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甘肅省電力中長期交易規則(暫行)發布：電網企業可代理未進入市場的電力用戶參與跨省跨區交易

2018-04-17 12:24:37 甘肅能監辦　點擊量：評論 (0)

國家能源局甘肅監管辦公室、甘肅省發展和改革委員會、甘肅省工業和信息化委員會日前聯合發布了《甘肅省電力中長期交易規則(暫行)》。電力用

2.符合國家和甘肅省產業政策及節能環保要求，落后產能、違規建設和環保不達標、違法排污項目不得參與;

3.擁有自備電源的用戶在按規定承擔國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統備用費后其用網電量可參與直接交易;

4.符合電網接入規范，滿足電網安全技術要求;

5.滿足年度電力電量平衡原則要求的其他條件及根據甘肅省產業發展實際確定的其他原則，具體按照甘肅省電力用戶與發電企業直接交易年度實施細則納入。

(三)售電企業準入條件按照《售電公司準入與退出管理辦法》(發改經體〔2016〕2120號)有關規定執行。

第十七條獨立輔助服務提供者的市場準入條件：

(一)具有輔助服務能力的獨立輔助服務提供者，經電力調度機構進行技術測試通過后，方可參與;

(二)鼓勵電儲能設備、需求側(如可中斷負荷)等嘗試參與。

第十八條跨省跨區交易的市場準入條件：

(一)具有直接交易資格的發電企業、電力用戶和售電企業可以參與跨省跨區直接交易，發電企業和電力用戶也可以委托售電企業或者交易機構代理參與跨省跨區交易，由市場主體自主決定;

(二)現貨市場啟動前，電網企業可以代理未進入市場的電力用戶參與跨省跨區交易，電網企業、發電企業、售電企業可以代理小水電企業、風電企業、光伏發電企業等參與跨省跨區交易，由市場主體自主決定;

(三)保留在電網企業內部且沒有核定上網電價的發電企業不參與跨省跨區交易。

第十九條合同電量轉讓交易的市場準入條件:

(一)擁有優先發電合同、直接交易合同、跨省跨區交易合同等的發電企業;

(二)擁有直接交易合同、跨省跨區交易合同等的電力用戶和售電企業可以參與合同轉讓交易。直接交易合同、跨省跨區交易合同轉讓交易的受讓方應符合市場準入條件;

(三)享有優先發電政策的熱電聯產機組“以熱定電”電量(包含參與市場部分)、電網安全約束電量、余熱余壓余氣優先發電電量等不得轉讓，可再生能源調峰機組優先發電電量可以進行轉讓;

(四)合同電量轉讓原則上由高效環保機組替代低效、小容量機組。

第二十條自備電廠向新能源發電權轉讓交易的市場準入條件:

(一)自備電廠準入條件

1.依法取得核準和備案文件，取得電力業務許可證(發電類);

2.符合國家產業政策，國家規定的環保設施正常投運且達到環保標準要求;

3.并網自備電廠在公平承擔發電企業社會責任、承擔國家依法合規設立的政府性基金以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統備用費后，可作為合格的市場主體參與交易。

4.自備電廠年度轉讓電量不得超出其年度自發自用發電總量，不得超過滿足安全約束的發電能力。

(二)新能源企業準入條件

納入規劃并依法取得核準和備案文件，取得電力業務許可證(發電類)的太陽能、風能發電企業。

第二十一條滿足市場準入條件的并網自備電廠，其自發自用電量可以選擇以下兩種情況中的一種進行市場交易，但不得同時開展兩種交易。

(一)以發電企業身份和新能源企業開展發電權轉讓交易，轉讓后減發相應交易電量，并向電網購買電量。

(二)以用戶身份參加電力直接交易。即自備電廠減發自發電量，減發部分向電網購買，視為用網電量，在滿足用戶側準入條件后參與直接交易。

第二十二條發電企業、電力用戶等市場主體參與電力市場交易，參照《售電公司準入與退出管理辦法》(發改經體〔2016〕2120號)有關規定履行注冊、承諾、公示、備案等相關手續。

自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進入市場，不得隨意退出市場，市場化電量取消目錄電價;符合準入條件但未選擇參與直接交易的電力用戶，可向售電企業(包括保底供電企業)購電;不符合準入條件的電力用戶由所在地供電企業按政府定價提供供電服務。

參與跨省跨區直接交易的市場主體可以在任何交易機構注冊，注冊后可以自由選擇平臺開展交易。甘肅省電力交易機構對其他交易機構共享注冊信息，無需重復注冊。甘肅省電力交易機構根據市場主體注冊情況按月匯總形成自主交易市場主體目錄，向甘肅能源監管辦、甘肅省政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，并通過“信用中國”網站和交易機構網站向社會公布。

