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中國啟動(dòng)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),要求年供電量超1億度或電網(wǎng)投資超1億元

2018-12-28 10:48:01 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動(dòng)以來,國家發(fā)改委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

中國啟動(dòng)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),要求年供電量超1億度或電網(wǎng)投資超1億元

中國配電市場繼續(xù)擴(kuò)容。

12月26日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(下稱《通知》),要求各地盡快篩選符合條件的第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目,形成報(bào)告后于2019年1月20日前報(bào)送。

《通知》要求,在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)向縣域延伸。

增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動(dòng)以來,國家發(fā)改委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇,本次下發(fā)的《通知》共提出七點(diǎn)參考原則,其中對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的面積和投資規(guī)模做了限定:“原則上供電面積在10平方公里以上,規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上,或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上”。

售電商業(yè)研究指出,此次控制試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量,抓住了當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)改革落地困難的關(guān)鍵癥結(jié)。在320個(gè)已批復(fù)的項(xiàng)目中,有很多試點(diǎn)項(xiàng)目,特別是第二批和第三批項(xiàng)目中,從占地面積、用電負(fù)荷上看,完全不具備開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的條件。

《通知》還首次明確提出了組織第三方評(píng)估確定試點(diǎn)。各地報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目后,國家發(fā)改委運(yùn)行局、體改司和國家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專家成立評(píng)估工作組,集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

2016年12月,國家發(fā)改委、國家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目,標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

2017年11月,上述兩部委確定了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個(gè)項(xiàng)目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

今年4月,兩部委確定滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等97個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn);同年7月,繼續(xù)補(bǔ)充哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個(gè)項(xiàng)目為第三批試點(diǎn)項(xiàng)目。

按照兩部委此前規(guī)劃,第一批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)于今年10月底前確定項(xiàng)目業(yè)主并劃定供電范圍,2019年6月底前建成投運(yùn);第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)加快推進(jìn)。不能按期上報(bào)和推進(jìn)滯后的試點(diǎn)項(xiàng)目一并列入通報(bào)范圍,直到試點(diǎn)項(xiàng)目正常投運(yùn)后。

增量配電網(wǎng),原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè),是相對(duì)于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。

但從第一批試點(diǎn)推進(jìn)情況看,進(jìn)展緩慢,至今年8月,真正開始運(yùn)營的試點(diǎn)占比不足一成。

今年10月,兩部委發(fā)布《發(fā)布關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》,指出試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢的原因?yàn)?,一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識(shí)不到位,與中央改革精神存在偏差;有試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓等。因此,發(fā)改委還對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢地區(qū)進(jìn)行了約談。

2015年3月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,電力體制改革正式拉開帷幕。其中一大亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被打破。

一直以來,中國配電網(wǎng)建設(shè)落后,配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低,是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造,2015年8月,國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃2015-2020》指出,2015-2020年,配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

2016年8月底,國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》的通知,表示為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù),擬以增量配電設(shè)施為基本單元,確定100個(gè)左右吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目。

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