國家發改委：1-10月電力運行、價格運行和監管、經濟體制改革等情況發布會

2017-11-15 17:54:35 大云網　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，請相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。國家發改委政策研究室副主任兼

經濟日報記者:混合所有制改革一直是市場關注的熱點。我想了解一下，第一批、第二批混改試點目前進展如何?有人認為，混改進度比較慢，那么十九大之后混改會不會提速?

孟瑋:在之前的發布會上，我們也曾介紹過混改的進展情況。目前的最新進展是：兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現，超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。總的看，試點企業通過混改，有三個“明顯”成效，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經營狀況明顯改善。特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反映積極，營造了良好的社會氛圍。

前不久，國務院國企改革領導小組審議通過了第三批試點名單，已確定將31家國有企業納入第三批試點范圍，其中既有中央企業，也有地方國有企業。目前，我們正在抓緊指導試點企業制定實施方案。從時間進度看，混合所有制改革工作進度，符合國務院國有企業改革領導小組部署的工作計劃安排。

黨的十九大提出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。下一步，我們將進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推動三批試點任務落地見效，加快形成可復制可推廣的制度性經驗，加強對地方混改的協調指導，推動形成國有企業混合所有制改革新局面。

中國消費者報記者:“雙11”的火爆，是不是因為消費從線下轉到線上?另外，國家發改委有沒有進一步擴大消費的具體措施?謝謝。

孟瑋:“雙11”雖然剛剛結束，但是可以從最近同事每天收到的快遞感受到，很多人還沉浸在消費的享受中。的確，從今年的消費市場來看，隨著我國居民收入的持續增長，消費結構的不斷優化，以及政府推動的十大擴消費行動等一系列政策措施的落地實施，今年消費市場發展比較快，呈現出了總量擴張、結構升級的態勢。從今年前三季度的一些數據來看，我國消費品零售總額增長了10.4%，最終消費的支出對經濟增長的貢獻率達到了64.5%，比去年同期提高了2.8個百分點，高于資本形成總額貢獻率31.7個百分點。

剛才，您提到的網絡消費，實際上也是十大擴消費行動的重要組成部分。去年以來，我委會同有關部門通過完善城鄉網絡基礎設施，推進電子商務進社區、進農村，鼓勵大型電商企業積極搭建特色農產品的產銷平臺等一系列措施，大力促進網絡消費發展。目前，我國已成為全球最大的網上零售市場。這里也給大家提供一組數據，今年前三季度，實物商品網上零售額3.7萬億元，增長了29.1%，比社會消費品零售總額的增速快了18.7個百分點。實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達到了14%，同比提升了2.3個百分點。

關于你提到的線上消費和線下消費的關系，不能說網絡消費的擴張簡單是線下消費的轉移。在國家統計局今年7月份發布的一篇關于消費基礎性作用不斷增強的報道中，提到了一個網購用戶專項調查的結果。報告顯示，我們近年來，網絡交易額中是有不小的比例，是由互聯網銷售方式刺激所產生的新增消費。可以說，網絡消費的發展對推動消費和促進消費的升級起到了重要作用，不僅僅是線下消費轉移。

具體到您提到的關于我們下一步的消費政策的取向，我們認為關鍵還是要把握好市場消費轉型的新趨勢，圍繞提升消費品質，著力在完善體制機制，壯大新的增長點，優化消費環境上下功夫。在完善促進消費體制機制方面，要落實支持社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體措施，推進家政服務標準化試點示范建設，鼓勵文化文物單位與社會力量合作開展文化創意產品。在壯大消費新增長點方面，要研究進一步促進新能源汽車發展的政策措施，鼓勵和引導綠色產品消費，擴大實施內外銷產品同線同質同標工程，擴大和升級信息消費，培育壯大智能家居等新興信息消費。在優化消費環境方面，要加快電子商務和實體零售的協調發展，積極培育發展流通領域新業態，規范和引導消費新模式科學有序發展。加強重點領域和重點行業的市場規范管理和消費侵權的查處工作。我們希望通過上述舉措，能夠進一步激發市場活力，不斷地增加高品質產品和服務的有效供給，滿足老百姓的需求。

謝謝。

網易記者:我的問題是，網購越來越發達，但是產生的包裝垃圾不容忽視。何立峰主任在最近一個會議上，提出包裝垃圾源頭減量。請問，在規范包裝垃圾廢棄物處置方面將有哪些舉措?

孟瑋:近些年來電商、快遞、外賣等新興行業發展，在給我們生活帶來便利的同時，也產生了一些新的問題。剛才您提到的有關包裝，包括一次性塑料制品等問題，也是我們現在需要迫切關注和著力解決的問題。近日，國家郵政局、國家發改委和科技部等10個部門聯合印發了一個重要文件，可能大家也注意到了，就是關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見。在這個文件中，明確了“十三五”期間快遞業綠色包裝的目標和任務。我看了一下網絡的評價，媒體對此進行了很積極的報道。目前，據我們了解，國家郵政局已經選取了北京等8個省市和5家企業開展快遞的綠色包裝應用試點，商務部也選擇了32個城市280多家重點企業和行業綠色物流試點。在總結這些試點經驗的基礎上，下一步發改委將會同有關部門在以下方面推進相關工作：

第一，完善制度規范。剛才，你提到何立峰主任前不久在全國人大常委會有關會議上，就相關的問題作了一個回應。在回應中他提到，我們將配合做好循環經濟促進法的修訂工作，就是要通過法律手段，明確我們推行商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用，要通過法律手段進行規范。同時，研究調整限塑令的實施范圍，按照限制一批、替代一批、規范一批的原則，對不同領域的塑料制品予以分類歸置，提出管理的措施和政策要求。

第二，提出新興領域政策措施。目前，我們正在會同商務部和郵政等部門研究在電商、快遞、外賣等領域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案，在這個實施方案中，將要求電商平臺、外賣規定平臺和物流企業提供綠色消費的選擇。同時，推進電商物流標準化，發展單元化物流，推廣標準托盤，共享快遞等可循環的物流設施等等。

第三，推廣可循環、可降解的包裝材料。我們將會同有關方面，征集篩選一批技術成熟、產業技術較好的可循環、可降解的包裝材料，在條件成熟的領域和行業推廣使用。同時，在研發、生產、推廣等環節研究出臺一批支持性的措施。

第四，規范塑料垃圾處置。近日，我委會同財政部、住建部印發了《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》，在全國范圍內布局建設50個左右的資源循環利用基地，推動城市典型廢棄物處理處置，加強垃圾焚燒設施的運行監管。目前，正在研究從具備條件的重點城市開始，逐步減少含塑料原生垃圾的直接填埋。

總之，網購物流和快遞已經融入了生活的方方面面，由此而帶來的問題也需要我們共同面對，共同解決。也希望社會各界一起共同努力，使我們的生活更加便利，也使我們的環境更加友好。謝謝。