的有關(guān)要求，并到交易機構(gòu)注冊成為市場交易主體，按照經(jīng)政府批準的市場規(guī)則開展電力交易，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運營管理。市場有關(guān)各方應(yīng)依法依規(guī)簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項。參與雙邊交易的買賣雙方應(yīng)符合交易的有關(guān)規(guī)定，交易結(jié)果應(yīng)報有關(guān)交易機構(gòu)備案。

（三）交易價格

市場交易價格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）、政府性基金及附加三部分組成。海南電網(wǎng)現(xiàn)行輸配電價按照《海南省物價局關(guān)于電價調(diào)整有關(guān)問題的通知》（瓊價價管〔2018〕342號）執(zhí)行，如遇政府電價調(diào)整則按新標準執(zhí)行。

（四）結(jié)算方式

交易機構(gòu)根據(jù)市場主體簽訂的交易合同出具電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等結(jié)算憑證。

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶應(yīng)根據(jù)市場交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。

與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶開具增值稅發(fā)票；發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費，向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅發(fā)票；電網(wǎng)公司按實際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價差電費，售電公司向電網(wǎng)公司開具或獲取相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

（五）保底服務(wù)

為確保無議價能力和不參與電力市場的，以及參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶用電，由指定的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電，按照政府規(guī)定的電價執(zhí)行；參與電力市場后簽約售電公司無法履約的用戶，由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府確定的價格執(zhí)行。

（六）直接交易

電力直接交易相關(guān)事項，按照海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《海南省電力直接交易暫行辦法》執(zhí)行。

五、信用體系建設(shè)與風險防范

（一）信息公開

1.海南電力交易中心負責電力市場信息的管理和發(fā)布，并建立完善電力市場主體經(jīng)常性信息披露公示制度，推動電力市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化。市場主體成員有責任義務(wù)按照要求及時、準確和完整的提供信息。信息公開事項接受市場主體監(jiān)督，接受國家能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展和改革委員會的監(jiān)管。

2.市場主體成員按照指定格式，在海南電力交易平臺公示電力交易有關(guān)信息和征信機構(gòu)的信用評級。市場主體對披露的相關(guān)信息有異議及疑問，可由海南電力交易中心組織相關(guān)責任方負責解釋。

3.海南電力交易中心必須嚴格按照公示制度披露允許公開的信息，但不得泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關(guān)信息，并保障信息安全。涉及市場主體電價、合同內(nèi)容等私有信息的，海南電力交易中心應(yīng)保證私有數(shù)據(jù)信息在保密期限內(nèi)的保密性。因信息泄露造成的市場波動和市場主體損失的，由國家能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展和改革委員會等組織調(diào)查并追究責任。

（二）信用體系

1.建立電力市場信用體系。將電力市場信用體系納入全省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌安排，針對不同電力市場主體建立信用評價指標體系。建立電力市場信用評價制度，建立完善電力企業(yè)法定代表人或主要負責人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，促進電力市場中各類企業(yè)信用狀況透明、可追溯、可核查。

2.實行市場主體年度信息公示制度，加大失信行為信息公開力度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，建立完善黑名單制度，對于不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為、未按規(guī)定披露信息的電力市場主體，納入不良信用記錄；對嚴重違法、違規(guī)的電力市場主體提出警告并勒令整改，拒不整改的納入黑名單，不得再進入市場。同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定與其他相關(guān)部門共享信息，實施聯(lián)合懲戒。

3.政府部門可通過協(xié)議、招標等形式逐步確定一批具備資格的第三方征信機構(gòu)參與電力市場主體信用評價工作。電力市場主體自行選擇具備資格的第三方征信機構(gòu)進行注冊備案。第三方征信機構(gòu)定期向政府主管部門、國家能源局南方監(jiān)管局和海南電力交易中心報告市場主體信用評級和有關(guān)情況。

（三）風險防范

強化信用評價結(jié)果應(yīng)用，加強交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風險，探索建立銀行授信、保函、保險等保障電費安全的風險防范機制，避免出現(xiàn)欠費、逃費現(xiàn)象。

市場發(fā)生嚴重異常情況時，國家能源局南方監(jiān)管局、海南省發(fā)展和改革委員會可對市場強制干預。

（四）加強監(jiān)管

省政府有關(guān)部門和國家能源局南方監(jiān)管局加強市場主體和交易機構(gòu)的市場行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。