第二十三條市場主體變更注冊或者撤銷注冊，應當按照電力市場交易規則的規定，向電力交易機構提出變更或撤銷注冊;

經公示后，方可變更或者撤銷注冊。當已完成注冊的市場主體不能繼續滿足市場準入條件時，經甘肅能源監管辦核實予以撤銷注冊。

第二十四條市場主體進入市場后退出的，原則上3年內不得參與電力市場交易，退出市場的電力用戶須向售電企業購電。退出市場的主體由甘肅能源監管辦、甘肅省電力主管部門聯合或指定交易機構向社會公示，并通過“信用中國”網站和交易機構網站向社會公布。

第二十五條市場主體存在以下情形的，按有關規定強制其退出市場。

違反國家有關法律法規和產業政策規定、嚴重違反市場規則、發生重大違約行為、惡意擾亂市場秩序、未按違規履行定期披露報告義務、拒絕接受監督檢查，由甘肅能源監管辦會同甘肅省級電力管理部門勒令整改，拒不整改的列入“黑名單”，強制其退出市場，同時記入信用評價體系。

第二十六條市場主體被強制退出或者自愿退出市場的，按合同約定承擔相應違約責任，電力調度機構不再繼續執行涉及的合同電量。

第二十七條售電公司因運營不善、資產重組或者破產倒閉、欠費等特殊原因退出市場的，應提前至少45天通知甘肅能源監管辦、甘肅省級電力管理部門、交易機構以及電網企業和電力用戶、發電企業等相關方。

電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網企業、相關售電公司、交易機構以及其他相關方。

第二十八條售電企業和電力用戶在退出市場前，應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜，恢復正常前不得再進入市場。

第四章交易品種、周期和方式

第二十九條交易品種包括電力直接交易、跨省跨區交易(指跨越發電調度控制區)、合同電量轉讓交易、自備電廠向新能源發電權轉讓交易，以及輔助服務補償(交易)機制等。

適時開展分時(如峰谷平)電量交易，鼓勵雙邊協商交易約定電力交易(調度)曲線。

第三十條跨省跨區交易包含跨省跨區電力直接交易;跨省交易可在甘肅電力交易平臺開展。點對網專線輸電的發電機組(含網對網專線輸電但明確配套發電機組的情況)視同為受電地區發電企業，不屬于跨省跨區交易，納入受電地區電力電量平衡，并按受電地區要求參與市場。

第三十一條合同電量轉讓交易主要包括優先發電合同、直接交易合同、跨省跨區交易合同等轉讓交易，初期僅考慮發電側合同轉讓交易，隨著市場交易逐步放開，可將電力用戶和售電企業納入合同轉讓交易。合同電量轉讓交易可在集團內部優先開展，合同轉讓交易的受讓方應符合市場準入條件及國家環保政策。

第三十二條自備電廠向新能源發電權轉讓交易指符合市場準入條件的并網自備電廠年度發電計劃內自發自用電量向納入規劃的太陽能、風能等可再生能源轉讓發電權的交易。自備電廠應綜合自身裝機、生產能力、設備狀況、檢修安排、用電情況等，向電網企業提出年度自發自用電量計劃及參與交易電量規模，電網企業審核后報甘肅能源監管辦批準。

第三十三條發電企業之間可以簽訂電量互保聯保協議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經調度機構安全校核通過后，由另一方代發部分或全部電量，事后補充簽訂轉讓交易合同，并報甘肅能源監管辦及電力交易機構，代發電量的機組受讓方應符合市場準入條件及國家環保政策。互保協議不包含享有優先發電政策的熱電聯產機組“以熱定電”電量、電網安全約束電量、余熱余壓余氣優先發電電量等。隨著市場交易逐步放開，電力用戶之間可以簽訂電量互保協議，一方因特殊原因無法履行合同電

量時，經調度機構安全校核通過后，由另一方代用部分或全部電量，事后補充簽訂轉讓交易合同，并報甘肅能源監管辦及電力交易機構。

第三十四條電力中長期交易主要按年度和月度開展。有特殊需求的，也可按照年度以上、季度或者月度以下周期開展交易。

為了電網安全性、電力交易可執行性和經濟發展持續性，原則上電力交易的周期品種不隨意變更，若需變更應報甘肅能源監管辦。

第三十五條電力中長期交易可以采取雙邊協商、集中競價(撮合)、掛牌交易等方式進行。

(一)雙邊協商交易指市場主體之間在交易信息公開的前提下，自主協商交易電量(電力)、電價，形成雙邊協商交易初步意向后，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。雙邊協商交易應當作為主要的交易方式。

