江蘇售電公司注意！信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接與銀行履約保函掛鉤

2017-08-15 18:24:51 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

江蘇省經(jīng)信委、江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦8月14日聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法《試行)》，并開始征求意見。在該試行辦法中，小編發(fā)現(xiàn)了一

聯(lián)系人：章鋮，025-83398207，電子郵件：jsjxwdlc@126.com

附件：江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法(試行)

2017年8月14日

江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為建立健全電力市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，保障電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，形成公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高交易機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，依法維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞9號(hào))及配套文件、國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知(發(fā)改運(yùn)行﹝2017﹞946號(hào))、《江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2015-2020年)》等，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。

第二條電力市場(chǎng)信用管理，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，信息公開、公正透明，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，守信激勵(lì)、失信懲戒的原則。

第三條本辦法適用于本省電力交易機(jī)構(gòu)、政府引入?yún)⑴c電力行業(yè)信用體系建設(shè)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”)及電力市場(chǎng)主體。

第四條本辦法所指電力市場(chǎng)主體是指參與電力市場(chǎng)自主交易的市場(chǎng)主體，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等。

第五條政府引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在開放共享、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制保障下，為電力市場(chǎng)信用管理提供信用備案、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合性服務(wù)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)須在江蘇省信用服務(wù)備案系統(tǒng)中備案。

第六條省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信委)、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省信用辦)會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省發(fā)改委)、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱江蘇能源監(jiān)管辦)負(fù)責(zé)實(shí)施全省電力市場(chǎng)信用管理，江蘇電力交易中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱江蘇電力交易中心)配合開展工作。

第二章信用備案

第七條符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)承諾、公示等環(huán)節(jié)在江蘇電力交易中心完成注冊(cè)，獲取交易資格后，由江蘇電力交易中心匯總相關(guān)材料，在第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用備案。信用備案應(yīng)具有完整的備案材料，包括但不限于以下材料：

(一)基礎(chǔ)信息

售電公司基礎(chǔ)信息主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、信用承諾書、注冊(cè)申請(qǐng)表、注冊(cè)信息表、從業(yè)人員職稱等級(jí)證書、資產(chǎn)證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、技術(shù)信息支持系統(tǒng)等證明材料、法定代表人身份證復(fù)印件、銀行開戶許可證復(fù)印件、售電范圍及相關(guān)授權(quán)委托書等信息，以及售電公司認(rèn)為有必要提供并向社會(huì)公示，以證明公司實(shí)力、信用等級(jí)和信譽(yù)的有關(guān)證明資料。

發(fā)電企業(yè)和用戶的基礎(chǔ)信息主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件、注冊(cè)信息表、取得電力市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的相關(guān)證明資料，以及企業(yè)認(rèn)為有必要提供并向社會(huì)公示，以證明公司實(shí)力、信用等級(jí)和信譽(yù)的有關(guān)證明資料。

(二)文本合同：與市場(chǎng)主體簽訂的購(gòu)售電合同。

第八條江蘇電力交易中心應(yīng)對(duì)交易文本合同等與市場(chǎng)交易相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查，并按月匯總市場(chǎng)主體注冊(cè)(備案、交易、變更、注銷)情況，提供給第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供信息應(yīng)包括市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)時(shí)填報(bào)的全部信息，并滿足信用備案信息的有關(guān)規(guī)范要求。

第九條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)信息實(shí)施備案管理，開展備案信息真實(shí)性審核，按月將審核結(jié)果匯總提交江蘇電力交易中心，并報(bào)政府有關(guān)部門。

(一)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收到江蘇電力交易中心提交注冊(cè)信息后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成基礎(chǔ)信息的真實(shí)性核驗(yàn)，對(duì)存在虛假的注冊(cè)信息，將備案意見反饋至省經(jīng)信委、省發(fā)改委、江蘇能源監(jiān)管辦及江蘇電力交易中心。

