國家發改委：1-10月電力運行、價格運行和監管、經濟體制改革等情況發布會

2017-11-15 17:54:35 大云網　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，請相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。國家發改委政策研究室副主任兼

中宏網記者:前幾天注意到，發改委發布了關于全面深化價格機制改革意見，提出了促進綠色發展的價格政策，請問這出于什么樣的目的?下一步會有什么重點工作?

孟瑋:上周我委出臺了《關于全面深化價格機制改革的意見》，對未來三年的價格機制改革進行了系統謀劃和總體的安排，這是今后一個時期價格改革的行動方案。在《意見》中明確提出了到2020年，要基本確立促進綠色發展的價格政策體系。這是貫徹黨的十九大精神，落實綠色發展理念的一個重要體現。可以說，這是《意見》的一大特色、一大亮點。

近年來，我們在推進價格改革過程中也出臺了不少的價格政策，在生產領域出臺了差別化電價、水價制度;在居民生活領域出臺了用電、用水、用氣的階梯價格制度，這些制度對于推動綠色發展也發揮了一定作用。總體來看，這些政策的協同性還不夠強，特別是環境損害成本和修復效益并沒有在價格形成中得到充分的體現，企業節能減排積極性、主動性也沒有得到充分調動。這就要求我們加快完善生態環保價格和收費機制，靈活有效發揮價格杠桿的激勵約束和利益調節作用，更好體現生態產品價值，利用經濟手段調動市場主體綠色生產、綠色消費的積極性，促進綠色發展。

在《意見》中已經明確了創新和完善生態環保的價格機制的有關任務要求，重點有四個方面：一是進一步完善高耗能、高污染和產能嚴重過剩等行業的差別電價和水價政策。二是全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度。三是完善污水和垃圾處理收費制度，再生水回收利用價格政策。四是健全和完善可再生能源和清潔能源的開發利用價格政策。下一步，我們會按照《意見》的要求，逐步出臺更具針對性的價格政策措施，抓好價格改革落地實施，推動形成綠色生產、綠色消費的價格政策體系。

謝謝。

中新社記者:您剛才提到了關于港口反壟斷調查情況，請您詳細介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果?

孟瑋:目前，大多數港口針對這次發現的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應該說，我們這次反壟斷調查對于切實降低企業進出口物流成本，促進實體經濟減負增效具有重要作用。其中僅調降裝卸作業費一項，預計每年降低進出口物流成本約35億元。具體來說，有關港口的整改措施，主要在三個方面：

一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權，不得進行干預。在理貨方面，廢止了關于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業務，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵船公司通過其下屬公司之外的渠道，報送船舶信息。

二是合理調降外貿進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調外貿進出口集裝箱裝卸費用，下調的幅度在10%到20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。上海港將從現有每箱595.5元調降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現有的每箱530.3元降至每箱47.3元，下調幅度11.3%。寧波舟山港將從現有的每箱620.53元降至每箱490元，下調幅度為21%。青島港將從現有的每箱575元，降至每箱480元，下調幅度46.5%。

三是立即廢止和清除有關不合理的交易條件。這些港口將停止將拆卸理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業務以及優先選用本港下屬企業服務的合同條款。同時，終止要求船公司將本港作為中轉港，對本港的運價不得高于其它港口的合同條款，促進港口之間的公平競爭。

下一步，國家發改委還將督促有關港口落實整改措施，恢復公平競爭的市場競爭秩序，使港口能夠更好的服務于實體經濟發展，同時也將繼續加強執法監督，對部分港口的自查自糾情況進行調查核實，確保全行業的生產經營行為得到全面改善。

謝謝。

中國經濟導報中國發展網記者:我的問題是有關共享經濟。這兩年共享經濟的發展非常迅速，有國外媒體甚至把共享單車列為中國的新一大發明。就像您說的電商外賣快遞業一樣，給我們帶來便利的同時，也出現了很多問題需要我們共同面對去解決。我想請問，國家發改委作為牽頭推動共享經濟發展的單位，下一步會不會有哪些措施促進共享經濟領域規范有序發展?謝謝。

