關(guān)于印發(fā)《河北省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃》的通知

2017-11-27 17:58:44 河北省能源局　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

河北省十三五電力發(fā)展規(guī)劃　　電力是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。十三五時(shí)期是河北省全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理

　　（二）面臨形勢(shì)

　　我省電力工業(yè)雖然具備了較好基礎(chǔ)，但也存在不容忽視的問題。自身電力生產(chǎn)不能滿足需要，對(duì)外依存度高，電力供應(yīng)保障壓力大；清潔電源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，新能源送出和消納受限，核電項(xiàng)目推進(jìn)困難，燃?xì)獍l(fā)電瓶頸制約突出；火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，技術(shù)裝備水平低，煤耗偏高，污染物排放量大，部分電廠布局不合理，供熱能力未充分發(fā)揮；電網(wǎng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，城市電網(wǎng)建設(shè)滯后，配電網(wǎng)智能化水平不高，居民用電質(zhì)量有待繼續(xù)提升；新一輪電力體制改革剛剛起步，電力市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制尚未建立。

　　“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝期，深化改革的攻堅(jiān)期，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期，我省電力發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予電力發(fā)展新內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會(huì)用電增速明顯放緩，需要加快推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰火電落后產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔電源，進(jìn)一步優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力健康發(fā)展。

　　重大戰(zhàn)略帶來電力發(fā)展新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、京張聯(lián)合承辦冬奧會(huì)、張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，對(duì)我省加快發(fā)展清潔電力，加強(qiáng)與京津電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供了難得機(jī)遇，要充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快清潔電力發(fā)展，提升電網(wǎng)互濟(jì)能力，努力打造京津冀區(qū)域清潔能源供應(yīng)保障基地。

　　治理大氣污染提出電力發(fā)展新要求。大氣污染既是重要的環(huán)境問題、民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、社會(huì)穩(wěn)定問題。加強(qiáng)大氣污染防治，需要加快優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，積極實(shí)施“電代煤”，推動(dòng)電能替代。

　　體制改革指明電力發(fā)展新方向。新一輪電力體制改革明確了主體多元、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)化發(fā)展方向，需要加快構(gòu)建有效競(jìng)爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，理順價(jià)格形成機(jī)制，有序放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)，逐步打破壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)全省電力又好又快發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)能源革命戰(zhàn)略思想，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機(jī)遇，著力增強(qiáng)電力安全可靠供應(yīng)能力，著力優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，著力提升科技進(jìn)步水平，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。提升存量與做優(yōu)增量相結(jié)合，加快煤電機(jī)組淘汰落后和改造提升，統(tǒng)籌各類電源開發(fā)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。統(tǒng)籌網(wǎng)內(nèi)電源、輸電通道建設(shè)和消納市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域清潔電力供應(yīng)保障基地。

　　清潔低碳，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳優(yōu)先，大力發(fā)展非煤能源發(fā)電。提高電煤消費(fèi)占比，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快電能替代，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

　　保障民生，共享發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和電力普遍服務(wù)水平。有序發(fā)展民生熱電，加快推進(jìn)“電代煤”，促進(jìn)冬季清潔取暖。大力推進(jìn)電力精準(zhǔn)扶貧，助力全省脫貧攻堅(jiān)。

　　高效智能，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)發(fā)輸配交互響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進(jìn)調(diào)度運(yùn)行方式，提高電力系統(tǒng)效率。加快科技裝備創(chuàng)新，探索管理運(yùn)營新模式，提高電力清潔高效發(fā)展水平。

　　深化改革，開放發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，健全市場(chǎng)體系，培育多元市場(chǎng)主體，推進(jìn)電價(jià)改革，提高運(yùn)營效率，構(gòu)建有效競(jìng)爭、公平公正公開的電力市場(chǎng)。堅(jiān)持開放包容、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　1. 供應(yīng)能力

　　預(yù)期2020年，全社會(huì)用電量3900億千瓦時(shí)，年均增長4.2%，其中冀北電網(wǎng)約1690億千瓦時(shí)，河北南網(wǎng)約2210億千瓦時(shí)；冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)最大負(fù)荷分別達(dá)到2820萬千瓦、4500萬千瓦；發(fā)電裝機(jī)容量9850萬千瓦，發(fā)電量2700億千瓦時(shí)，區(qū)外受電比例30%。人均裝機(jī)1.3千瓦，人均年用電量5000千瓦時(shí)。電能消費(fèi)占能源消費(fèi)比重36%以上。

　　2. 電源結(jié)構(gòu)

　　到2020年，燃煤火電裝機(jī)容量控制在5200萬千瓦以內(nèi)，占總裝機(jī)比重降至55%以下，大容量、高參數(shù)機(jī)組占燃煤火電裝機(jī)比重提高至90%以上。燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦。新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3680萬千瓦以上，占總裝機(jī)比重提高到35%以上。

　　3. 電網(wǎng)建設(shè)

　　主網(wǎng)架。新（擴(kuò)）建500千伏變電站23座，線路長度3615千米，新增變電容量3635萬千伏安；新（擴(kuò)）建220千伏變電站112座，線路長度6400千米，新增變電容量3654萬千伏安。形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全可靠的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，基本適應(yīng)大規(guī)模區(qū)外受電及新能源送出消納需要。

　　配電網(wǎng)。新增（改造）110千伏、35千伏、10千伏變電容量6000萬千伏安、線路9萬公里左右。基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。其中，雄安新區(qū)供電可靠率達(dá)到國際先進(jìn)水平，中心城市（區(qū)）供電可靠率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供電可靠率分別達(dá)到99.94%、99.85%以上。

　　4.綜合調(diào)節(jié)能力

　　力爭完成2220萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造，部分抽水蓄能電站機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營。落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加大本地區(qū)消納，拓展外送市場(chǎng)，力爭將棄風(fēng)、棄光比例控制在10%以內(nèi)。

　　5. 節(jié)能減排

　　力爭淘汰火電落后產(chǎn)能400萬千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗全部達(dá)到國家要求，到2020年，單位平均供電煤耗降至305克標(biāo)煤，電網(wǎng)綜合線損率降至6.4%以下，火電行業(yè)污染物排放總量明顯降低。

　　6. 體制改革

　　初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系；積極培育電力市場(chǎng)主體，建立公平公正、規(guī)范高效的電力交易平臺(tái)；努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷、理順價(jià)格形成機(jī)制，建立健全“主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)機(jī)制，大力支持清潔可再生能源發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　注：（）內(nèi)為5年累計(jì)值

責(zé)任編輯：lixin

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