(二)集中競價(撮合)交易指市場主體通過交易平臺申報電量、電價，電力交易機構進行市場出清，經調度機構安全校核后，確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格等;

鼓勵按峰、平、谷段電量(或按標準負荷曲線)進行集中競價(撮合)。

(三)掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數量和價格等信息對外發布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

第五章價格機制

第三十六條電力中長期交易的市場化電量成交價格由市場主體通過自主協商等市場化方式形成，第三方不得干預;優先發電電量中非市場化電量暫執行政府批復價格，隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

第三十七條甘肅電力直接交易相關輸配電價及政府性基金與附加按價格主管部門有關規定執行。

第三十八條跨省跨區輸電價格按照價格主管部門有關規定執行。

第三十九條雙邊交易價格按照雙方合同約定執行;集中競價交易按照統一出清價格或根據雙方申報價格確定;掛牌交易價格以掛牌價格結算。

集中競價采用統一出清的，可以根據買方申報曲線與賣方申報曲線交叉點對應的價格確定，或者根據最后一個交易匹配對的成交價格確定;采用撮合成交的，根據各交易匹配對的申報價格形成成交價格(比如賣方報價和買方報價的平均值)。

第四十條跨省跨區交易的受電落地價格由成交價格(送電價格)、輸電價格(費用)和輸電損耗構成。輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨或者另外收取;未明確的，暫按前三年同電壓等級線路的輸電損耗水平，報國家發展改革委、國家能源局備案后執行。輸電損耗原則上由買方承擔，經協商一致，也可以由賣方或者買賣雙方共同承擔。跨省跨區交易輸電費用及網損按照實際計量的物理量結算。

第四十一條合同電量轉讓交易價格為合同電量的出讓或者買入價格，不影響出讓方原有合同的價格和結算。省內合同電量轉讓、回購，以及跨省跨區合同回購不收取輸電費和網損。跨省跨區合同轉讓應當按潮流實際情況考慮輸電費和網損。

第四十二條自備電廠向新能源發電權轉讓交易價格為發電權出讓或者買入價格，不收取網損。按照合理補償成本原則確定交易價格，自備電廠不應以盈利為目的，如出現市場嚴重不平衡的情況，監管機構有權進行干預。

第四十三條參與直接交易的峰谷電價電力用戶，可以繼續執行峰谷電價，直接交易電價作為平段電價，峰、谷電價按現有峰平谷比價計算，電力用戶不參與分攤調峰費用;也可以按直接交易電價結算，電力用戶通過輔助服務考核與補償機制分攤調峰

費用或者直接購買調峰服務。電力用戶側單邊執行峰谷電價造成的損益單獨記賬，在今后電價調整中統籌考慮。

采用發用電調度曲線一致方式執行合同的電力用戶，不再執行峰谷電價，按直接交易電價結算。

第四十四條雙邊協商交易原則上不進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱及惡性競爭，可以對報價或者結算價格設置上限，當參與直接交易機組發電能力明顯大于用電需求時可對報價或者結算價格設置下限。報甘肅能源監管辦和甘肅省級電力管理部門后實施。

第六章交易組織

第一節電量規模確定

第四十五條按照跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議確定跨省跨區優先發電規模。

第四十六條確定省內優先發電電量規模。結合電網安全、供需形勢、電源結構等因素，合理安排規劃內的風電、太陽能等可再生能源保障性電量和供熱機組以熱定電電量、電網安全約束電量、調峰調頻電量等優先發電電量的規模。根據來水情況確定水電發電規模。

第四十七條確定直接交易電量規模。按照用戶側準入條件、準入范圍確定直接交易用戶側總電量規模，計網損后折算出發電側上網交易電量總規模。

鑒于我省發電裝機供應遠大于需求的實際情況，公用火電企業目前無優先發電電量以外的基數電量。為引導發電側建立競爭機制，將火電機組安全約束電量、調頻調峰電量全部納入直接交易。熱電機組以熱定電電量、水電電量、新能源發電量可按一定比例納入直接交易。

將來隨著供需矛盾的緩解，若公用火電企業扣除優先發電電量外還有基數電量，則該部分電量全部納入直接交易。逐步放開用戶側直接交易準入條件，并相應擴大發電側市場電量比例，逐年擴大直接交易規模。