(二)若市場(chǎng)主體備案信息存在真實(shí)性問(wèn)題，由省經(jīng)信委委托相關(guān)單位進(jìn)行核查，對(duì)確屬利用虛假信息注冊(cè)的市場(chǎng)主體應(yīng)取消注冊(cè)，對(duì)核查無(wú)問(wèn)題的應(yīng)予以備案。

(三)納入信用記錄。對(duì)存在虛假注冊(cè)信息的市場(chǎng)主體納入不良信用記錄，作為信用評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)，同時(shí)對(duì)其法定代表人進(jìn)行信用追溯，相關(guān)信用信息及時(shí)推送至省公共信用信息系統(tǒng)。

第十條市場(chǎng)主體備案審核通過(guò)的，在“信用江蘇”網(wǎng)站等政府指定網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。對(duì)于公示期間存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息的，取消其注冊(cè)資格并列入“失信重點(diǎn)觀察名單”。

第三章信用信息歸集與使用

第十一條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照電力行業(yè)信用記錄的統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力市場(chǎng)主體信用記錄、評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度，落實(shí)相關(guān)安全保護(hù)技術(shù)措施，確保信息安全。

第十二條江蘇電力交易中心根據(jù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易情況，按照信用記錄的有關(guān)要求匯總信用信息，按月向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

第十三條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)僅限于將信用信息用于電力市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)和信用管理使用，向政府部門及江蘇電力交易中心提供信用信息服務(wù)，不得用于其他領(lǐng)域，不得直接或間接用于商業(yè)活動(dòng)和盈利行為。

第四章信用監(jiān)測(cè)

第十四條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)已信用備案的市場(chǎng)主體開展信用監(jiān)測(cè)，對(duì)其信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤分析。信用監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括：

(一)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)交易規(guī)則等行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)履約風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：對(duì)市場(chǎng)主體履約環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合同履約、公共信用等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十五條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)定期或不定期向政府部門報(bào)告行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)政府有關(guān)部門要求，在“信用江蘇”等政府網(wǎng)站上發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告。

第十六條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)信用監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，提出電力市場(chǎng)主體“失信重點(diǎn)觀察名單”和“嚴(yán)重違法失信黑名單”建議，由省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布。

第五章信用評(píng)價(jià)

第十七條市場(chǎng)主體可自愿向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展信用評(píng)級(jí)。售電公司在信用備案并開展市場(chǎng)交易6個(gè)月后，應(yīng)申請(qǐng)開展信用評(píng)級(jí)。申請(qǐng)開展信用評(píng)級(jí)的市場(chǎng)主體須按要求提交有關(guān)材料，配合進(jìn)行有關(guān)調(diào)查。

第十八條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受市場(chǎng)主體申報(bào)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)做出書面回復(fù)，包括是否受理和補(bǔ)充材料清單。確定受理后，按照電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展信用評(píng)價(jià)工作。

第十九條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)自覺(jué)接受政府部門指導(dǎo)和監(jiān)督。評(píng)價(jià)完成后，應(yīng)向政府部門提交完整的企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核及考證結(jié)果，向市場(chǎng)主體出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告及信用評(píng)級(jí)結(jié)果。信用評(píng)價(jià)報(bào)告及信用評(píng)級(jí)結(jié)果通過(guò)“信用江蘇”網(wǎng)站、相關(guān)政府網(wǎng)站向全社會(huì)發(fā)布，并供查詢。江蘇電力交易中心應(yīng)在交易系統(tǒng)中標(biāo)明市場(chǎng)主體的信用評(píng)級(jí)情況。

第二十一條第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行定期復(fù)查和不定期抽查。對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)生失信行為的，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果確定是否調(diào)整信用評(píng)級(jí)。

第二十二條電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為四類十三級(jí)，依次分別為AAA、AAA-、AA+、AA、AA-、A+、A、A-、BBB、BB、B、C、D。

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