黑龍江：降低大工業(yè)峰時段電價標準擴大電力直接交易規(guī)模

2017-10-11 10:13:46 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

中共黑龍江省委、黑龍江省政府日前聯合下發(fā)了《關于加快推進價格機制改革的實施意見》，意見中稱，將深化重點領域價格改革。按照管住中間、放開兩頭總體思路，建立主要由市場決定能源價格的機制。2017年實施輸配

四、加強價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法

(十五)健全市場價格行為規(guī)則。在經營者自主定價領域，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則。對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、市場信息不對稱的領域，依法制定價格行為規(guī)則或議價規(guī)則，規(guī)范經營者價格行為，防止市場失靈。對與民生緊密相關的商品房、物業(yè)服務、汽車銷售與維修、旅游、電商平臺等領域，加快分行業(yè)制定價格行為規(guī)范。完善明碼標價制度，探索分行業(yè)、分領域建立分類清晰、標示規(guī)范、便捷高效的明碼標價和收費公示方式，推動交易信息公開，提高價格和收費透明度，保障消費者價格知情權，引導經營者誠信經營、合理定價、真實標價。

(十六)加強市場價格監(jiān)管。建立常態(tài)化、網格化市場價格監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，加強對醫(yī)療、教育、商貿、旅游、物業(yè)等民生領域價格行為監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問題，保護消費者價格權益。建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件和重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管。加強石油、電力、鐵路等行業(yè)價格監(jiān)督檢查，減輕企業(yè)負擔。加強電信資費行為監(jiān)管，清理寬帶網絡建設環(huán)節(jié)中存在的進場費、協調費、分攤費等不合理費用。進一步完善約談、提醒、告誡、制裁、曝光等預防和懲戒手段，強化市、縣價格執(zhí)法的主體作用和屬地責任，提升監(jiān)管效能，增強監(jiān)管效果。

(十七)強化競爭政策實施和反壟斷執(zhí)法。認真實施公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，促進統一開放、競爭有序的市場體系建設。密切關注競爭動態(tài)，廣泛收集壟斷案件線索，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調查，著力查處達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為。整治壟斷性企事業(yè)單位在為市場主體提供服務過程中存在的違背市場競爭原則指定設計單位、指定設備采購單位、指定安裝單位的“三指定”行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。推進經營者加強反壟斷合規(guī)建設，指導企業(yè)自覺預防壟斷行為。

(十八)嚴肅查處各類違法違規(guī)涉企收費行為。堅持清理、查處、規(guī)范相結合，加強對行政審批中介服務收費、行業(yè)協會商會收費、電子政務平臺收費、進出口環(huán)節(jié)收費、建設領域收費、商業(yè)銀行收費以及取消、停征、暫停征收、降低標準收費等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)涉企收費行為，督促相關部門和單位從源頭加強整改，以監(jiān)督檢查促進清理規(guī)范，構建涉企收費監(jiān)管長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。

(十九)完善價格社會監(jiān)督體系。加強12358價格監(jiān)管平臺建設，定期分析價格舉報數據并發(fā)布分析報告，健全應急值守和檢查制度，完善支持利用移動終端網上舉報等平臺功能，全面提升平臺分析預警、應急響應、信息收集、有效監(jiān)管能力，鼓勵消費者和經營者共同參與價格監(jiān)督。依托社會信用體系，推進價格誠信建設，深化價格誠信單位創(chuàng)建活動，建立經營者價格信用檔案，探索開展經營者價格信用信息發(fā)布機制，并實現與省信用信息平臺共享，推動價格守信激勵和失信聯合懲戒。建立健全價格監(jiān)督員隊伍，鼓勵和支持新聞媒體積極參與監(jiān)督，完善價格社會監(jiān)督網絡、輿論監(jiān)督和引導機制。

五、加強和改善價格調控

(二十)加強價格總水平調控。認真研究經濟發(fā)展新常態(tài)下價格運行規(guī)律，更加注重市場機制在宏觀調控中的作用，合理運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，堅持依法調控，加強聯動調控，實施精準調控，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。創(chuàng)新價格調控方式，加強價格與財政、產業(yè)、物資儲備等政策手段的協調配合，提升價格總水平調控能力。落實糧食安全省長負責制和“菜籃子”市、縣長負責制，健全重要商品政府儲備和商業(yè)儲備制度，確保糧油、生豬、蔬菜、食鹽等重要民生商品市場供應和價格相對穩(wěn)定。各地根據實際情況，可由預算統籌安排資金，保障調控價格和穩(wěn)定市場需要。完善價格異常波動應急預案，健全應急處置機制，增強防范和應對市場價格突發(fā)事件能力。

(二十一)健全價格監(jiān)測預警機制。

建立健全覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，完善監(jiān)測品種、指標、網點體系，提高市場價格實時數據收集、傳輸、匯總的信息化水平。加強價格監(jiān)測數據分析和運用，加強對放開的重要商品和服務價格及市場運行情況跟蹤監(jiān)測，準確研判未來市場價格走勢，提高價格監(jiān)測預警的準確性和預見性，為政府實施價格超前調控提供可靠決策依據。

六、保障措施

(二十二)加強組織落實。各地各有關部門要充分認識推進價格機制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想、凝聚共識，加強領導、密切合作，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。要深入調研、科學論證，精心組織、周密部署，統籌推進各項改革工作。要加強督導、強化問責、狠抓落實，確保各項改革措施落地生根。

(二十三)強化能力建設。在管好政府定價事項的同時，更加注重加強價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格總水平調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價格認定公共服務等工作。增強法治、制度、規(guī)則意識，健全價格法制，全面推進依法治價。積極推進“互聯網+價格服務”。加強隊伍建設，充實和加強工作力量，保持物價隊伍整體穩(wěn)定。夯實工作基礎，提高專業(yè)化水平，為強化能力建設提供有力支撐。

(二十四)兜住民生底線。要始終把保障和改善民生作為價格工作的出發(fā)點和落腳點。推行涉及民生的重大價格改革政策，要充分考慮社會承受能力，做好風險評估，完善配套保障措施，堅持穩(wěn)慎推進。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障困難群眾的基本生活不因物價上漲而受影響。

(二十五)注重宣傳引導。圍繞全面深化價格改革，加大宣傳報道力度，準確闡釋價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，傳遞有利于加快推進改革的好聲音、正能量，積極營造良好輿論氛圍。