第四十八條鑒于甘肅省發電裝機結構特殊，火電、水電年度發電曲線特征明顯。為實現發用兩側直接交易合同電量月度匹配平衡，在做好年度、月度電力電量平衡預測及分解的基礎上，對火電、水電、新能源發電各月發電量曲線進行預測安排。在保持火電、水電、新能源發電全年直接交易總量的情況下，根據火電、水電、新能源發電全年發電出力曲線特征，逐月合理匹配火電、水電、新能源發電直接交易電量，做到火電、水電、新能源發電各月直接交易總發電量與電力用戶月度直接交易總用電量保持平衡。

第二節交易時序安排

第四十九條開展年度交易時遵循以下順序：

(一)確定跨省跨區優先發電。為落實國家能源戰略，確保清潔能源送出，跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議送電量優先發電。

(二)按照確定的省內新能源保障性發電量規模和省內其他機組優先發電(非市場部分)電量規模開展省內優先發電交易。

(三)開展年度雙邊交易、年度集中競價(撮合)交易。(雙邊及集中競價(撮合)交易均包括跨省跨區交易，掛牌交易視同集中競價(撮合)交易，下同)。如果年度雙邊交易已滿足全部年度交易需求，也可以不開展年度集中競價(撮合)交易。

(四)電力交易機構在各類年度交易結束后，應根據經安全校核后的交易結果，在各類年度交易組織完成后的10個工作日內將優先發電合同、雙邊和集中競價(撮合)的直接交易、跨省跨區交易、合同轉讓交易、自備電廠與新能源發電權轉讓交易的結果進行匯總，發布年度匯總后的交易結果和分項交易結果。調度機構應按該交易結果合理安排電網運行方式，保障交易結果的執行。

第五十條年度交易開始前仍未確定優先發電的，可由調度機構參考歷史情況測算，預留足夠的優先發電空間，確保交易正常進行。

第五十一條開展月度交易時遵循以下順序：在年度合同分解到月的基礎上，首先開展月度雙邊交易，其次開展月度集中競價(撮合)交易。如果月度雙邊交易已滿足全部交易需求，也可以不開展月度集中競價(撮合)交易。

第五十二條在落實國家指令性計劃和政府間協議送電的前提下，優先開展跨省跨區交易。在電力供應緊張的情況下，應優先保障省內電力電量平衡，富余發電能力再參與跨省跨區交易，對于已簽訂的合同可協商合同另一方回購。

第五十三條合同轉讓交易原則上應早于合同執行完成3個工作日之前開展，市場主體簽訂電力電量購售合同后即可進行轉讓。

第五十四條年度交易開閉市時間一般不進行調整，如遇國家或省內重大活動需要調整開閉市時間的，電力交易機構應提前5個工作日報甘肅能源監管辦，同時向市場主體公告開閉市時間調整事宜。

月度交易開閉市時間如遇國家法定節假日，可順延，但電力交易機構應提前3個工作日向市場主體公告開閉市時間調整事宜。

第三節年度優先發電合同簽訂

第五十五條根據確定的跨省跨區優先發電(含年度以上優先發電合同)，相關電力企業在每年年度雙邊交易開始前協商簽訂次年度交易合同(含補充協議)，約定年度電量規模及分月計劃、送受電曲線、交易價格等，納入送、受電省優先發電計劃，并優先安排輸電通道。

第五十六條根據確定的省內優先發電(非市場部分)計劃，在每年年度雙邊交易開始前簽訂廠網間年度優先發電合同，約定年度電量規模及分月計劃、交易價格等。

第四節年度雙邊交易

第五十七條每年12月初，電力交易機構通過交易平臺發布次年度雙邊交易相關市場信息，并報甘肅能源監管辦，市場信息包括但不限于：

(一)次年關鍵輸電通道剩余可用輸送能力、關鍵設備檢修(包括機組)安排;

(二)次年直接交易電量需求預測及交易電量規模;

(三)次年跨省跨區交易電量需求預測;

(四)次年各機組可發電量上限。

第五十八條年度雙邊交易主要開展省內直接交易、跨省跨區交易、合同轉讓交易(含跨省跨區合同轉讓交易，下同)、自備電廠與新能源發電權轉讓交易。

第五十九條市場主體經過雙邊協商分別形成年度雙邊省內直接交易、年度雙邊跨省跨區交易、年度雙邊合同轉讓交易、年度雙邊自備電廠與新能源發電權轉讓交易意向協議，并在年度雙邊交易市場閉市前，通過交易平臺向相關電力交易機構提交意向協議并雙方確認。意向協議應包含交易量、價及雙方協商的違約條款，年度雙邊交易的意向協議應提供月度分解電量。