孟瑋:這些年來，我國共享經濟異軍突起，包括共享單車，民宿短租等，在這個領域涌現出一批代表性的平臺企業，部分企業已經走在了市場前列，被贊譽為新時期的中國名片。據國家信息中心統計的數據顯示，在2016年我國共享經濟實現市場交易額就達到了3.45萬億元，同比增長103%，平臺企業的數量也已經超過了1000家，參與分享的人數達到了6個億，提供服務者的人數約6000萬左右。未來幾年將繼續保持年均40%左右的高速增長，我們預測到今年年底，我國共享經濟的交易規模將達到4.5萬億元。

促進共享經濟發展，應該堅持發展和規范并重的思路。下一步，我們將重點聚焦了四個“更加”：

一是更加注重機制建設。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，加快建設政府、平臺企業、行業協會等多方參與的共享經濟協同治理機制，依法推進各類信用信息平臺的無縫對接，建立政府企業間的信息共享合作機制，同時還要建立多方參與的共享經濟專家研討機制。

二是更加注重制度規范，推動相關部門就共享經濟的新業態、新模式，制定出臺相關的管理辦法，進一步取消和放寬資源提供者市場準入條件限制。同時，也要加強對平臺企業壟斷行為的監管和規范，引導共享經濟健康有序發展。

三是更加注重融合發展。促進共享經濟與工業制造、農業生產的深度融合，在生產能力、科研儀器、現代供應鏈等重點領域，支持骨干企業和重點科研機構建設升級一批共享經濟的示范平臺，加強信息基礎設施建設，推進物聯網、云計算等與生產制造融合發展，不斷強化共享能力的基礎支撐。

四是更加注重經驗推廣。目前，各個地方、各個部門在促進和規范共享經濟發展，積累了很多好的經驗和做法。我們要鼓勵有條件的地方先行先試，推廣相關地方建立多方協調治理機制的有效做法，推廣一些企業優秀的實踐案例。舉辦中國“互聯網+”峰會，搭建平臺企業和政府部門間的交流平臺。

總之，要進一步的支持和引導共享經濟健康快速發展，在共享經濟領域培育形成更多的新的增長點，形成更多的新動能。

鳳凰衛視記者:在波恩舉行的聯合國氣候大會，我們關注到，發展中國家提議在本次會議中納入2020年前承諾和行動的新議程，請發言人介紹一下相關的情況，中方對此有何期待?

孟瑋:提議把2020年前承諾和行動納入本次氣候大會議程，是因為發展中國家認為，2020年前承諾和行動落實是各方實施《巴黎協定》、落實國家自主貢獻的基礎。同時，也是此前氣候大會達成決定的要求。目前，距2020年還有三年時間，有必要在大會議程中設立一個專門的議題，對2020年前的承諾和行動設定具體的時間表，并逐年進行盤點，以彌補減排的缺口，兌現出資承諾。

本次會議前，立場相近發展中國家提交議案，要求會議新增關于落實2020年前承諾、提高行動力度的議程項目，但因各方未能就提議達成一致，大會主席在開幕式通過議程時，沒有納入該議程項目，但是表示會組織非正式磋商，討論可行的解決方案。上周，去年馬拉喀什會議主席國摩洛哥通過雙邊會見和非正式磋商等方式聽取了各方意見，盡管各方均認為2020年前議題十分重要，但是對于是否新增這一新議程尚未達成共識，本周還將就此問題展開磋商。

從中方的立場來看，我們認為2013年華沙會議已經就落實2020年前的行動作出了決定，各方應該就此決定加以落實。中國作為發展中國家的成員之一，一直以來，都十分強調各方要加強2020年前的承諾和行動的落實，也十分支持將該議題納入今年的大會議程進行專門討論。中方希望本屆會議能夠就此達成共識，為落實巴黎協定奠定一個堅實的基礎。

由于時間關系，我們今天的發布會到此結束。今天發布會由中國網現場圖文直播，請大家繼續關注中國網和國家發改委的“兩微一端”，今天發布會到此結束。謝謝大家。